Письмо ГТК РФ от 29.05.1998 № 01-15/11122

«О работе таможенных инспекций в I квартале 1998 года»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 29 мая 1998 г. № 01-15/11122

О РАБОТЕ ТАМОЖЕННЫХ ИНСПЕКЦИЙ В I КВАРТАЛЕ 1998 ГОДА

В первом квартале 1998 г. деятельность подразделений таможенной инспекции была направлена на реализацию государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации в части обеспечения полноты и своевременности поступлений в бюджет государства, выявления и предупреждения правонарушений в сфере таможенного дела.

Работа отделов таможенной инспекции территориальных таможенных органов в отчетном периоде была сосредоточена на трех основных направлениях:

1. Контроль за деятельностью участников ВЭД.

2. Проверка действенности механизмов таможенного контроля и своевременное реагирование на возникновение негативных процессов в сфере таможенного дела.

З. Совершенствование взаимодействия структурных подразделений таможенных органов, а также его осуществление с иными контролирующими и правоохранительными органами.

В ходе мероприятий, проводимых в рамках межведомственного плана, заданий ГТК России, структурными подразделениями таможенной инспекции за отчетный период проведено 1695 проверок финансово — хозяйственной деятельности участников ВЭД (Приложение 1).

По количеству проведенных проверок финансово — хозяйственной деятельности участников ВЭД следует отметить Северо — Кавказское ТУ — 338 проверок (численность — 107 сотрудников); Дальневосточное ТУ — 311 проверок (численность — 100 сотрудников); Северо — Западное ТУ — 280 проверок (численность — 120 сотрудников).

Средняя нагрузка на 1 сотрудника ТИ равняется 2 проверкам финансово — хозяйственной деятельности участников ВЭД. Выше среднего сложилась нагрузка на 1 сотрудника по проведению проверок в Башкирском ТУ — 2,5; Восточно — Сибирском ТУ — 2,5; Дальневосточном ТУ — 3,0; Северо — Кавказском ТУ — 3,0; Татарском ТУ — 3,0. Ниже среднего — в Западном ТУ — 1,0; Западно — Сибирском — 1,5; Калининградском ТУ — 1,0; Поволжском ТУ — 1,0 (Приложение 3).

По 663 проверкам (39.1%) выявлено 1310 признаков нарушений таможенного законодательства на сумму 272624,4 тыс. руб., в том числе:

• занижения таможенной стоимости на сумму 40409,8 тыс. руб., что составляет 14,8% от общей суммы выявленных нарушений;
• непоступления валютной выручки на сумму 15178,1 тыс. руб., что составляет 5,6% от общей суммы выявленных нарушений;
• недекларирования и недостоверного декларирования товаров и транспортных средств на сумму 111274,6 тыс. руб., что составляет 40,8% от общей суммы выявленных нарушений;
• прочих нарушений на сумму 105761,9 тыс. руб., что составляет 38,8% от общей суммы выявленных нарушений.

По результатам проверок финансово — хозяйственной деятельности участников ВЭД значительные суммы таможенных правонарушений выявлены Уральским ТУ — 42955,7 тыс. руб.; Московским ТУ — 29905,3 тыс. руб.; Дальневосточным ТУ — 27576,3 тыс. руб.; Поволжским ТУ — 26388,4 тыс. рублей.

Сумма задержанных, в том числе конфискованных, товаров и транспортных средств составила 4144 тыс. руб., в том числе сотрудниками ОТИ Московского ТУ — 3240 тыс. руб. Материалы по выявленным фактам нарушений валютного и налогового законодательств (всего — 66) переданы в государственные контролирующие органы для принятия соответствующих мер.

По материалам инспекционной деятельности за отчетный период заведено 1103 дела о нарушении таможенных правил, на сумму 233365,8 тыс. руб., в том числе сотрудниками ОТИ Западного ТУ на сумму 98299 тыс. руб. (42,1%) (Приложение 2).

В процессе производства по делам о НТП вынесено 67 постановлений о прекращении, что составляет 6% от общего количества заведенных дел. При этом наибольшее количество постановлений о прекращении дел по результатам проверок финансово — хозяйственной деятельности участников ВЭД приходится на Западное ТУ — 28 (41,8%) и Дальневосточное ТУ — 14 (20,9%).

