--- title: "<Письмо> ФТС РФ от 29.12.2011 N 01-11/64965" number: "01-11/64965" issuer: "Федеральная таможенная служба" issued_on: 2011-12-29 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-01-1164965" --- ## <Письмо> ФТС РФ от 29.12.2011 N 01-11/64965 # <Письмо> ФТС РФ от 29.12.2011 N 01-11/64965 "О реализации главы 21 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ" > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-571-2020#p100009) ФТС России от 26.06.2020 N 571. > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-571-2020#p100009) ФТС России от 26.06.2020 N 571. О задержании таможенными органами товаров и документов на них см. [гл. 51](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-379#p105340) Таможенного кодекса ЕАЭС и [гл. 55](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-1#p103476) ФЗ от 03.08.2018 N 289-ФЗ. **ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО** от 29 декабря 2011 г. N 01-11/64965 **О РЕАЛИЗАЦИИ** **ГЛАВЫ 21 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 27 НОЯБРЯ 2010 Г. N 311-ФЗ** [Главой 21](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1#p101157) Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) таможенным органам при проведении таможенного контроля предоставлены полномочия по задержанию товаров, не являющихся предметами совершения административных правонарушений или преступлений (далее - задержанные товары). [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1) установлены основания для задержания товаров ([статья 145](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-145#p101158) Кодекса), сроки хранения задержанных товаров ([статья 146](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-146#p101165) Кодекса), возврат задержанных товаров и документов на них ([статья 147](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-147#p101169) Кодекса), действия с задержанными товарами, сроки востребования которых истекли ([статья 148](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-148#p101176) Кодекса), а также порядок распоряжения суммами, вырученными от их реализации ([статья 149](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-149#p101181) Кодекса). С указанными положениями корреспондируются нормы, закрепленные в [главе 21](https://bukva.ai/docs/zakon-311-fz-2010/statya-116#p101888) ([статьи 189](https://bukva.ai/docs/zakon-311-fz-2010/statya-116#p101912), [190](https://bukva.ai/docs/zakon-311-fz-2010/statya-116#p101921) и [191](https://bukva.ai/docs/zakon-311-fz-2010/statya-116#p101942)) Федерального закона от 27 ноября 2011 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон). Указанные положения [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1) и [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-311-fz-2010/statya-116) устанавливают внесудебный порядок реализации задержанных товаров, не востребованных владельцами в пределах срока их хранения, с целью перечисления в федеральный бюджет сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В соответствии со [статьей 190](https://bukva.ai/docs/zakon-311-fz-2010/statya-116#p101921) Закона распоряжение задержанными товарами должно осуществляться федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на организацию реализации, уничтожения или переработки (утилизации) имущества, обращенного в собственность государства. Согласно [пункту 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-432-2008#p100019) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432, государственную функцию по реализации имущества, обращенного в собственность государства, осуществляет Росимущество. Однако в 2011 году Министерством экономического развития Российской Федерации, в ведении которого находится Росимущество, не были приняты меры по внесению в [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-432-2008) Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432 изменений, касающихся возложения на Росимущество полномочий по распоряжению задержанными товарами. Таким образом, в настоящее время распоряжение задержанными товарами не представляется возможным в связи с отсутствием уполномоченного на это органа. В случае задержания таможенными органами товаров по основаниям, установленным [статьей 145](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-145#p101158) Кодекса, отсутствие механизма их реализации повлечет осложнение ситуации на складах временного хранения по всей территории Российской Федерации в связи с их затовариванием, и, кроме того, потребует значительных расходов бюджетных средств для выплат, предусмотренных [частью 3 статьи 191](https://bukva.ai/docs/zakon-311-fz-2010/statya-116#p101945) Закона. В целях урегулирования указанных вопросов ФТС России проведена работа по переносу срока вступления в действие [статей 189](https://bukva.ai/docs/zakon-311-fz-2010/statya-116#p101912), [190](https://bukva.ai/docs/zakon-311-fz-2010/statya-116#p101921) и [частей 2](https://bukva.ai/docs/zakon-311-fz-2010/statya-116#p101944) - [10 статьи 191](https://bukva.ai/docs/zakon-311-fz-2010/statya-116#p101952) Закона, устанавливающих механизм задержания и распоряжения задержанными товарами, до 1 января 2013 года. 9 декабря 2011 г. в Российской газете опубликован Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-409-fz-2011/statya-1) от 6 декабря 2011 г. N 409-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", [статья 24](https://bukva.ai/docs/zakon-409-fz-2011/statya-24#p100851) которого вносит указанную поправку в [часть 3 статьи 325](https://bukva.ai/docs/zakon-311-fz-2010/statya-116#p6) Закона и вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования. Учитывая, что [глава 21](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1#p101157) Кодекса являет собой единый механизм внесудебного порядка работы таможенных органов с товарами, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений, применение отдельных статей [главы 21](https://bukva.ai/docs/kodeks-17/statya-1#p101157) Кодекса без последующей реализации иных статей данной главы и соотнесения их с нормами законодательства Российской Федерации может повлечь нарушение прав и законных интересов заинтересованных лиц, а также обращение их в судебные и (или) надзорные органы. Соответственно, в отношении товаров, сроки хранения и (или) востребования которых истекли, уполномоченным структурным подразделением таможни необходимо после получения соответствующей информации от таможенного поста, в зоне деятельности которого находятся на хранении такие товары, формировать комплект документов и обращаться с заявлением в суд о признании имущества бесхозяйным на основании права, предоставленного таможенным органам [подпунктом "в" пункта 12 части 1 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-311-fz-2010/statya-116#p100165) Закона.
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
**А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ**
---