--- title: "<Письмо> ФТС России от 11.11.2019 N 01-11/69403" number: "01-11/69403" issuer: "Федеральная таможенная служба" issued_on: 2019-11-11 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-01-1169403" --- ## <Письмо> ФТС России от 11.11.2019 N 01-11/69403 # <Письмо> ФТС России от 11.11.2019 N 01-11/69403 "О направлении информации"
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО**
**от 11 ноября 2019 г. N 01-11/69403** **О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ**
В целях единообразного применения положений [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100020) совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100089) регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100098) выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, [Условий](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100106) и Порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, [Способа](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100243) предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности, утвержденных и определенных приказом ФТС России от 18.03.2019 N 444 (зарегистрирован Минюстом России 17.04.2019, регистрационный N 54416) (далее - приказ), сообщаем следующее. Под владельцем склада временного хранения (далее - СВХ) в настоящем письме также понимается лицо, получившее разрешение на временное хранение в месте временного хранения, указанном в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100108) приложения N 4 к приказу, а под СВХ также понимается иное место временного хранения, указанное в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100108) приложения N 4 к приказу. 1. В соответствии с [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100022) и [3](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100029) приложения N 1 к приказу при прибытии товаров и при завершении таможенной процедуры таможенного транзита на временное хранение не помещаются товары, в отношении которых осуществлено предварительное таможенное декларирование, в случае, если срок выпуска товаров не был продлен либо не было отказано в выпуске товаров. При этом помещение таких товаров на временное хранение не образует события административного правонарушения, предусмотренного [статьей 16.14](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-16-14#p3217) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В целях своевременного информирования владельцев СВХ о фактах предварительного таможенного декларирования товаров, подлежащих размещению в зоне таможенного контроля, осуществляется необходимая доработка штатного программного средства, предназначенного для контроля и учета товаров, находящихся на временном хранении (далее - КПС "Учет товаров на ВХ"). О дате ввода в эксплуатацию данного функционала указанного программного средства таможенные органы будут проинформированы дополнительно. Кроме того, функционал КПС "Учет товаров на ВХ" будет дополнен возможностями автоматического информирования владельцев СВХ о фактах принятия решений о продлении срока выпуска товаров либо об отказе в выпуске товаров, в отношении которых применено предварительное декларирование, а также о необходимости совершения операций, указанных в [пункте 1 статьи 348](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-348#p105067) Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). 2. Положения [приложения N 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100020) к приказу не содержат особенностей по их применению в отношении отдельных категорий товаров, за исключением международных почтовых отправлений. Однако следует учитывать, что положения [ТК](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-1) ЕАЭС и Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-1) от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) содержат особенности совершения таможенных операций, связанных с помещением на временное хранение отдельных категорий товаров (например, товары для личного пользования, товары уполномоченного экономического оператора, международные почтовые отправления). Таким образом, совершение таможенных операций, связанных с помещением на временное хранение указанных товаров, осуществляется с учетом соответствующих положений [ТК](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-1) ЕАЭС и Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-1). 3. В соответствии с [пунктом 12](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100067) приложения N 1 к приказу таможенный пост, осуществляющий контроль за функционированием СВХ, на котором размещены подлежащие выдаче и вывозу товары, в течение 1 часа с момента оформления документов в соответствии с целями, указанными в [пункте 11](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100060) приложения N 1 к приказу, направляет владельцу СВХ уведомление, являющееся разрешением на выдачу товаров (части товаров) с СВХ. Автоматизированное направление указанных уведомлений в случае, указанном в [подпункте 1 пункта 11](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100061) приложения N 1 к приказу, в том числе при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, предусмотрено в КПС "Учет товаров на ВХ". Однако до реализации возможности автоматизированного направления таких уведомлений в случаях, указанных в [подпунктах 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100062) - [6 пункта 11](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100066) приложения N 1 к приказу, направление уведомлений осуществляется путем заполнения должностным лицом таможенного поста соответствующего уведомления, предусмотренного в КПС "Учет товаров на ВХ", и указания в нем сведений о товарах, содержащихся в документах, на основании которых осуществляется выдача товаров с СВХ, и иных сведений, предусмотренных [пунктом 12](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100067) приложения N 1 к приказу. В случае несоответствия сведений, указанных в уведомлении, со сведениями, содержащимися в отчете по [форме ДО-1](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100294), КПС "Учет товаров на ВХ" фиксирует указанное несоответствие путем приобщения сведений, содержащихся в уведомлении, а также документов, предусмотренных [абзацем первым пункта 9](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100057) приложения N 1 к приказу (в случае их составления владельцем СВХ и представления таможенному посту), к отчету по [форме ДО-1](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100294). 