Доначислено по выявленным признакам нарушений таможенных правил 124178,8 тыс. руб. таможенных платежей, в том числе Западным ТУ 61676,0 тыс. руб. (49,7%). Наложено штрафов на сумму 61640,1 тыс. руб., в том числе Восточно — Сибирским ТУ на сумму 16550,9 тыс. руб. (26,9%), Поволжским ТУ на сумму 14612,5 тыс. руб. (23,7%). Конфисковано товаров и транспортных средств на сумму 770,5 тыс. руб., в том числе Дальневосточным ТУ на сумму 653,0 (84,7%).

Всего взыскано 24649,7 тыс. руб., в том числе:

• в виде таможенных платежей — 13516,3 тыс. руб.;
• в виде штрафов — 10581,2 тыс. руб.;
• в виде суммы от реализации конфискованных товаров — 552,2 тыс. руб.

Кроме того, сотрудники отделов таможенной инспекции Северо — Западного, Поволжского, Западно — Сибирского и Восточно — Сибирского таможенных управлений принимали участие в комплексных инспекторских проверках деятельности Псковской, Пулковской, Печорской, Кандалакшской, Мордовской, Ульяновской, Томской, Кузбасской, Читинской, Хакасской и Забайкальской таможен. К проведению служебных расследований по выявленным фактам должностных правонарушений привлекались сотрудники Северо — Западного, Восточно — Сибирского таможенных управлений.

В целях совершенствования взаимодействия с территориальными подразделениями ГНС России, ФСНП России отделами таможенной инспекции Дальневосточного, Уральского, Татарского, Дагестанского, Московского, Западного, Северо — Западного таможенных управлений продолжены совместные мероприятия по следующим направлениям:

• выявление, предупреждение и пресечение налоговых и таможенных правонарушений;
• создание и использование совместных программных средств и баз данных;
• обмен оперативной информацией по участникам ВЭД о подготавливаемых и совершенных налоговых и таможенных правонарушениях;
• планирование совместных конкретных мероприятий по организации проверок участников ВЭД;
• проведение совещаний по подведению итогов совместной деятельности, анализ полученных результатов.

Отделами таможенной инспекции Северо — Кавказского, Северо — Западного, Западно — Сибирского, Западного таможенных управлений за отчетный период проведены семинары — совещания начальников отделов таможенной инспекции таможен региона, на которых были подведены итоги работы за 1997 г. и намечены основные направления инспекционной деятельности в 1998 году.

Сотрудниками ОТИ Московского ТУ на базе учебного центра были организованы и проведены курсы повышения квалификации.

Несмотря на проделанную работу, руководителями территориальных таможенных органов не выполнены Приказы ГТК России от 10.08.95 № 493, 28.04.97 № 232, указание ГТК России от 12.09.97 № 01-15/17664 по завершению доукомплектования личным составом отделов таможенной инспекции.

В связи с введением в действие Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» и проводимыми кадровыми мероприятиями по замене высших должностных категорий на низшие наметилась негативная тенденция снижения численности сотрудников таможенной инспекции в Дальневосточном, Восточно — Сибирском, Западно — Сибирском, Западном и Калининградском таможенных управлениях. Штатные расписания подразделений таможенной инспекции не согласовываются с ОТИ РТУ и Таможенной инспекцией ГТК России.

Качество и интенсивность оснащения отделов таможенной инспекции материально — техническими средствами продолжают оставаться на необоснованно низком уровне и не соответствуют требованиям Приказа ГТК России от 23.06.97 № 351.

В целях дальнейшего повышения эффективности инспекционной деятельности, контроля за правильностью и полнотой начисления таможенных платежей и штрафных санкций прошу учесть вышеизложенные результаты работы и обеспечить выполнение задач, поставленных подразделениям таможенной инспекции.

