Письмо ГТК РФ от 17.05.1995 № 01-13/6885

(с изм. от 25.04.2000)

«О применении иностранных документов на территории Российской Федерации»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 17 мая 1995 г. № 01-13/6885

О ПРИМЕНЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ТЕРРИТОРИИ

В дополнение к письму ГТК России № 01-13/843 от 19.01.95 сообщаем, что документы, выданные и имеющие юридическую силу на территории одного государства могут быть использованы на территории другого государства только после их соответствующего удостоверения, если иного не предусмотрено международными договорами, участниками которых являются государства. В настоящее время наиболее широкое распространение получили 2 способа такого удостоверения — консульская легализация и проставление апостиля.

Консульская легализация заключается в подтверждении соответствия документов законодательству государства их происхождения и представляет собой засвидетельствование подлинности подписи должностного лица, его статуса и, в надлежащих случаях, печати уполномоченного государственного органа на документах и актах с целью использования их в другом государстве.

Иностранные документы, предназначенные для использования на территории России, могут быть легализованы на территории того государства, где эти документы выданы, или же непосредственно в Российской Федерации. В первом случае документ сначала заверяется в Министерстве иностранных дел или ином уполномоченном органе государства, на территории которого выдан документ, а затем легализуется в консульском учреждении Российской Федерации в данном государстве. Во втором случае иностранный документ сначала заверяется в дипломатическом представительстве или консульском учреждении того государства, на территории которого был выдан документ, а затем легализуется в Департаменте консульской службы МИД России. И в этом и в другом случае при необходимости может быть потребован нотариально заверенный перевод документа на русский язык.

Как видно, процедура легализации достаточно сложна и требует значительных затрат. Однако она несовершенна: документ, прошедший такую многоступенчатую и трудоемкую процедуру, оказывается действительным только для того государства, консульская служба которого его легализовала.

В целях упрощения процесса признания иностранных документов в 1961 году в Гааге (Нидерланды) была подписана Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаагская конвенция). Для Российской Федерации она вступила в силу 31 мая 1992 года. Текст Гаагской Конвенции, а также перечень стран — участниц (помимо России) приведен в Приложении № 1. <*>

---

<*> Приложения № № 1, 3 включены в базу отдельными документами.

Действие Гаагской конвенции распространяется на документы об образовании, гражданском состоянии, трудовом стаже, свидетельства о нахождении в живых, справки, доверенности, судебные решения и материалы по гражданским, семейным и уголовным делам и др. Статья 1 Конвенции предусматривает, что она не распространяется на «документы, совершенные дипломатическими или консульскими агентами», а также на «административные документы, имеющие прямое отношение к коммерческой или таможенной операции» (доверенности на совершение сделок, перемещение товаров через границу, договоры (контракты) о поставке товаров и предоставлении услуг, о выполнении различных работ и расчетов по ним). Это означает, что в тех случаях, когда это предусмотрено внутренним законодательством страны, на территории которой будут использоваться данные документы, они должны легализовываться обычным путем, т.е. применяется консульская легализация, включающая в себя последовательное проставление удостоверительной надписи в нескольких учреждениях. Сохранение многоступенчатости при легализации такого рода документов позволяет осуществлять более строгий контроль за деятельностью коммерческих предприятий.

В соответствии с Гаагской конвенцией на документах, совершенных компетентными органами одного государства и предназначенных для использования на территории другого государства, проставляется специальный штамп (апостиль). Апостиль «удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинность печати или штампа, которым скреплен этот документ» (ст. 5). Подпись, печать или штамп, проставляемые компетентным органом на апостиле, не требуют никакого дальнейшего заверения или легализации, а документ, на котором проставлен апостиль, может быть использован в любой из стран — участниц Гаагской конвенции.

Легализация и проставление апостиля не требуются, если международным договором предусмотрена отмена или упрощение этих процедур. Так, двусторонними договорами о взаимной правовой помощи и Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года предусмотрено, что документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным органом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены официальной печатью, не требуют на территории другой Договаривающейся Стороны какого-либо удостоверения (легализации). В отношении таких документов может быть потребован только их нотариально заверенный перевод.

Перечень стран, с которыми Российская Федерация имеет двусторонние договоры о правовой помощи, приведен в Приложении № 2.

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам вступила в силу 19 мая 1994 года, а для Российской Федерации — с 10 декабря 1994 года. Однако в соответствии со статьей 85 указанной Конвенции ее действие распространяется и на правоотношения, возникшие до ее вступления в силу. По состоянию на 1 мая 1995 года участниками Конвенции являются следующие государства: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация, Украина, Республика Узбекистан, Республика Таджикистан, Туркменистан. Текст Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам приведен в Приложении № 3.

NN п/п	Страна	Дата подписания договора	Дата вступления в силу
1.	Азербайджан	22 декабря 1992 г.	не вступил в силу
2.	Алжир	23 февраля 1982 г.	29 марта 1984 г.
3.	Болгария	19 февраля 1975 г.	19 января 1976 г.
4.	Венгрия	15 июля 1958 г. 19 октября 1971 г. <*>	4 января 1959 г. 23 июня 1972 г. <*>
5.	Вьетнам	10 декабря 1981 г.	11 октября 1982 г.
6.	Греция <**>	21 мая 1981 г.	1 сентября 1982 г.
7.	Ирак <***>	22 июня 1973 г.	22 апреля 1974 г.
8.	Италия <**>	25 января 1979 г.	8 августа 1986 г.
9.	Кипр	19 января 1984 г.	27 марта 1987 г.
10.	Китай	19 июня 1992 г.	14 ноября 1993 г.
11.	КНДР	16 декабря 1957 г.	5 марта 1958 г.
12.	Куба	28 ноября 1984 г.	7 августа 1986 г.
13.	Кыргызстан	14 сентября 1992 г.	25 февраля 1994 г.
14.	Латвия	3 февраля 1993 г.	не вступил в силу
15.	Литва	21 июля 1992 г.	21 января 1995 г.
16.	Молдова	25 февраля 1993 г.	не вступил в силу
17.	Монголия	23 сентября 1988 г.	12 ноября 1990 г.
18.	Йеменская Республика	6 декабря 1985 г.	24 октября 1986 г.
19.	Польша	28 декабря 1957 г. 23 января 1980 г. <*>	8 июня 1958 г. 15 ноября 1980 г. <*>
20.	Румыния	3 апреля 1958 г.	19 сентября 1958 г.
21.	Тунис	26 июня 1984 г.	13 июня 1986 г.
22.	Финляндия <**>	11 августа 1978 г.	9 августа 1980 г.
23.	Чехословакия <****>	12 августа 1982 г.	4 июня 1983 г.
24.	Эстония	26 января 1993 г.	не вступил в силу
25.	Союзная Республика Югославия <*****>	24 февраля 1962 г.	26 мая 1963 г.

---

<*> Даты подписания дополнительных протоколов к договорам и вступления их в силу.

<**> Принимаются без легализации только документы, передаваемые в рамках правовой помощи.

<***> Документы, выданные или заверенные в должном порядке на территории одной из Договаривающихся Сторон, принимаются на территории другой Договаривающейся Стороны в соответствии с ее законодательством.

<****> Фактически применяется между Российской Федерацией и Словакией и Чехией. В настоящее время ведутся переговоры о юридическом оформлении такого применения.

<*****> Правопреемник СФРЮ.

---