Письмо ГТК РФ от 16.04.2003 № 01-06/16176

«О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции в соответствии с таможенным режимом магазина беспошлинной торговли»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 16 апреля 2003 г. № 01-06/16176

О ВВОЗЕ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С ТАМОЖЕННЫМ РЕЖИМОМ МАГАЗИНА БЕСПОШЛИННОЙ ТОРГОВЛИ

В связи с поступающими в ГТК России обращениями таможенных органов и владельцев магазинов беспошлинной торговли, а также руководствуясь положениями законодательства Российской Федерации, регулирующими оборот алкогольной продукции на территории Российской Федерации и применение таможенного режима магазина беспошлинной торговли, Государственный таможенный комитет Российской Федерации разъясняет следующее.

1. В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.96 № 1590 и 02.02.1998 № 114 крепкие спиртные напитки и водка включены в перечень специфических товаров (работ, услуг), импорт которых осуществляется по лицензиям. Указанная лицензия на импорт таких товаров выдается Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и является лицензией на осуществление операций по импорту, в отношении которых установлены количественные ограничения или введен разрешительный порядок в соответствии с положениями Федерального закона № 157-ФЗ от 13.10.95 «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». В соответствии с положениями абзаца семь статьи 2 вышеназванного Федерального закона понятие импорта рассматривается как ввоз товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности на таможенную территорию Российской Федерации из-за границы без обязательства об обратном вывозе.

Пунктом 1.8 Положения о таможенном режиме магазина беспошлинной торговли, утвержденного Приказом ГТК России от 23.07.99 № 468 (зарегистрирован Минюстом России 18.01.2000, рег. № 2053) (далее — Положение), установлена норма, в соответствии с которой товары, помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли и реализованные в магазине беспошлинной торговли, должны быть вывезены за пределы таможенной территории Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктами 1.1 и 1.5 Положения к товарам, помещенным под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, применяются меры нетарифного регулирования, за исключением мер экономической политики, в соответствии с действующим таможенным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 статьи 18 Таможенного кодекса Российской Федерации отнесение мер нетарифного регулирования к мерам экономической политики определяется целью их установления: если меры нетарифного регулирования установлены исходя из соображений экономической политики государства, то они являются мерами экономической политики.

Учитывая вышеизложенное, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции в соответствии с таможенным режимом магазина беспошлинной торговли может осуществляться без лицензии на импорт водки и крепких спиртных напитков отдельных наименований, выдаваемой импортеру согласно установленному порядку Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Достаточным основанием для ввоза на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции и, в том числе, крепких спиртных напитков и водки является наличие на таких товарах обозначений, установленных положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2000 № 200 «О маркировке отдельных подакцизных товаров, предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли».

2. Согласно положениям Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.95 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее — Закон) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции осуществляется в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации, организациями, имеющими лицензии на импорт, хранение и поставки алкогольной продукции.

Таможенный контроль и таможенное оформление товаров — ввозимой алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции и, в том числе, в соответствии с таможенным режимом магазина беспошлинной торговли, производятся в порядке, установленном согласно положениям Приказов ГТК России от 15.12.2000 № 1170 и от 21.08.2001 № 831 при наличии соответствующих лицензий, выдаваемых Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

3. Вышеуказанным Законом установлено, что оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, розничная продажа) осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий на определенный вид деятельности.

Также в целях контроля качества и объема поступающей в розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции введена система аккредитации организаций, осуществляющих оптовую торговлю (поставки) алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания (п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.98 № 1159).

Согласно части второй статьи 53 Таможенного кодекса Российской Федерации товары, реализация которых на территории Российской Федерации ограничена, могут реализовываться в таможенном режиме магазина беспошлинной торговли только при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1.8 и 4.5 Положения в случае, если законодательством Российской Федерации установлены ограничения по реализации товаров, владелец магазина беспошлинной торговли может распоряжаться ими, а также осуществлять соответствующие виды деятельности только при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В связи с этим владелец магазина беспошлинной торговли как организация, осуществляющая оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, должен иметь лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности, такие как лицензия на импорт, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции и лицензия на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1.8 Положения товары, помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, реализуются непосредственно в торговых залах магазина беспошлинной торговли в розницу физическим лицам, при этом оптовая, в том числе мелкооптовая, реализация товаров не допускается. В связи с этим для целей таможенного оформления товаров — алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, в соответствии с таможенным режимом магазина беспошлинной торговли не требуется представление аттестата об аккредитации владельца магазина беспошлинной торговли как организации, осуществляющей поставки алкогольной продукции для розничной торговли и питания.

4. В связи с выходом настоящего письма не применять положения письма ГТК России от 23.09.99 № 01-15/24969 «О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции в магазины беспошлинной торговли».

Прошу довести указанную информацию до сведения подведомственных таможенных органов и всех заинтересованных лиц.

---