--- title: "<Письмо> ФТС РФ от 26.08.2005 N 01-06/29487" number: "01-06/29487" issued_on: 2005-08-26 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-01-0629487" --- ## <Письмо> ФТС РФ от 26.08.2005 N 01-06/29487 (ред. от 07.08.2008) "О введении в действие Соглашения о сотрудничестве ФНС России и ФТС России" (вместе с Соглашением от 14.07.2005) **ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА** ## Статья 1 ## ПИСЬМО от 26 августа 2005 г. N 01-06/29487 **О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ**
**ФНС РОССИИ И ФТС РОССИИ**
Настоящим сообщаю о введении в действие [Соглашения](https://bukva.ai/docs/pismo-01-0629487/statya-1#p100009) о сотрудничестве Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы от 14 июля 2005 года (далее - Соглашение). Считать утратившими силу [Соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-bg-15-111222/statya-1) МНС России и ГТК России по взаимному информационному обмену от 08.06.2000 N БГ-15-11/1222, N 01-11/15581 и Соглашение о взаимодействии ГТК России и МНС России при осуществлении контроля за деятельностью организаций-импортеров (экспортеров) алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции по экспорту, импорту, хранению и поставкам указанной продукции от 09.06.2001 N 01-11/12/БГ-16-18/58. До утверждения нового Протокола информационного взаимодействия, предусмотренного [ст. 5](https://bukva.ai/docs/pismo-01-0629487/statya-5#p100033) Соглашения, считать действующим Протокол информационного взаимодействия между МНС России и ГТК России от 10.06.2002 N 06-04-01/647, N 01-10/18. Прошу довести настоящее [Соглашение](https://bukva.ai/docs/pismo-01-0629487/statya-1#p100009) до подчиненных таможенных органов для руководства при осуществлении взаимодействия со структурными подразделениями территориальных органов Федеральной налоговой службы.
Заместитель Руководителя,
генерал-майор
таможенной службы
**Т.Н.ГОЛЕНДЕЕВА**
**СОГЛАШЕНИЕ** от 14 июля 2005 года **О СОТРУДНИЧЕСТВЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ**
**И ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ**
Федеральная налоговая служба (ФНС России), действующая на основании Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе", и Федеральная таможенная служба (ФТС России), действующая на основании Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 N 429 "О Федеральной таможенной службе", именуемые в дальнейшем Стороны, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30 "О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти", в целях создания эффективного механизма взаимодействия таможенных и налоговых органов по вопросам обеспечения полноты поступления в бюджет налогов, сборов и таможенных платежей, их взыскания и наложения штрафных санкций, выполнения задач, возложенных законодательством Российской Федерации, а также исходя из необходимости обеспечения совместной согласованной деятельности договорились о следующем. ### I. Общие положения #### Статья 1 Сотрудничество Сторон осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами ФНС России и ФТС России, настоящим Соглашением и основывается на взаимном предоставлении необходимых баз данных и оперативной информации, не относящихся к сведениям, составляющим государственную тайну. Каждая Сторона принимает необходимые меры по защите от неправомерного распространения информации, предоставляемой ей другой Стороной в соответствии с настоящим Соглашением, затрагивающей интересы третьих лиц и отнесенной к коммерческой и налоговой тайне. Взаимодействие при проведении мероприятий таможенного и налогового контроля основывается на положениях Таможенного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации и иных законодательных актов Российской Федерации. Стороны вырабатывают в рамках настоящего Соглашения согласованную позицию при подготовке проектов законодательных и иных нормативных актов, внутриведомственных и межведомственных нормативных документов, касающихся совершенствования таможенного, налогового и валютного законодательства и организации системы контроля за их соблюдением. ## Статья 2 #### Статья 2 Стороны осуществляют взаимодействие и координацию деятельности по следующим основным направлениям: - обмен информацией для целей контроля за соблюдением налогового, таможенного, валютного законодательства; - разработка и реализация предложений по совершенствованию системы мер, обеспечивающих соблюдение таможенного, налогового и валютного законодательства, а также направленных на предупреждение, выявление и пресечение преступлений и правонарушений в таможенной, налоговой и иных сферах, представляющих взаимный интерес; - обеспечение контроля за деятельностью участников внешнеэкономической деятельности путем оперативного информационного обмена и проведения скоординированных проверок участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, и лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами; - разработка совместных инструктивных и методологических документов по проведению проверок организаций - участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, и лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами; - унификация информации, используемой при