--- title: "<Письмо> ГТК РФ от 04.08.2004 N 01-06/28315" number: "01-06/28315" issuer: "Государственный таможенный комитет Российской Федерации" issued_on: 2004-08-04 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-01-0628315" --- ## <Письмо> ГТК РФ от 04.08.2004 N 01-06/28315 # <Письмо> ГТК РФ от 04.08.2004 N 01-06/28315 "О создании зон таможенного контроля" > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1467-2011#p100039) ФТС РФ от 18.07.2011 N 1467. **ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 4 августа 2004 г. N 01-06/28315
**О СОЗДАНИИ ЗОН ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ**
В связи с запросами таможенных органов и в целях исполнения [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1520#p100017) ГТК России от 23.12.2003 N 1520 "Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля" (зарегистрирован Минюстом России 21.01.2004, рег. N 5439) (далее - Положение) разъясняем следующее. 1. Таможенный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102411) Российской Федерации (далее - Кодекс) устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда таможенными органами могут создаваться зоны таможенного контроля. [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102411) определены цели, для которых создаются зоны таможенного контроля, а также места, в которых такие зоны могут создаваться. Так, в соответствии с п. 1 [ст. 362](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102413) Кодекса зоны таможенного контроля создаются для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением. При этом зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль таможенной границы Российской Федерации, в местах производства таможенного оформления товаров, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары, и в иных местах, определенных в соответствии с [Кодексом.](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10) Необходимо учитывать, что соответствующая территория может приобретать статус зоны таможенного контроля на основании: - положений Кодекса [(статьи 100,](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p100721) [216](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p101529) и [260](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p101752) Кодекса), при этом издания отдельного приказа таможенного органа не требуется; - приказа или распоряжения соответствующего таможенного органа. 2. Постоянными зонами таможенного контроля являются, в частности, помещения и (или) открытые площадки, предусмотренные [статьями 100,](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p100721) [107,](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p100757) [216](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p101529) и [260](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p101752) Кодекса. Такие помещения и (или) открытые площадки должны быть обустроены и оборудованы в соответствии с требованиями [Кодекса,](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10) их границы должны быть обозначены в порядке, установленном [Положением.](https://bukva.ai/docs/prikaz-1520#p100015) Кроме того, статус постоянных зон таможенного контроля приобретают места, указанные в [статьях 78](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p100520) и [116](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p100826) Кодекса, после проведения мероприятий, предусмотренных [Кодексом,](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10) согласования таможенным органом их места расположения, а также обозначения границ этих постоянных зон таможенного контроля в соответствии с [Положением.](https://bukva.ai/docs/prikaz-1520#p100015) 3. Постоянные зоны таможенного контроля, расположенные вдоль таможенной границы Российской Федерации, создаются в порядке, определенном [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-624-2003#p100005) Правительства Российской Федерации от 14.10.2003 N 624 "О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 42, ст. 4074). При этом места расположения (пределы) создаваемых постоянных зон таможенного контроля должны быть согласованы с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и Пограничной службой ФСБ России. 4. Постоянные зоны таможенного контроля могут создаваться для целей, предусмотренных п. 1 [ст. 362](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102413) Кодекса, на территории пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации в соответствии с п. 3 [ст. 362](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p103140) Кодекса и [Положением.](https://bukva.ai/docs/prikaz-1520#p100015) Указанные постоянные зоны таможенного контроля, а также постоянные зоны таможенного контроля, поименованные в [ст. 100,](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p100721) [ст. 107](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p100757) и [ст. 216](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p101529) Кодекса и расположенные на территории пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, являются местами доставки товаров при внутреннем таможенном транзите из места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории Российской Федерации, а также при международном таможенном транзите товаров из места их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации до места убытия с таможенной территории Российской Федерации. 