Письмо ФТС РФ от 15.03.2006 № 01-06/8181

(ред. от 29.03.2006)

«О Рекомендациях по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО

от 15 марта 2006 г. № 01-06/8181

О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА

В целях своевременного выполнения требований Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», обеспечения единого подхода к применению Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы (далее — Реестр) ФТС России направляет для использования в работе соответствующие Рекомендации (Приложение), а также обращает внимание на следующее.

1. День вступления в силу приказов таможенных органов о внесении соответствующих изменений в штатные расписания должен совпадать с днем вступления в силу Реестра, то есть с днем вступления в силу Указа Президента Российской Федерации о денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих.

2. До вступления в силу Реестра рекомендуется приостановить издание приказов о внесении в штатное расписание изменений, связанных с перераспределением должностей, которые подлежат отнесению к должностям категории «обеспечивающие специалисты».

3. До 1 апреля 2006 года следует подготовить проект изменений штатного расписания и на его на основании организовать в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» уведомление в письменной форме государственных гражданских служащих, для которых в результате вступления в силу Реестра меняются существенные условия служебного контракта.

РЕКОМЕНДАЦИИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА В СООТВЕТСТВИИ С УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 31.12.2005 № 1574 «О РЕЕСТРЕ ДОЛЖНОСТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ»

I. Общие положения

1. Для внесения изменений в штатное расписание в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы (далее — Реестр), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», следует учитывать следующее.

Для должностей категории «руководители», «помощники (советники)» и «специалисты» необходимо руководствоваться наименованиями, приведенными в главе 4 подраздела 1 раздела 11 Реестра. При этом не следует вводить в таможнях должность «советник начальника таможни», а в региональных таможенных управлениях — «советник начальника регионального таможенного управления» <1>.

---

<1> В штатном расписании Дальневосточного таможенного управления должность «советник начальника регионального таможенного управления» заменять не следует.

Для должностей категории «обеспечивающие специалисты» необходимо руководствоваться наименованиями, приведенными в пункте 4 подраздела 1 раздела 11 Реестра.

При внесении изменений не рекомендуется изменять численность подразделений.

2. При внесении изменений в штатное расписание не разрешается:

1. изменять установленную штатную численность;

2. превышать фонд должностных окладов, в соответствии с которым был утвержден на 2006 год фонд оплаты труда должностных лиц и работников;

3. изменять нормативы <2> численности (Приложение 1 к Рекомендациям).

---

<2> Таможенным органам не разрешается превышать согласованное с ФТС России соотношение категорий должностных лиц с превышением соответствующих нормативов.

3. При введении в штатное расписание должностей категории «обеспечивающие специалисты» необходимо руководствоваться требованиями Федерального закона от 27.07.2005 № 79-ФЗ «О федеральной государственной гражданской службе в Российской Федерации», письмом Минздравсоцразвития России от 10.08.2005 № 3855-ВС «О рекомендациях по разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих», а также следующими положениями:

1. отнесение должностей государственных гражданских служащих к категории «специалисты» или «обеспечивающие специалисты» должно основываться на должностных регламентах, которые соответствуют этим должностям и в которых должны быть отражены задачи, функции и работы, проводимые для их выполнения;

2. обеспечивающий специалист (старшая и младшая группы) выполняет виды работ по обеспечению рабочих мест должностных лиц и условий для выполнения должностными лицами их функций.

II. Включение в штатное расписание должности «начальник отделения»

4. При создании отделения следует исходить из того, что его минимальная численность должна быть не менее трех единиц.

При этом следует:

1. не создавать отделения в составе отделов;

2. оставлять функциональные группы, если не создаются отделения.

III. Замена должностей государственных гражданских служащих должностями категории «обеспечивающие специалисты»

5. Должностями категории «обеспечивающие специалисты» заменяются должности государственных гражданских служащих:

1. в подразделениях тыловой, финансово-бухгалтерской, информационно-технической служб региональных таможенных управлений (РТУ) и в соответствующих подразделениях в таможнях;

2. в подразделениях документационного обеспечения всех таможенных органов;

3. отдельные или сформированные в функциональные группы, если такие должности предусмотрены в штатном расписании для тылового (хозяйственного), документационного, финансово-экономического, информационно-технического обеспечения деятельности подразделений и должностных лиц таможенного органа.