проведении мероприятий налогового и таможенного контроля, выработка и реализация совместных технологических решений по обмену информацией и ее защите; - разработка новых информационных технологий, направленных на интеграцию информационных ресурсов Сторон. ## Статья 3 #### Статья 3 Информация, которой обмениваются Стороны, а также порядок этого обмена должны способствовать надлежащему выполнению Сторонами возложенных на них задач по предупреждению и пресечению правонарушений в области таможенного, налогового и валютного законодательства. ## Статья 4 ### II. Информационное взаимодействие Сторон #### Статья 4 Информационное взаимодействие Сторон осуществляется на безвозмездной основе. Стороны осуществляют плановый (в установленные сроки) и оперативный (инициативный и по запросам) обмен информацией на основании пункта 3 статьи 82 первой части Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 10 Таможенного кодекса Российской Федерации. Стороны в целях сокращения объема взаимной переписки могут устанавливать условия и порядок направления запросов. Вопросы информационного взаимодействия Сторон по согласованию могут быть изменены и дополнены. ## Статья 5 #### Статья 5 Плановый обмен информацией в электронном виде осуществляется Сторонами на федеральном уровне через Межрегиональную инспекцию ФНС России по централизованной обработке данных (МРИ ФНС России по ЦОД) и Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России (ГНИВЦ ФТС России). Стороны обеспечивают доведение плановой информации до региональных органов по ведомственной принадлежности. Порядок и сроки представления информации, структура и форматы показателей, а также структурные подразделения Сторон, ответственные за подготовку, передачу и получение информации, отражаются в Протоколе информационного взаимодействия Сторон. Обмен информацией осуществляется по каналам связи с применением средств защиты информации или на магнитных носителях, а также путем предоставления взаимного доступа к информации из баз данных Сторон. ## Статья 6 #### Статья 6 Оперативный (инициативный и по запросам) обмен информацией осуществляется Сторонами на федеральном, региональном и территориальном уровнях взаимодействия. ## Статья 7 #### Статья 7 Информация, предоставляемая Федеральной таможенной службой в Федеральную налоговую службу на плановой основе: - информация из базы данных грузовых таможенных деклараций ЕАИС таможенных органов (по согласованным позициям); - данные таможенных приходных ордеров (по согласованным позициям); - данные паспортов сделок (по согласованным позициям); - данные о поступлении денежных средств на счета участников ВЭД от экспорта товаров в счет исполнения обязательств по внешнеторговым договорам (по согласованным позициям); - бюллетени "Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации"; - данные о задолженностях по обязательным платежам должников, числящихся в соответствующем таможенном органе (по согласованной форме); - данные пограничных таможен, подтверждающие количество и сроки вывоза (ввоза) товаров при пересечении границы Российской Федерации (по согласованным позициям при наличии технических возможностей); - нормативно-справочная информация ЕАИС таможенных органов (по согласованным позициям); - сведения о количестве и дате фактически вывезенных в соответствии с таможенным режимом экспорта товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации через границу с государством - участником Таможенного союза, на которой таможенный контроль отменен, поступившие от таможенных органов данного государства - участника Таможенного союза (по согласованным позициям при наличии технических возможностей). > *(абзац введен [письмом](https://bukva.ai/docs/pismo-shs-6-3558-at#p100010) ФНС РФ от 07.08.2008 N ШС-6-3/558@)* ## Статья 8 #### Статья 8 Информация, предоставляемая таможенными органами по запросам налоговых органов на всех уровнях: а) сведения из таможенных органов, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, о количестве и дате фактически вывезенных товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации (за исключением случаев вывоза товаров через границу Российской Федерации с государством - участником Таможенного союза, на которой таможенный контроль отменен) в соответствии с таможенными режимами экспорта, международного таможенного транзита либо перемещения припасов, при наличии в запросе следующих оснований: - обнаружение несоответствия сведений о фактически вывезенных товарах, указанных в представленной налогоплательщиком таможенной декларации, сведениям, указанным в других представленных налогоплательщиком документах, для подтверждения применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость при реализации товаров, работ, услуг; - наличие у налогоплательщика, претендующего на право применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость при реализации товаров, работ, услуг, либо у поставщика экспортируемого товара неисполнения вступивших в силу постановлений по делам об административных, налоговых правонарушениях или принятия компетентными органами решения о возбуждении уголовных дел, связанных с уплатой налога на добавленную стоимость; - выявление