4. [Пунктом 15](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100081) приложения N 1 к приказу определен порядок выдачи товаров, помещенных под таможенную процедуру, с территории СВХ. Данный порядок не устанавливает конкретных временных сроков, в течение которых товары должны быть вывезены с территории СВХ. Кроме того приказом не предусмотрена возможность установления срока для вывоза товаров с территории СВХ, а также требования о представлении лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров, документов, оформленных с целями, не указанными в [пункте 11](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100060) приложения N 1 к приказу. 5. В соответствии с [пунктом 20](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100087) приложения N 1 к приказу владелец СВХ может осуществлять хранение, разгрузку и перегрузку (перевалку) товаров и транспортных средств Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) на территории СВХ наряду с товарами, находящимися на временном хранении, с разрешения таможенного органа, выдаваемого в соответствии с порядком, установленным [частями 22](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-217#p102662) - [30 статьи 217](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-217#p102670) Федерального закона, и под его надзором. Перемещение указанных товаров и транспортных средств через границы зоны таможенного контроля, созданной в пределах СВХ, осуществляется с учетом [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-45-2019-fts-rossii-federalnaya#p100013) выдачи (отказа в выдаче) разрешения таможенного органа на перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах, утвержденного приказом ФТС России от 17.01.2019 N 45 (зарегистрирован Минюстом России 14.02.2019, регистрационный N 53806). Если проведение надзора таможенными органами осуществляется в формах таможенного контроля, предусмотренных [статьей 322](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-322#p104659) ТК ЕАЭС, либо с применением мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных [статьей 338](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-338#p104973) ТК ЕАЭС и [статьей 238](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-238#p102919) Федерального закона, должностными лицами таможенного органа осуществляется составление соответствующих документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. 6. [Пунктами 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100101) и [6](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100104) приложения N 3 к приказу предусмотрена подача лицом, указанным в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100022) приложения N 1 к приказу, либо его представителем заявления для получения разрешения таможенного органа на проведение операций с товарами, находящимися на временном хранении, и направление таможенным органом ему, а также владельцу СВХ уведомления о принятом решении, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. С учетом положений [части 3 статьи 281](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-281#p103267) Федерального закона в случае отсутствия технической возможности обмена документами и (или) сведениями в электронной форме направление указанных документов осуществляется на бумажном носителе. 7. Выдача разрешений на временное хранение товаров в месте временного хранения, указанном в [подпункте 2 пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100110) приложения N 4 к приказу, на территории которого осуществляется хранение товаров в контейнерах (далее в настоящем пункте - место временного хранения). 7.1. [Подпунктом "б" подпункта 3 пункта 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100140) приложения N 4 к приказу установлено, что площадь и количество мест для проведения таможенного досмотра товаров в месте временного хранения определяются с учетом среднесуточного количества перемещаемых товаров. Обустройство мест для проведения таможенного досмотра товаров должно обеспечивать проведение досмотровых операций в любое время года без нанесения ущерба досматриваемым товарам. Например, досмотровые операции, включающие в себя перетарку товаров, требующих определенного температурного режима хранения, в помещение либо в порожний рефрижераторный контейнер, производятся только при наличии шлюзов либо иного подобного технологического оборудования, устанавливаемого между груженым и порожним рефрижераторным контейнером (помещением) и исключающего воздействие на подлежащие досмотру товары внешней среды (температуры воздуха, атмосферных осадков, пыли и пр.). 7.2. [Подпунктом "д" подпункта 3 пункта 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100143) приложения N 4 к приказу установлено, что площадь и количество помещений (мест), предназначенных для хранения товаров, которые требуют особых условий хранения с учетом требований иных государственных контролирующих органов, в месте временного хранения, определяются с учетом среднемесячного количества перемещаемых товаров. Например, при определении площади и количества указанных помещений (мест) учитывается возможное наличие в указанном месте временного хранения порожних контейнеров (рефрижераторных контейнеров, имеющих подключение к сети электропитания), предназначенных для проведения контроля иными государственными контролирующими органами, что может обеспечивать соблюдение требований указанного подпункта. В этом случае выделение дополнительных мест для временного хранения таких товаров не требуется. 