(тыс. рублей)

№ п/п	Наименование таможенного органа	Количество проверок		Наименование проверок			По результатам проверок выявлены признаки НТП
		всего	в ходе которых выявлены признаки НТП	плановые		внеплановые	отклонение таможенной стоимости		непоступление валютной выручки		недекларирование и недостоверное декларирование товаров		прочие нарушения		всего
				запланировано	проведено		количество	сумма	количество	сумма	количество	сумма	количество	сумма	количество	сумма
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
1.	БТУ	18	-	16	16	2	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	ВСТУ	91	52	57	36	55	3	3150	14	3825.7	21	2687.7	108	16065.7	146	22894.1
3.	ДТУ	17	3	21	10	7	1	0.3	1	425.2	-	-	1	90	3	515.5
4.	ДВТУ	311	140	195	178	133	59	3757.4	21	4245.7	46	12109.2	124	7464.0	250	27576.3
5.	ЗТУ	181	83	150	86	95	10	13466	2	317	39	61441	30	31477	81	106701
6.	ЗСТУ	68	44	50	44	24	34	3543	11	1013.7	35	1659.3	60	2198.6	140	8414.6
7.	КТУ	23	10	23	16	7	1	24.8	-	-	8	26.5	7	5.7	16	57
8.	МТУ	114	49	110	84	30	20	5430.8	2	133.5	10	14912.2	21	9428.8	53	29905.3
9.	ПТУ	72	49	73	71	1	16	5324.8	1	155.2	76	8010.2	29	12898.2	122	26388.4
10.	СЗТУ	280	-	171	151	129	-	-	22	-	114	-	193	-	329	-
11.	СКТУ	338	157	-	338	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
12.	ТТУ	29	10	17	13	16	2	47.2	1	426.1	4	12.1	11	557.5	18	1042.9
13.	УТУ	136	58	96	78	58	30	8500.5	11	4595.9	71	10416.4	20	19442.9	132	42955.7
	Всего:	1678	655	979	783	557	176	40409.8	86	15138.0	424	111274.6	604	99628.4	1290	266450.8
1.	Внуковская	-	-	1	-	-	-	-	-	-	-	-	15	2.2	15	2.2
2.	Домодедовская	6	1	2	2	4	-	-	-	-	1	-	-	-	1	-
3.	Чкаловская	1	1	3	-	1	-	-	-	-	-	-	1	-	1	-
4.	Шереметьевская	7	3	-	7	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
5.	Энергетическая	3	3	3	1	2	-	-	1	40.1	-	-	2	6131.3	3	6171.4
	Всего:	17	8	9	10	7	-	-	1	40.1	1	-	18	6133.5	20	6173.6
	Итого:	1695	663	988	1131	564	176	40409.8	87	15178.1	425	111274.6	622	105761.9	1310	272624.4

/Продолжение таблицы/

№ п/п	Наименование таможенного органа	По результатам проверок задержано товаров и транспортных средств	Кол-во материалов проверок, переданных
			правоохранительный блок таможен	государственные контролирующие органы
1	2	18	19	20
1.	БТУ	-	-	1
2.	ВСТУ	-	46	4
3.	ДТУ	-	3	6
4.	ДВТУ	375.6	143	11
5.	ЗТУ	-	50	2
6.	ЗСТУ	528.4	60	3
7.	КТУ	-	5	8
8.	МТУ	3240.0	23	5
9.	ПТУ	-	44	1
10.	СЗТУ	-	-	13
11.	СКТУ	-	-	-
12.	ТТУ	-	17	-
13.	УТУ	-	62	11
	Всего:	4144	453	65
1.	Внуковская	-	-	-
2.	Домодедовская	-	1	-
3.	Чкаловская	-	-	1
4.	Шереметьевская	-	-	-
5.	Энергетическая	-	1	-
	Всего:	-	2	1
	Итого:	4144	455	66

(тыс. рублей)