фактов, свидетельствующих о недостоверности сведений (наличие не соответствующих действительности сведений) о фактически вывезенных товарах; - необходимость представления в судебные органы письменных доказательств, содержащих сведения о количестве и дате фактически вывезенных товаров; б) сведения из таможенных органов, в которых производилось декларирование товаров: - о количестве и дате фактически вывезенных в соответствии с таможенным режимом экспорта товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации через границу Российской Федерации с государством - участником Таможенного союза, на которой таможенный контроль отменен, а также о таможенном органе данного государства - участника Таможенного союза, от которого получена указанная информация, если данная информация не направлялась на федеральном уровне в соответствии со [статьей 7](https://bukva.ai/docs/pismo-01-0629487/statya-7#p100037) Соглашения; > *(в ред. [письма](https://bukva.ai/docs/pismo-shs-6-3558-at#p100012) ФНС РФ от 07.08.2008 N ШС-6-3/558@)* - о подтверждении сведений, содержащихся в представленных налогоплательщиками таможенных декларациях, в случае их расхождения со сведениями, полученными в электронном виде на плановой основе из базы данных ГТД ЕАИС таможенных органов, либо в случае необходимости представления в судебные органы письменных доказательств, содержащих сведения о декларированных товарах; - данные о результатах проверок правильности заявленной таможенной стоимости товаров по конкретным участникам ВЭД; - информация о факте таможенного оформления товаров с приложением копий ГТД и иных документов, представленных при декларировании товаров (в случае необходимости представления в судебные органы письменных доказательств или при наличии расхождения сведений, содержащихся в представленных налогоплательщиком ГТД, со сведениями из базы данных ГТД ЕАИС таможенных органов); - данные о наличии излишне уплаченных таможенных платежей, неизрасходованных авансов на дату поступления запроса. ## Статья 9 #### Статья 9 Информация, предоставляемая таможенными органами в налоговые органы на всех уровнях в обязательном оперативном порядке: - данные о возврате плательщикам денежных средств (по согласованной форме) направляются в налоговый орган по месту постановки на налоговый учет лица, которому производился возврат (в случае возврата денежных средств по поручению плательщика иному лицу данные направляются как в налоговый орган по месту постановки на налоговый учет плательщика, так и в налоговый орган по месту постановки на налоговый учет иного лица); - материалы, полученные в ходе мероприятий таможенного контроля о нарушениях налогового и валютного законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на налоговые органы, либо об обоснованных подозрениях о наличии таких нарушений; - информация об изъятии таможенными органами этилового спирта из всех видов сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, с указанием объемов изъятых товаров. ## Статья 10 #### Статья 10 Информация, предоставляемая Федеральной налоговой службой в Федеральную таможенную службу на плановой основе: - сведения из Единого государственного реестра юридических лиц; - сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; - информация из базы данных Единого государственного реестра налогоплательщиков (по согласованным позициям); - сведения об организациях-налогоплательщиках, в отношении которых начата процедура ликвидации или реорганизации; - перечень организаций-налогоплательщиков, не представляющих в течение двух и более отчетных периодов налоговые декларации и бухгалтерскую отчетность (реестр "Однодневки"); - сведения об организациях-налогоплательщиках, имеющих налоговую задолженность, за исключением отсроченной; - реестр лицензий, выдаваемых налоговыми органами, на осуществление деятельности, связанной с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе аннулированных, приостановленных и возобновленных) (по согласованным позициям); - информация об изменении бланков лицензий на осуществление деятельности, связанной с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, и порядка их заполнения с приложением образца бланка лицензии; - нормативно-справочная информация, используемая при ведении баз данных ФНС России. ## Статья 11 #### Статья 11 Информация, предоставляемая налоговыми органами по запросам таможенных органов на всех уровнях: а) по юридическим лицам - участникам ВЭД, лицам, осуществляющим деятельность в области таможенного дела, и лицам, осуществляющим оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами: - наименование организации; - идентификационный номер налогоплательщика (ИНН/КПП); - адрес (место нахождения) с указанием номеров контактных телефонов и факсов. В случае несовпадения фактического места нахождения лица с адресом, указанным в регистрационных документах, предоставляется вся имеющаяся информация о лице с указанием адресов его обособленных подразделений, филиалов и представительств; - классификационные признаки: ОГРН, организационно-правовая форма, форма собственности, вид деятельности, ведомственная принадлежность; - сведения о дочерних и зависимых обществах, представительствах, филиалах и структурных подразделениях с указанием их фактического места нахождения и деятельности; - сведения о величине уставного (складочного) капитала, доля государственного (муниципального), иностранного капитала; - сведения об учредителях: ИНН/КПП, размер вклада в уставный капитал, адрес (для юридических лиц), Ф.