Письмо ГТК РФ от 08.02.2000 № 01-06/2803
«Об усилении контроля за перемещением цветочной продукции»
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 8 февраля 2000 г. № 01-06/2803
ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ ЦВЕТОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ
В связи с важностью и фискальной значимостью проведения контрольных и оперативно — розыскных мероприятий по контролю за перемещением цветочной продукции на территорию Российской Федерации, а также для профилактики незаконного ввоза данной продукции с угрозой нанесения экономического и экологического ущерба интересам страны прошу руководствоваться следующими аналитическими данными при проведении таможенного контроля. Указанные данные будут использоваться при проведении проверок обоснованности принятия решений о выпуске цветочной продукции.
Анализ таможенного оформления цветочной продукции, в частности, в зоне деятельности Одинцовской таможни, выявил ряд серьезных недостатков в документальном и фактическом контроле, в том числе в принятии решений на основании документов, подлинность которых вызывает сомнение.
Установлено, что в предъявленных инвойсах указаны разные фирмы — получатели при одном и том же номере контракта и в то же время не указано количество ввозимых цветков. Простота оформления документов, наличие русских слов и аббревиатур в тексте инвойсов и упаковочных листов должны указывать на необходимость усиления внимания к предъявляемым документам на каждом из этапов таможенного контроля. Кроме того, на этикетках упаковок или непосредственно на коробках название фирмы — отправителя должно совпадать с наименованием, указанным на инвойсе или упаковочном листе.
В случае принятия решения о выпуске цветочной продукции должностные лица таможенных органов должны учитывать следующие особенности оформления документов страны — отправителя и особенности определения ценовых, ассортиментных и количественных показателей, а также упаковки товаров для целей транспортировки:
1. В предъявляемых для таможенных целей инвойсах или упаковочных листах в обязательном порядке должны указываться номера коробок с продукцией и полный перечень вложений с возможностью идентификации указанного торгового наименования по видам цветочной продукции (например, роза, хризантема, гвоздика, лилия, тюльпан, орхидея, ирис, гербера и т.д.), количество каждого из данных видов в коробке, цена за единицу и общая сумма по строке (по виду цветка). Дополнительно могут приводиться качественные характеристики цветка (длина, цвет, количество бутонов на ветке).
2. Инвойс или упаковочный лист должен содержать табличную статистическую информацию о характере груза, в которой указывается наименование группы, код товара по ТН ВЭД (на уровне 8 знаков), вес группы, количество штук по группе, общая сумма товара по группе и итоговая информация: общее количество мест (коробок, баков), общий вес и общая стоимость.
3. В обязательном порядке имеется фитосанитарный сертификат экспортера, содержащий полный перечень экспортируемых цветов с указанием их количества, соответствующего инвойсу.
4. В автотранспортном средстве, как правило, цветочная продукция упаковывается собранной на палетах в зависимости от типа коробок и может состоять не менее чем из 18 коробок размером 120 х 40 х 30 см. Так, например, коробка типа АА, наиболее часто используемая при перевозке цветов (срезки) с указанной данной маркировкой на самой коробке, содержит не менее 300 роз, 400 хризантем или 600 гвоздик весом от 20 кг. В среднем, таким образом, 1 палет содержит не менее 3,5 тысяч цветков. При использовании коробки типа СН размером 100 х 40 х 16 см на палете не менее 33 коробок с количеством цветков на палете не менее 3 тысяч штук.
5. При ввозе товара, который реэкспортируется из Эквадора или Колумбии через Голландию, используется коробка размером 100 х 20 х 26, в которой содержатся преимущественно роза или гвоздика в количестве не менее 100 штук.
6. Таким образом, с учетом погрешностей на нестандартную тару, содержащую воду (баки), в полном автомобиле, содержащем 24 палета, ввозится не менее 70 тысяч единиц срезанных цветов, из которых зелень для составления букетов (позиция по ТН ВЭД 0604) не может превышать 20% по количеству единиц ввозимых цветов. В этом случае объем товаров, облагаемых при ввозе по специфической ставке ввозной таможенной пошлины, составляет не менее 55 тысяч единиц.
7. Наиболее жестко фиксируемым и контролируемым по линии транспортных инспекций при экспорте из стран Европы (преимущественно — Голландии) показателем является вес товара в автомобиле, который составляет при полной загрузке срезанной цветочной продукцией не менее 6,5 тонн.
8. Таможенные платежи, начисляемые при ввозе полной машины срезки живых цветков, содержащей 20% зелени для составления букетов, составляют не менее 8 тысяч долларов США.
9. Особое внимание для целей таможенного контроля необходимо уделять приведению всех количественно — весовых показателей к 1 палету, в том числе при ввозе горшечных растений, которые ввозятся на специальных тележках, так как коробки с горшечными растениями не могут быть установлены друг на друга в несколько ярусов.
10. При вскрытии грузовых мест и пересчете поштучно срезки цветочной продукции следует иметь в виду существующую кратность упаковки, установленную в странах — экспортерах по каждому пакету внутри коробки. Если в одной коробке указано незначительное число цветков, необходимо учитывать минимально возможную кратность: розы продаются не менее чем по 20 штук, хризантемы — не менее чем по 5 штук, гвоздика и лилии — не менее чем по 10 штук, ирисы, тюльпаны и герберы — не менее чем по 50 штук. Таким образом, в инвойсах и упаковочных листах, используемых для целей декларирования, при выявлении указания в коробке одного номера малого числа или незначительной стоимости срезки живых цветков необходимо изучить, не указан ли номер данной коробки неоднократно.
Указанные данные не являются нормативными, однако могут использоваться таможенными органами при наличии оснований полагать, что предпринимается попытка уклонения от уплаты таможенных платежей или недостоверного декларирования. При этом наиболее значительные погрешности указанных выше данных приходятся на случаи сокрытия или замены срезки живых цветков на зелень для составления букетов.