Письмо ФТС России от 18.10.2013 № 01-11/46963
«О сроках направления материалов (документов, проб и образцов товаров) для проведения таможенной экспертизы»
ПИСЬМО от 18 октября 2013 г. № 01-11/46963
О СРОКАХ НАПРАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ (ДОКУМЕНТОВ, ПРОБ И ОБРАЗЦОВ ТОВАРОВ) ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
В соответствии с частью 4 статьи 172 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон о таможенном регулировании) порядок отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, на основании положений, предусмотренных статьей 144 Таможенного кодекса Таможенного союза.
В целях реализации указанного положения Федерального закона о таможенном регулировании, приказом ФТС России от 25 февраля 2011 г. № 396 утвержден Порядок отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы (далее — Порядок отбора проб и образцов товаров).
Согласно пункту 4 Порядка проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 258, при проведении таможенной экспертизы уполномоченное должностное лицо таможенного органа, назначившее таможенную экспертизу, направляет руководителю таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу, решение о назначении таможенной экспертизы и материалы, документы, пробы и образцы, необходимые для ее проведения, с указанием разрешения на видоизменение, частичное или полное уничтожение, разрушение материалов, документов, проб и образцов исследования.
Пунктом 7 статьи 138 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что таможенный орган не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении таможенной экспертизы, письменно уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы.
Согласно пункту 2 Порядка отбора проб и образцов товаров пробы образцов товаров отбираются не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента уведомления таможенным органом декларанта о назначении экспертизы.
Вместе с тем, имеются негативные случаи существенного затягивания таможенными органами сроков от этапа отбора проб и образцов товаров с оформлением акта отбора проб и образцов товаров до направления материалов (документов, проб (образцов) товаров), необходимых для проведения таможенной экспертизы, в таможенный орган, проводящий таможенную экспертизу, что негативно отражается на сроках процедуры идентификации товаров в процессе осуществления таможенными органами таможенного контроля, и, в свою очередь, является основанием для обращений участников внешнеэкономической деятельности в органы прокуратуры с жалобами на бездействие таможенных органов по осуществлению выпуска товаров.
С целью своевременного проведения таможенной экспертизы, уполномоченным должностным лицам таможенного органа, назначившим таможенную экспертизу, следует направлять руководителю таможенного органа, проводящего таможенную экспертизу, материалы (документы, пробы (образцы) товаров), необходимые для ее проведения, не позднее 3 (трех) рабочих дней, следующих за днем оформления акта отбора проб и образцов товаров.
До внесения изменений в Порядок отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы, утвержденный приказом ФТС России от 25 февраля 2011 г. № 396, прошу руководствоваться данным письмом.