Письмо ФТС РФ от 29.03.2010 № 01-11/14941
«О принятии новых решений по таможенной стоимости товаров после отмены по результатам ведомственного контроля решений нижестоящих таможенных органов»
ПИСЬМО от 29 марта 2010 г. № 01-11/14941
О ПРИНЯТИИ НОВЫХ РЕШЕНИЙ ПО ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ ПОСЛЕ ОТМЕНЫ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ РЕШЕНИЙ НИЖЕСТОЯЩИХ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
В целях формирования единообразной правоприменительной практики принятия новых решений по таможенной стоимости товаров после отмены по результатам ведомственного контроля решений нижестоящих таможенных органов об уточнении, корректировке и (или) принятии таможенной стоимости товаров разъясняем следующее.
Согласно статье 361 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее — ТК России) после выпуска товаров таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 ТК России.
В соответствии с пунктом 5.3.4 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459 (далее — Положение о ФТС России), подпунктом 7 пункта 6 Общего положения о региональном таможенном управлении (далее — Общее положение об РТУ) и подпунктом 10 пункта 6 Общего положения о таможне (далее — Общее положение о таможне), утвержденных Приказом ФТС России от 12 января 2005 г. № 7, таможенный контроль после выпуска товаров и (или) транспортных средств осуществляется ФТС России, региональными таможенными управлениями (далее — РТУ) и таможнями.
В случае выявления по результатам таможенного контроля после выпуска товаров факта принятия таможенным органом не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения по таможенной стоимости, такое решение может быть отменено вышестоящим таможенным органом на основании статьи 412 ТК России.
В соответствии с Общим положением о таможне, а также Общим положением о таможенном посте, утвержденным Приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 (далее — Общее положение о таможенном посте), полномочиями по определению и принятию решений по таможенной стоимости наделены таможня и таможенный пост.
Анализ практики принятия решений по таможенной стоимости товаров показывает, что после отмены по результатам ведомственного контроля решений нижестоящих таможенных органов об уточнении, корректировке и (или) принятии таможенной стоимости, такие решения принимаются с нарушениями требований таможенного законодательства Российской Федерации.
Так, отменяя решения подчиненных таможенных постов за несколько дней до истечения одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем и поручая таможенным постам принять новые решения, таможни зачастую создают условия для принятия таможенными постами решений с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 362 ТК России.
Принятие таможенными постами решения по таможенной стоимости за пределами одного года с момента выпуска товара влечет их последующую отмену ФТС России, РТУ либо в судебном порядке.
Также в практике таможенных органов нередки случаи, когда после отмены таможнями решений таможенных постов об уточнении, корректировке и (или) принятии таможенной стоимости товаров таможенными постами принимаются новые решения по таможенной стоимости, аналогичные отмененным, либо не принимаются совсем, что влечет незавершенность процедуры определения таможенной стоимости.
Такие случаи являются следствием ненадлежащего исполнения таможнями пункта 44 Порядка взаимодействия подразделений таможенных органов при организации, проведении ведомственного контроля и принятии по его результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденного распоряжением ФТС России от 4 февраля 2008 г. № 24-р (далее — Порядок).
В целях исключения возможности принятия таможенными органами повторных незаконных решений по таможенной стоимости предлагаем руководствоваться следующим.
В случае, если после отмены таможней в порядке ведомственного контроля решения таможенного поста об уточнении, корректировке и (или) принятии таможенной стоимости требуется принятие нового решения по таможенной стоимости, такое решение принимается таможней.
В соответствии с Положением о ФТС России, Общим положением об РТУ к полномочиям ФТС России и РТУ не относится принятие решений по таможенной стоимости. В случаях отмены ФТС России или РТУ по результатам ведомственного контроля решений таможни или таможенного поста об уточнении, корректировке и (или) принятии таможенной стоимости, новые решения по таможенной стоимости принимаются таможней.
Пунктом 43 Порядка установлено, что, если принятие нового решения в сфере таможенного дела относится к компетенции нижестоящего таможенного органа, решение которого отменено (изменено) на основании статьи 412 ТК России, функциональное подразделение таможенного органа или правовое подразделение таможенного органа, подготовившее в соответствии с компетенцией проект решения, в срок не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем принятия уполномоченным должностным лицом таможенного органа решения, направляет письмом оригинал такого решения в нижестоящий таможенный орган. ФТС России либо РТУ оригинал решения, принятого в соответствии со статьей 412 ТК России, направляется в таможню, решение которой признано не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации.
В случае, если ФТС России или РТУ признано не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации и отменено решение таможенного поста, то поскольку в соответствии с пунктом 10 Общего положения о таможенном посте организацию, контроль и координацию деятельности таможенного поста осуществляет таможня, оригинал решения, принятого в соответствии со статьей 412 ТК России, также направляется в таможню, под непосредственным руководством которой осуществляет свою деятельность таможенный пост, решение которого пересмотрено ФТС России или РТУ.
Принятие таможней новых решений по таможенной стоимости после отмены ФТС России, РТУ или таможней незаконных решений позволит сократить срок их принятия, количество повторных аналогичных незаконных решений в сфере таможенного дела и повысить уровень законности принимаемых таможней новых решений, относящихся к контролю таможенной стоимости.