6. Должность, по которой в соответствии с должностным регламентом предусмотрено руководство функциональной группой, обеспечивающей указанные в подпункте 3 пункта 5 направления деятельности, должна быть отнесена к категории «специалисты». Если для выполнения какой-либо из этих задач в штатном расписании предусмотрена только одна отдельная должность, она также должна быть отнесена к категории «специалисты».

7. В подразделениях документационного обеспечения РТУ и таможен замене должностями категории «обеспечивающие специалисты» подлежат должности «старший государственный таможенный инспектор» и «государственный таможенный инспектор». В отделах, в штате которых не предусмотрены должности «заместитель начальника отдела», «главный государственный таможенный инспектор», одна должность «старший государственный таможенный инспектор» должна быть отнесена к категории «специалисты».

8. В подразделениях тыловой и информационно-технической служб РТУ, в соответствующих подразделениях таможен, тыловых и информационно-технических подразделениях тыловых таможенных постов замене должностями категории «обеспечивающие специалисты» подлежат должности федеральных государственных гражданских служащих «старший государственный таможенный инспектор» и «государственный таможенный инспектор». Исключение составляет должность «старший государственный таможенный инспектор», в соответствии с которой должностным регламентом предусмотрено исполнение функций, указанных в Приложении 2 к Рекомендациям.

9. В подразделениях финансово-бухгалтерской службы РТУ и в соответствующих подразделениях таможен и тыловых таможенных постов замене должностями категории «обеспечивающие специалисты» подлежат должности, в соответствии с которыми должностным регламентом не предусмотрены работы для исполнения таможенным органом функций распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также следующих функций:

1. бюджетный учет, в том числе учет начисления таможенных и иных платежей в таможенных органах;

2. составление бюджетной, налоговой, статистической отчетности и отчетности для внебюджетных фондов;

3. организация размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

4. пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей.

10. В информационно-технических подразделениях, в подразделениях тылового и документационного обеспечения таможенных постов, подчиненных таможне, замене должностями категории «обеспечивающие специалисты» подлежат должности старшего государственного таможенного инспектора и ниже. Исключение составляют должности, в соответствии с которыми должностным регламентом предусмотрено осуществление таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами.

11. Допускается вводить при необходимости и при наличии соответствующего должностного регламента должности категории «обеспечивающие специалисты» в других подразделениях таможенного органа для организационного, информационного, документационного обеспечения деятельности должностных лиц этих подразделений.

12. При замене должностей государственных гражданских служащих должностями категории «обеспечивающие специалисты» следует:

1. должность «главный государственный таможенный инспектор» заменять должностью «старший специалист 1 разряда»;

2. должность «старший государственный таможенный инспектор» заменять должностью «старший специалист 2 разряда»;

3. должность «государственный таможенный инспектор» заменять одной из должностей: «специалист 1 разряда», «специалист 2 разряда», «специалист 3 разряда».

13. Допускается заменять вакантные должности «главный государственный таможенный инспектор» и «старший государственный таможенный инспектор» должностью «старший специалист 3 разряда», а также должностями младшей группы категории «обеспечивающие специалисты».

IV. Должности категории «специалисты»

14. Разрешается вакантную должность «главный государственный таможенный инспектор» заменять должностями «старший государственный таможенный инспектор» и «государственный таможенный инспектор», а вакантную должность «старший государственный таможенный инспектор» должностью «государственный таможенный инспектор» для соблюдения условий, изложенных в пункте 2 Рекомендаций.

V. Применение Реестра в представительствах таможенной службы Российской Федерации за рубежом

15. В соответствии с Реестром в представительствах таможенной службы Российской Федерации за рубежом следует заменить:

1. должность «старший эксперт» должностью «консультант»;

2. должности «главный специалист» и «ведущий специалист» соответственно должностями «главный специалист-эксперт» и «ведущий специалист-эксперт».

