Письмо ФТС РФ от 18.08.2010 № 01-11/40165
«О включении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, в соответствующий реестр»
ПИСЬМО от 18 августа 2010 г. № 01-11/40165
О ВКЛЮЧЕНИИ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА, В СООТВЕТСТВУЮЩИЙ РЕЕСТР
В связи с поступающими запросами о включении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, в соответствующий реестр после введения в действие с 1 июля 2010 года Таможенного кодекса Таможенного союза, утвержденного решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. № 17 (далее — ТК ТС), ФТС России разъясняет следующее.
Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Согласно положениям пункта 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, — в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза.
В соответствии с подпунктом 7 статьи 19, подпунктом 4 пункта 1 статьи 24, подпунктом 4 пункта 1 статьи 29 и подпунктом 4 статьи 34 ТК ТС в качестве одного из условий включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков, реестр владельцев складов временного хранения, реестр владельцев таможенных складов и реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли является отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств — членов Таможенного союза. Механизм реализации указанных норм будет определен в Федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации», принятым в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 18 июня 2010 года в части конкретных составов административных правонарушений в сфере таможенного дела.
В Российской Федерации до введения в действие указанного Федерального закона действует Таможенный кодекс Российской Федерации (далее — ТК России) в части, не противоречащей ТК ТС.
Положения ТК России не содержат в качестве условий включения в реестр таможенных перевозчиков, реестр владельцев складов временного хранения и реестр владельцев таможенных складов отсутствие фактов привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.
В связи с изложенным таможенным органам при включении юридических лиц в соответствующие реестры необходимо руководствоваться подпунктом 7 статьи 19, подпунктом 4 пункта 1 статьи 24, подпунктом 4 пункта 1 статьи 29 и подпунктом 4 статьи 34 ТК ТС только после установления законодательством Российской Федерации о таможенном деле конкретных составов административных правонарушений в сфере таможенного дела, которое позволит юридическим лицам, обратившимся в таможенные органы, обеспечить соблюдение упомянутых условий.