И.О., паспортные данные, ИНН, адрес местожительства (для физических лиц); - сведения обо всех имеющихся у налогоплательщика рублевых и валютных счетах в банках и иных кредитных учреждениях, действующих на территории Российской Федерации и за рубежом, с указанием их реквизитов, известных налоговым органам; - сведения о результатах финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика, составленные на основе его бухгалтерской отчетности (по установленной форме); - сведения о наличии начатых (действующих) в отношении организации-налогоплательщика процедур несостоятельности (банкротства) с указанием процедуры, действующей на период представления информации; - сведения об обращении лица в налоговый орган для возмещения (возврата) НДС и акцизов в связи с осуществлением экспортных операций; б) по физическим лицам: - данные о постановке на учет в налоговом органе; - сведения о налоговых перечислениях физического лица на запрашиваемую дату; - место жительства и место осуществления деятельности; в) информация о факте уплаты (возмещения) НДС и акцизов в отношении товаров, заявленных к таможенному режиму реимпорта, свидетельствующая о том, что внутренние налоги уплачены в федеральный бюджет и не получены прямо или косвенно в качестве выплат, льгот либо возмещений в связи с вывозом товаров; г) информация о подтверждении "сомнительных" ИНН/КПП и сведений об организациях, поступивших из таможенных органов. ## Статья 12 #### Статья 12 Информация, предоставляемая налоговыми органами в таможенные органы на всех уровнях в обязательном оперативном порядке: а) о появлении (использовании, реализации, хранении) на территории Российской Федерации товаров, не прошедших таможенного оформления, включая подакцизные товары, реализуемые без акцизных марок; б) о нарушении целевого использования условно выпущенных товаров и транспортных средств, в отношении которых были предоставлены льготы по уплате таможенных платежей, в случаях, определяемых законодательством Российской Федерации, в том числе: - товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной и технической помощи; - товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций с иностранными инвестициями; - автотранспорта, который не может быть использован иначе, как для профилактики и реабилитации инвалидов; - оборудования и приборов для научно-исследовательских целей; - сырья и комплектующих изделий медицинского назначения, протезно-ортопедических изделий, медицинской техники; в) о несоответствии наименования, количества и стоимости, по которой оприходован товар по бухгалтерским документам, фактурной стоимости, заявленной в ГТД, сумме таможенных платежей и НДС; г) о нарушении участниками ВЭД актов валютного законодательства Российской Федерации, актов органов валютного регулирования, законодательства о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в части регулирования внешнеторговых (бартерных) сделок, контроль за соблюдением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации; д) информация о вступивших в законную силу судебных решениях по искам налоговых органов о признании недействительной государственной регистрации и ликвидации организаций-налогоплательщиков по фактам, выявленным таможенными органами; е) перечень организаций-налогоплательщиков, в отношении которых начаты (действуют) процедуры несостоятельности (банкротства). ## Статья 13 #### Статья 13 Запрос о представлении информации оформляется в письменном виде на бланке налоговых или таможенных органов в произвольной форме, сопровождается всеми необходимыми документами и должен содержать следующую информацию: - изложение причины запроса; - наименование лица, о котором запрашивается информация, его ИНН, КПП, ОГРН (если они известны); - суть запроса. Письменный запрос подписывается на федеральном уровне руководителем структурного подразделения ФНС России и ФТС России или его заместителем; на региональном (межрегиональном) и территориальном уровнях - руководителем (начальником) налогового или таможенного органа (его заместителем) и заверяется печатью. В случаях, не терпящих отлагательства, запросы могут быть сделаны также и в устной форме, но с обязательным письменным подтверждением в минимальный срок. ## Статья 14 #### Статья 14 Запрос принимается к исполнению незамедлительно после получения соответствующим органом и должен быть выполнен в течение 10 рабочих дней. ## Статья 15 #### Статья 15 При письменном запросе должностные лица Сторон с разрешения запрашиваемой Стороны имеют право: - изучать документы и другие данные непосредственно в органе запрашиваемой Стороны; - получать надлежащим образом заверенные копии документов, относящихся к исполнению запроса. ## Статья 16 #### Статья 16 В процессе передачи и приема информации Стороны обеспечивают в рамках предоставленных полномочий меры по ее защите. Информация, полученная таможенными и налоговыми