Письмо ГТК РФ от 03.07.2000 № 01-06/18162

«О разъяснении понятия „оперативное руководство“»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 3 июля 2000 г. № 01-06/18162

О РАЗЪЯСНЕНИИ ПОНЯТИЯ «ОПЕРАТИВНОЕ РУКОВОДСТВО»

В связи с изданием Приказа ГТК России от 16.06.2000 № 522 «О реорганизации Башкирского, Татарского, Приволжского и Уральского таможенных управлений» и поступающими запросами о разъяснении содержания п. 4 указанного Приказа разъясняем.

Согласно Приказу Приволжскому таможенному управлению предписано осуществлять оперативное руководство Башкирским и Татарским таможенными управлениями.

Осуществление Приволжским таможенным управлением оперативного руководства не изменяет и не уменьшает объема полномочий и уровня компетенции Башкирского и Татарского таможенных управлений, которые установлены Приказом ГТК России от 10.01.1996 № 12 «Об утверждении Общих положений о таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными актами ГТК России.

Введение оперативного руководства является временной мерой, направленной на обеспечение бесперебойного управления таможенными органами в условиях широкомасштабных организационно — структурных мероприятий, проводимых ГТК России во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.05.2000 № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе».

Режим оперативного руководства таможенными органами предполагает осуществление единого информационного, организационно — методического и координационного управления таможенным делом на территории конкретного федерального округа Российской Федерации.

Основными задачами введения оперативного руководства являются:

• обеспечение единого, бесперебойного и максимально эффективного управления деятельностью всеми таможенными органами, расположенными на территории федерального округа Российской Федерации, в условиях структурных преобразований;
• организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации таможенной политики Российской Федерации;
• обеспечение координации и взаимодействия таможенных органов с другими органами государственной власти и управления Российской Федерации на территории федерального округа;
• выработка единых подходов к решению задач, стоящих перед таможенными органами, расположенными на территории федерального округа;
• обеспечение контроля за исполнением принятых решений органов государственной власти и управления Российской Федерации в пределах компетенции таможенных органов.

Оперативное руководство таможенными органами, расположенными на территории одного федерального округа, осуществляется посредством реализации следующих функций:

• претворение в жизнь в федеральном округе правового, экономического и организационного механизмов осуществления таможенной политики Российской Федерации;
• обобщение и анализ практики реализации таможенной политики Российской Федерации в федеральном округе;
• подготовка предложений о совершенствовании механизмов реализации таможенной политики Российской Федерации в федеральном округе;
• осуществление обзора и анализа ситуации в федеральном округе, принятие мер для обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, в том числе для обеспечения единства ее таможенной территории;
• осуществление анализа эффективности деятельности таможенных органов в федеральном округе, а также состояния кадрового обеспечения;
• создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации, выработка рекомендаций о совершенствовании форм и методов таможенного оформления и таможенного контроля на территории федерального округа;
• сбор, обобщение и анализ информации об оперативной обстановке в федеральном округе, в том числе получение периодической статистической отчетности, направляемой в ГТК России;
• организация и обеспечение взаимодействия таможенных органов, расположенных в федеральном округе, с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральным округе и с представителями иных органов государственного управления в федеральном округе;
• осуществление в необходимых случаях иных организационно — методических функций, направленных на совершенствование организации таможенного дела и соблюдение таможенного законодательства на территории федерального округа.

Непосредственное оперативное руководство предусматривает:

• согласование направляемых в ГТК России таможенными органами, находящимися под оперативным руководством, запросов, связанных с организационно — структурными, организационно — штатными мероприятиями, финансовым и материально — техническим обеспечением, капитальным строительством, при условии, что принятие решений по таким запросам является исключительной компетенцией ГТК России;
• направление в таможенный орган, осуществляющий оперативное руководство, копий запросов, связанных с основной деятельностью таможенных органов, принятие решений по которым является компетенцией ГТК России;
• выработка заключений по таким запросам;
• осуществление взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации и представителями иных федеральных органов управления Российской Федерации в федеральном округе, через таможенный орган, осуществляющий оперативное руководство.

---