Письмо ФТС РФ от 27.08.2010 № 01-11/42036

«О совершении таможенных операций и таможенном контроле товаров, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации с государствами — членами Таможенного союза в рамках взаимной торговли»

(вместе с «Порядком проведения проверки для выявления товаров, не имеющих статуса товаров таможенного Союза, а также подлежащих таможенному контролю, таможенному декларированию»)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО от 27 августа 2010 г. № 01-11/42036

О СОВЕРШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ И ТАМОЖЕННОМ КОНТРОЛЕ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ГОСУДАРСТВАМИ — ЧЛЕНАМИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

В целях обеспечения Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза (далее — Договор) и Протокола об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза от 5 июля 2010 года (далее — Протокол об изъятиях), в соответствии с решениями Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего органа Таможенного союза) и Комиссии Таможенного союза ФТС России информирует о порядке совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации с государствами — членами Таможенного союза в рамках взаимной торговли.

1. Таможенные органы осуществляют проверку товаров и транспортных средств при ввозе в Российскую Федерацию из государств — членов Таможенного союза и вывозе из Российской Федерации в государства — члены Таможенного союза (далее — места ввоза и вывоза) в:

а) местах размещения структурных подразделений таможенных органов, определенных Приказом ФТС России от 11 августа 2009 г. № 1449 «О таможенных органах и их структурных подразделениях, осуществляющих принятие от перевозчиков уведомлений о факте ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь через российско-белорусский участок государственной границы Российской Федерации», в соответствии с Приказом ГТК России от 12 августа 1999 года № 524 «О контроле за фактическим вывозом товаров, происходящих из третьих стран и перемещаемых из Республики Беларусь транзитом через территорию Российской Федерации», распоряжением ГТК России от 5 августа 1998 года № 01-14/854 «О создании пунктов принятия уведомлений о ввозе товаров по процедуре МДП на территорию Российской Федерации»;

б) пунктах пропуска через российско-казахстанскую государственную границу.

2. Подлежат таможенному декларированию:

а) вывозимые из Российской Федерации в другие государства — члены Таможенного союза товары, в отношении которых применяются ставки вывозных таможенных пошлин в отношении государств — членов Таможенного союза;

б) вывозимые из Российской Федерации в другие государства — члены Таможенного союза товары 27 товарной группы Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее — ТН ВЭД ТС);

в) ввозимые в Российскую Федерацию товары, в отношении которых Республика Казахстан применяет ставки таможенных пошлин, отличные от ставок, установленных Единым таможенным тарифом Таможенного союза (далее — ЕТТ ТС) (перечень приведен в приложении № 5 к Решению Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года № 130), при их ввозе на территорию Российской Федерации (статья 3 Протокола об изъятиях);

г) ввозимые в Российскую Федерацию товары, которые выпущены в других государствах — членах Таможенного союза и для которых законодательством Российской Федерации установлены специальные защитные, антидемпинговые, компенсационные и ответные меры (статья 2 Протокола об изъятиях);

д) ввозимые в Российскую Федерации товары, в отношении которых в зависимости от страны происхождения товаров и условий их ввоза в Российской Федерации применяются таможенные пошлины, более высокие, чем при выпуске в Республике Беларусь и Республике Казахстан (статья 2 Протокола об изъятиях);

е) ввозимые физическими лицами, постоянно проживающими на территории государств — членов Таможенного союза, в Российскую Федерацию легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные, главным образом, для перевозки людей и классифицируемые в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС (кроме квадроциклов, снегоходов и иных легковых транспортных средств, не предназначенных для движения по дорогам общего пользования) (далее — автомобили), в отношении которых при выпуске на территории Республики Беларусь и Республики Казахстан после 1 января 2010 года таможенные пошлины уплачены по ставкам, меньшим, чем действуют в Российской Федерации, либо таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам, меньшим, чем действуют в Российской Федерации (статья 1 Протокола об изъятиях).

3. Товары Таможенного союза, не указанные в пункте 2 настоящего письма, ввозимые в Российскую Федерацию из государств — членов Таможенного союза или вывозимые из Российской Федерации в государства — члены Таможенного союза, таможенному декларированию не подлежат.

4. В отношении ввозимых в Российскую Федерацию товаров, перечисленных в подпунктах «в» - «д» пункта 2 настоящего письма, применяется порядок прибытия на территорию Российской Федерации, помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенного декларирования в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации, с принятием следующих мер:

а) в отношении товаров, указанных в подпункте «в» пункта 2 настоящего письма, осуществлять взимание таможенных пошлин в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленным по ставкам ЕТТ ТС, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при выпуске товаров;

б) в отношении товаров, указанных в подпункте «г» пункта 2 настоящего письма, осуществлять взимание специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, установленных в Российской Федерации;

в) в отношении товаров, указанных в подпункте «д» пункта 2 настоящего письма, осуществлять взимание таможенных пошлин в размерах, подлежащих уплате в Российской Федерации;

г) в отношении товаров, указанных в подпункте «е» пункта 2 настоящего письма, осуществлять взимание таможенных пошлин, налогов в размере разницы сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 г. и уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов.