органами в рамках настоящего Соглашения, должна использоваться исключительно в служебных целях и не может быть передана третьим лицам без согласования с источником информации, за исключением случаев, определяемых законами и иными нормативными правовыми актами. Информация о валютных операциях, получаемая ФНС России от ФТС России, может быть использована только для целей контроля за взиманием налогов и сборов. За разглашение получаемых сведений должностные лица таможенных и налоговых органов несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. ## Статья 17 #### Статья 17 Запросы, документы, материалы и другая информация передаются в порядке, определяемом настоящим Соглашением, дополнениями к нему и Протоколами информационного взаимодействия. Прием и обработка сведений Сторонами осуществляются с использованием программно-технических средств принимающей Стороны. ## Статья 18 #### Статья 18 В случае, если Сторона не имеет информации, запрашиваемой другой Стороной, либо данная информация была ранее представлена на плановой основе, или в случае, когда информация не может быть представлена по объективным причинам, Сторона письменно информирует об этом заинтересованную в получении информации Сторону о невозможности исполнения запроса с указанием конкретных причин. Исключение составляют запросы по делам об административных правонарушениях и уголовным делам, которые подлежат исполнению в порядке и сроки, установленные КоАП РФ и УПК РФ. ## Статья 19 ### III. Методологическое взаимодействие Сторон #### Статья 19 В целях реализации настоящего Соглашения Стороны могут согласовывать и утверждать планы совместной работы, разрабатывать методические указания, оказывать взаимную методологическую помощь. ## Статья 20 #### Статья 20 Стороны по отдельным планам проводят совместные мероприятия по повышению профессиональной подготовки своих работников (семинары, конференции, консультации, стажировки и т.п.). Стороны организуют изучение зарубежного опыта в области таможенного и налогового контроля внешнеэкономической деятельности. ## Статья 21 #### Статья 21 Стороны в рамках настоящего Соглашения обязуются: - своевременно информировать друг друга об изменениях в налоговом и таможенном законодательстве, а также правовых актах ФНС России и ФТС России; - проводить ознакомление с новыми методиками налогового и таможенного контроля; - выявлять новые тенденции и схемы таможенных и налоговых правонарушений и преступлений. ## Статья 22 ### IV. Взаимодействие Сторон при проведении налогового и таможенного контроля #### Статья 22 Стороны при выполнении возложенных на них задач могут осуществлять проверки участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, и лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами, либо, по предварительному согласию, привлекать в этих целях в качестве экспертов сотрудников таможенных и налоговых органов. В случае необходимости Стороны могут создавать совместные рабочие группы из представителей заинтересованных подразделений для эффективного решения стоящих перед ними задач. ## Статья 23 #### Статья 23 Стороны разрабатывают скоординированные контрольные мероприятия по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в сфере налогового, валютного, таможенного законодательства Российской Федерации. ## Статья 24 #### Статья 24 При обнаружении таможенным органом факта осуществления импортером (экспортером) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции безлицензионной деятельности информация по существу нарушения направляется в налоговый орган по месту постановки импортера (экспортера) на налоговый учет для принятия решения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Налоговый орган информирует таможенный орган, направивший информацию, о принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации мерах. ## Статья 25 #### Статья 25 Стороны обеспечивают безопасность своих сотрудников при проведении ими скоординированных проверок. ## Статья 26 #### Статья 26 Взаимодействие при проведении налогового и таможенного контроля может осуществляться как на федеральном уровне, так и на уровне региональных (межрегиональных) и территориальных налоговых и таможенных органов. Стороны координируют взаимодействие своих территориальных органов. ## Статья 27 ### V. Заключительные положения #### Статья 27 Настоящее Соглашение действует после подписания руководителями Сторон и согласования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соглашение заключается на неопределенный срок, но может быть расторгнуто по письменному уведомлению одной из Сторон. Сторона, намеревающаяся прекратить свое участие в Соглашении, должна выразить свое намерение не менее чем за три месяца до прекращения действия Соглашения, предварительно выполнив принятые в соответствии с Соглашением обязательства. Настоящее Соглашение по взаимному согласию Сторон может быть изменено или дополнено в любое время. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению действуют только после подписания их обеими Сторонами. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
**А.Э.СЕРДЮКОВ**
14 июля 2005 года
Руководитель Федеральной
таможенной службы
**А.Е.ЖЕРИХОВ**
14 июля 2005 года ---