№ п/п	Наименование таможенного органа	Заведено дел о НТП		Вынесено постановлений по делам о НТП				Доначислено таможенных	Взыскано по выявленным нарушениям
		количество	сумма	о преккращении производства по делу	о наложении штрафных санкций		о конфискации товаров и транспортных средств	платежей по выявленным признакам НТП	таможенных платежей	штрафных санкций		прочие, реализация конфискованного товара
					количество	сумма				по постановлениям по делам о НТП	по актам упрощенной формы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	БТУ	1	-	2	2	4817.8	-	897.7	30.0	-	-	-
2.	ВСТУ	63	18122.4	4	12	16550.9	-	3900.0	1602.6	2871	16.1	-
3.	ДТУ	3	515.5	-	-	-	-	-	-	41.9	-	-
4.	ДВТУ	221	29236.4	14	80	4975.4	653.0	2213.0	818.2	1195.5	85.2	117.6
5.	ЗТУ	93	98299	28	13	61.0	-	61767.0	4472.0	1958.0	18.9	17.4
6.	ЗСТУ	115	6810.6	1	45	68.9	-	1822.5	1024.8	287.9	8.2	-
7.	КТУ	23	57.0	2	30	13.5	3.5	28.3	6.3	207.7	2.3	-
8.	МТУ	19	12770.6	-	1	13.1	-	18525	1101.9	13.1	-	-
9.	ПТУ	125	22551.0	8	65	14612.5	48.9	8263.1	2305.2	584.8	0.2	-
10.	СЗТУ	170	-	6	45	9321.1	-	17006.2	672.0	3893.4	5.5	417.2
11.	СКТУ	157	-	-	107	754.4	-	1956.7	844.3	766.3	-	-
12.	ТТУ	10	996.9	2	5	34.6	-	11.4	18.0	3.8	-	-
13.	УТУ	81	37834.5	-	31	10390.3	65.1	7878.0	621.0	1418.9	16.6	-
	Всего:	1081	227194.4	67	436	61613.5	770.5	124178.8	13516.3	10399.4	153.0	552.2
1.	Внуковская	15	-	-	-	-	-	-	-	-	2.2	-
2.	Домодедовская	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.	Чкаловская	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.	Шереметьевская	3	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
5.	Энергетическая	3	6171.4	-	1	26.6	-	-	-	26.6	-	-
	Всего:	22	6171.4	-	1	26.6	-	-	-	26.6	2.2	-
	Итого:	1103	233365.8	67	437	61640.1	770.5	124178.8	13516.3	10426.0	155.2	552.2

(тыс. рублей)

№ п/п	Наименование таможенного органа	Численность сотрудников ОТИ по состоянию на	Количество проведенных проверок		Взыскано таможенных платежей, штрафных санкций
			всего	на 1 сотрудника	всего	на 1 сотрудника
1	2	3	4	5	6	7
1.	Башкирское ТУ	7	18	2.5 (2.6)	30	4.29
2.	Восточно — Сибирское ТУ	37	91	2.5	1646.8	44.51
3.	Дагестанское ТУ	8	17	2.0 (2.1)	41.9	5.24
4.	Дальневосточное ТУ	100	311	3.0 (3.1)	2216.5	22.17
5.	Западное ТУ	148	181	1.0 (1.2)	6466.3	43.69
6.	Западно — Сибирское ТУ	50	68	1.5 (1.4)	1320.9	26.42
7.	Калининградское ТУ	30	23	1.0 (0.8)	216.3	7.21
8.	Московское ТУ	50	114	2.0 (2.3)	1115	22.30
9.	Поволжское ТУ	62	72	1.0 (1.2)	2890.2	46.62
10.	Северо — Западное ТУ	120	280	2.0 (2.3)	4988.1	41.57
11.	Северо — Кавказское ТУ	107	338	3.0 (3.2)	1610.6	15.05
12.	Татарское ТУ	10	29	3.0 (2.9)	21.8	2.18
13.	Уральское ТУ	60	136	2.0 (2.3)	2056.5	34.28
	Всего:	789	1678	2.0 (2.1)	24620.9	31.21
1.	Внуковская	4	-	-	2.17	0.54
2.	Домодедовская	3	6	2	-	-
3.	Чкаловская	3	1	0.3	-	-
4.	Шереметьевская	11	7	0.6	-	-
5.	Энергетическая	4	3	0.8	26.6	6.65
	Всего	25	17		28.8	1.15
	Итого	814	1695	2.0 (2.1)	24649.7	30.28

---