5. Таможенным органам обеспечить:

в местах ввоза и вывоза, указанных в подпункте «а» пункта 1 настоящего письма, выявление и установление товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, подпадающих под соблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации, исключительно в случае заявления лица, перемещающего товары. В этих случаях проверку соответствия товаров установленным требованиям осуществлять исключительно на основании имеющихся стандартных коммерческих и товарно-транспортных документов;

в местах ввоза и вывоза, указанных в подпункте «б» пункта 1 настоящего письма, проверку соответствия товаров установленным требованиям исключительно на основании имеющихся стандартных коммерческих и товарно-транспортных документов.

6. Проведение проверки товаров, перемещаемых через российско-белорусскую государственную границу, подпадающих под соблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации, осуществлять с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 25 мая 1995 г. № 525 «Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь» и Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 1995 г. № 583 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 25 мая 1995 г. № 525 „Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь“.»

7. Если в отношении товаров, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 3 настоящего письма, не представлена таможенная декларация в местах вывоза, такие товары вывозу с территории Российской Федерации не подлежат.

Если в отношении ввозимых в Российскую Федерацию товаров при их выпуске в Республике Беларусь и Республике Казахстан предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению, в связи с которыми такие товары не могут быть ввезены в Российскую Федерацию, такие товары не подлежат ввозу в Российскую Федерацию.

Если в отношении товаров, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации с государствами — членами Таможенного союза, таможенным органом выявлены несоблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации, такие товары перемещению через государственную границу Российской Федерации не подлежат.

8. Таможенный контроль и таможенное декларирование в отношении автомобилей, указанных в подпункте «е» пункта 2 настоящего письма, осуществлять в соответствии с Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года.

9. Таможенные органы при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через российско-казахстанскую государственную границу, в том числе с применением технических средств таможенного контроля, имеющихся в распоряжении таможенного органа, или с участием кинологических подразделений таможенных органов, осуществляют в местах ввоза и вывоза:

а) исполнение таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации, исходя из принципа выборочности с использованием системы управления рисками;

б) контроль соблюдения запретов и ограничений на ввоз товаров на территорию Российской Федерации или их вывоз с этой территории, установленных законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации, в том числе за перемещением делящихся и радиоактивных материалов, а также на предмет выявления незаконного перемещения наркотических средств, оружия и других товаров, запрещенных к ввозу или вывозу;

в) весовой контроль в рамках выполнения отдельных действий по транспортному контролю.

10. Проведение проверки для выявления товаров, не имеющих статуса товаров Таможенного союза, а также подлежащих таможенному контролю, таможенному декларированию, осуществляется таможенными органами в соответствии с Порядком проведения проверки для выявления товаров, не имеющих статуса товаров Таможенного союза, а также подлежащих таможенному контролю, таможенному декларированию (прилагается).

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ДЛЯ ВЫЯВЛЕНИЯ ТОВАРОВ, НЕ ИМЕЮЩИХ СТАТУСА ТОВАРОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА, А ТАКЖЕ ПОДЛЕЖАЩИХ ТАМОЖЕННОМУ КОНТРОЛЮ, ТАМОЖЕННОМУ ДЕКЛАРИРОВАНИЮ

1. Настоящий Порядок проведения проверки для выявления товаров, не имеющих статуса товаров Таможенного союза, а также подлежащих таможенному контролю, таможенному декларированию (далее — Порядок), разработан на основании Таможенного кодекса Таможенного союза (далее — Кодекс), а также иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих соответствующие правоотношения в сфере таможенного дела.

2. В случаях, когда таможенными органами обнаружены признаки, указывающие на то, что товары не имеют статуса товаров Таможенного союза или подлежат таможенному контролю, таможенному декларированию, либо в отношении товаров не соблюдены запреты и ограничения на ввоз товаров на территорию Российской Федерации или их вывоз с этой территории, установленные законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации, таможенные органы вправе запрашивать и проверять представленные документы и сведения, исследовать товары и проводить их экспертизу (исследование).

3. В период проведения проверки товаров таможенными органами обеспечивается ограничение их распоряжения и использования путем размещения на отдельной площадке в зоне таможенного контроля (далее — ЗТК), расположенной на территории места проведения таможенного контроля либо на складе временного хранения (далее — СВХ) под таможенным наблюдением.

4. При невозможности представления таможенному органу недостающих документов и (или) сведений, а также проведения проверки соответствия ввозимых на территорию Российской Федерации товаров в пределах 3 часов товары могут быть по решению перевозчика:

---