7.3. [Подпунктом "е" подпункта 3 пункта 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100144) приложения N 4 к приказу установлена необходимость оборудования в месте временного хранения площадки (помещения) для хранения задержанных (арестованных) товаров. В соответствии со [статьей 379](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-379#p105341) ТК ЕАЭС для хранения товары, не являющиеся предметами административного правонарушения или преступления, и документы на эти товары либо товары, являющиеся предметами административного правонарушения или преступления, но не изъятые либо не арестованные в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным [пунктом 1 статьи 379](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-379#p105342) ТК ЕАЭС (далее - задержанные товары), размещаются на СВХ или в иных местах, которые определяются таможенным органом и оборудованы для хранения таких товаров. В соответствии с [частью 4 статьи 317](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-1#p103481) Федерального закона задержанные товары размещаются на СВХ или передаются на хранение организации, осуществляющей складские услуги в регионе деятельности таможенного органа. Товары, требующие особых условий хранения, передаются в соответствующие специализированные организации (учреждения) или государственные органы. В соответствии с [пунктом 12](https://bukva.ai/docs/prikaz-1510#p100046) Порядка действий должностных лиц таможенных органов при осуществлении задержания товаров и документов на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений, утвержденного приказом ФТС России от 12.08.2013 N 1510, задержанные товары до передачи их для реализации или иного использования либо возврата хранятся с учетом характера и назначения таких товаров на СВХ, СВХ таможенного органа, на складах, арендуемых таможенными органами, либо в иных местах, определенных таможенным органом. При передаче задержанных товаров на хранение составляется акт приема-передачи, один экземпляр которого остается у таможенного органа, второй - у лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте временного хранения ([часть 4 статьи 317](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-1#p103481) Федерального закона). 7.4. [Подпунктом "к" подпункта 3 пункта 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100167) приложения N 4 к приказу предусмотрено наличие в месте временного хранения, указанном в [подпункте 2 пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100110) приложения N 4 к приказу, системы управления доступом, охранной сигнализацией, инженерными средствами охраны, к которой обеспечивается удаленный защищенный доступ должностных лиц таможенного поста. [Подпунктом "л" подпункта 3 пункта 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100168) приложения N 4 к приказу установлена необходимость информационного взаимодействия между автоматизированной системой учета поступления, движения и выдачи товаров и Единой автоматизированной информационной системой таможенных органов (далее - ЕАИС таможенных органов). Реализация указанных подпунктов требует проведения предварительных организационных и технических мероприятий, что в свою очередь требует определенных временных затрат. Таможенным органам при рассмотрении обращения заинтересованного лица о получении разрешения на временное хранение товаров следует учитывать требования [подпунктов "к"](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100167) и ["л" подпункта 3 пункта 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100168) приложения N 4 к приказу. Информационное взаимодействие между используемыми лицом, получающим разрешение на временное хранение в месте временного хранения, программными средствами и ЕАИС таможенных органов осуществляется в порядке, установленном [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-52-2008-fts-rossii-federalnaya) ФТС России от 24.01.2008 N 52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, регистрационный N 11201). Реализация информационного взаимодействия в части соблюдения условий выдачи разрешения на временное хранение товаров в месте временного хранения осуществляется с учетом имеющихся функциональных возможностей ЕАИС таможенных органов. 8. [Пунктом 15](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100232) приложения N 4 к приказу установлено, что требование предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин предъявляется к заявителю, получающему разрешение на временное хранение товаров в местах временного хранения, указанных в [подпунктах 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100109) и [7 пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100115) приложения N 4 к приказу. При временном хранении товаров в месте временного хранения, указанном в [подпункте 2 пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100110) приложения N 4 к приказу, согласно [подпункту "в" пункта 4 части 1 статьи 55](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-55#p100662) Федерального закона исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случаях, определяемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела. В настоящее время отсутствует нормативный правовой акт Минфина России, определяющий случаи, когда при временном хранении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта обеспечивается исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. В соответствии с [пунктом 2 статьи 99](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-99#p101327) ТК ЕАЭС временное хранение товаров может осуществляться на территории свободного склада, территории свободной экономической зоны, в помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя товаров, а также в иных местах, определенных ТК ЕАЭС или законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании. Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случаях временного хранения товаров, установленных в [пункте 4 части 1 статьи 55](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-55#p100659) Федерального закона. В случаях, не указанных в [части 1 статьи 55](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-55#p100655) Федерального закона, при возникновении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечение исполнения такой обязанности не требуется ([часть 2 статьи 55](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-55#p100666) Федерального закона). 9. Заполнение и представление отчетности о товарах, помещаемых на временное хранение. [Пунктом 9](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100057) приложения N 1 к приказу предусмотрено, что копии документов, составленных таможенным органом и фиксирующих обстоятельства, связанные с несоответствием данных, полученных владельцем СВХ при помещении товаров на временное хранение, результатам таможенного контроля, приобщаются к отчету по [форме ДО-1](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100294). При этом внесение изменений в данный отчет указанным [пунктом](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019#p100057) не предусмотрено.
Первый заместитель руководителя
генерал-полковник таможенной службы
Р.В.ДАВЫДОВ
---