к Рекомендациям

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ п/п	Подразделение	Штатная численность, ед. (количество подразделений)		Количество заместителей (допускается иметь)
		минимальная	расчетная
1	Главное управление, управление (только для ФТС России) <*>	Не менее 20 (не менее трех отделов)	20 — 30 31 — 50 51 — 100 101 — 150 151 и более	1 2 3 4 5
2	Служба в структурном подразделении ФТС России	Не менее 12 (не менее двух отделов)	12 — 22 23 и более (не менее трех отделов)	1 2
3	Служба регионального таможенного управления	Не менее 12 (не менее двух отделов)	До трех отделов Не менее четырех отделов	1 2
4	Служба таможни	Не менее двух отделов	10 и более	То же
5	Таможенный пост	Не менее пяти	7 — 15 16 — 50 51 и более	1 2 3 (+ сменные)
6	Отдел	Не менее пяти	7 — 15 16 и более	1 2
7	Отделение <**>	Не менее трех	-	-

---

<*> Решение о выделении дополнительной штатной должности заместителя начальника главного управления, управления (только для аппарата ФТС России) в каждом конкретном случае принимает руководитель ФТС России.

<**> В отношении создаваемых отделений необходимо соблюдать указанную численность должностных лиц и работников в отделении. Это требование должно учитываться в случаях изменения численности существующих отделений.

Таблица 2

ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <*>

---

<*> Нормативы штатной численности по таможенным органам Российской Федерации применяются при разработке новых штатных расписаний и изменений к действующим штатным расписаниям.

		ФТС России	Региональное таможенное управление, специализированное региональное таможенное управление	Таможня, таможенный пост (со статусом юридического лица)
1	Руководство (от начальника таможенного органа до начальника отделения)	Не более 30	Не более 25	Не более 20 <**>
2	Главный инспектор <***>, главный государственный таможенный инспектор, помощник (советник) начальника таможенного органа, ведущий специалист 3 разряда	Не более 50	Не более 40	Не более 40
	Ведущий инспектор <***>
3	Старший инспектор <***>, старший государственный таможенный инспектор, старший специалист 1 — 3 разряда	Не более 20	Не более 20	Не более 20
4	Инспектор <***>, государственный таможенный инспектор, специалист 1 — 3 разряда, младший инспектор <***>	<****>	Не менее 15	Не менее 20

---

<**> Не распространяется на вводимые должности сменных заместителей начальника таможни (таможенного поста, отдела).

<***> Следует учитывать другие приравненные к ним должности в соответствии с Приказом ФТС России от 31.01.2006 № 69 «Об утверждении Перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава ФТС России, соответствующих им предельных специальных званий и общих квалификационных требований».

<****> Численность должностей данной категории определяется по предложениям структурных подразделений ФТС России и утверждается приказом ФТС России.

к Рекомендациям

1. Тыловая служба регионального таможенного управления, тыловые подразделения таможни и тылового таможенного поста:

1. выполнение задач, возложенных на заказчика (застройщика) в области капитального строительства и капитального ремонта объектов таможенной инфраструктуры;

2. охрана труда и гражданская оборона;

3. организация работы по распоряжению федеральным имуществом;

4. укрепление и развитие материально-технической базы;

5. социальная защита и организация медицинского обеспечения.

2. Информационно-техническая служба регионального таможенного управления:

1. разработка, создание и организация использования таможенными органами региона технических средств таможенного контроля, информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;

2. разработка и внедрение порядка формирования и использования информационных ресурсов таможенных органов региона, контроль соблюдения установленных требований к документированию информации;

3. обеспечение информационной безопасности и технической защиты информации;

4. организация таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами.

3. Информационно-техническая служба (соответствующие подразделения) таможни:

1. организация использования в таможне технических средств таможенного контроля, информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;

2. разработка и внедрение порядка формирования и использования информационных ресурсов таможни, контроль соблюдения установленных к документированию информации требований;

3. обеспечение информационной безопасности и технической защиты информации;

4. организация или осуществление таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами.

4. Информационно-техническое подразделение таможенного поста и тылового таможенного поста:

1. организация использования информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;

2. контроль соблюдения установленных требований к документированию информации.

(п. 4 в ред. письма ФТС РФ от 29.03.2006 № 01-06/10141)

---