5. Временные зоны таможенного контроля могут создаваться исключительно для целей, предусмотренных частью первой п. 1 [ст. 362](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102413) Кодекса, в местах производства таможенного оформления вне мест совершения таможенных операций [(статья 406](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102761) Кодекса) на время их совершения, если при совершении таких операций требуется определить зону таможенного контроля исходя из необходимости обеспечения беспрепятственного осуществления таможенными органами своих функций, а также при необходимости осуществления таможенного осмотра или таможенного досмотра товаров и транспортных средств, обнаруженных таможенными органами вне постоянных зон таможенного контроля. Следует учитывать, что [Кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10) не предусматривает иных оснований для создания временной зоны таможенного контроля. Обращаем внимание на то, что в соответствующих случаях созданию зоны таможенного контроля должно предшествовать оформление в установленном порядке решения начальника таможенного органа: а) о возможности совершения таможенных операций вне места нахождения таможенного органа [(ст. 406](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102761) Кодекса); б) о временном хранении товаров на складе получателя, не являющемся складом временного хранения [(ст. 117](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p100831) Кодекса); в) о проведении таможенного осмотра [(ст. 371](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102462) Кодекса), таможенного досмотра товаров и транспортных средств [(ст. 372](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102467) Кодекса), обнаруженных таможенными органами вне постоянных зон таможенного контроля; г) о вынесении постановления об аресте товаров и транспортных средств [(статьи 377](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102542) и [391](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102669) Кодекса). Создание зоны таможенного контроля (как постоянной, так и временной) не носит обязательного характера, а также не является необходимым условием для: а) производства таможенного оформления [(ст. 62](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p100388) Кодекса); б) совершения таможенных операций вне места нахождения таможенного органа [(ст. 406](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102761) Кодекса); в) осуществления таможенного наблюдения [(ст. 370](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102460) Кодекса); г) стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары. 6. Проверка товаров может осуществляться только в зонах таможенного контроля (п. 5 [ст. 362](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102422) Кодекса). При этом в случае остановки транспортного средства органами внутренних дел при их взаимодействии с таможенными органами вне зоны таможенного контроля время проверки товаров, перевозимых на этом транспортном средстве, составляет не более двух часов, принудительное помещение указанных транспортных средств на склад временного хранения или в иное место, являющееся постоянной зоной таможенного контроля, допускается только в случае возбуждения дела об административном правонарушении (п. 2 [ст. 410](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p103170) Кодекса). 7. Обращаем внимание на то, что [ст. 362](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102411) Кодекса не предусматривает создание зоны таможенного контроля непосредственно для целей проведения таможенного контроля в форме проверки документов и сведений [(ст. 367](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102450) Кодекса), а также для целей проверки товаров и документов на них [(статья 410](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102801) Кодекса), перегрузки товаров, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары. С учетом изложенного решение о создании зоны таможенного контроля может быть принято таможенным органом только в порядке и для целей, предусмотренных [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10) и [Положением,](https://bukva.ai/docs/prikaz-1520#p100015) при наличии достаточных оснований (например, необходимость обеспечения беспрепятственного осуществления таможенными органами своих функций, обеспечение сохранности товаров и транспортных средств). При этом следует учитывать, что создание зоны таможенного контроля также влечет за собой дополнительную ответственность таможенного органа за обеспечение соблюдения требований, установленных п. 4 [ст. 362](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102420) Кодекса, а в случаях, когда созданная в установленном порядке постоянная зона таможенного контроля используется для проверки товаров или является местом доставки товаров при внутреннем таможенном транзите (п. 1 [ст. 85](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p100620) Кодекса), - за обеспечение возможности круглосуточного поступления товаров и транспортных средств в указанную постоянную зону таможенного контроля, а также и ответственность за их сохранность. 8. В связи с нарушениями порядка создания зон таможенного контроля, установленного [Положением,](https://bukva.ai/docs/prikaz-1520#p100015) следует обратить особое внимание на необходимость строгого соблюдения требований [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10) и [пунктов 5](https://bukva.ai/docs/prikaz-1520#p100026) и [7](https://bukva.ai/docs/prikaz-1520#p100036) Положения, определяющих цели создания зон таможенного контроля и содержание правовых актов таможенного органа, в соответствии с которыми создаются подобные зоны.
Статс-секретарь -
заместитель
председателя Комитета
генерал-полковник
таможенной службы
**Ю.Ф.АЗАРОВ**
---