Письмо ГТК РФ от 05.01.2004 № 01-06/127
«О применении отдельных процедур при декларировании товаров»
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 января 2004 г. № 01-06/127
О ПРИМЕНЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ ДЕКЛАРИРОВАНИИ ТОВАРОВ
Направляем для использования в работе до выхода соответствующего нормативного правового акта ГТК России Инструкцию по применению отдельных процедур при декларировании товаров, разработанную на основании главы 14 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Указанную Инструкцию прошу довести до сведения подчиненных таможенных органов и заинтересованных лиц.
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция по применению отдельных таможенных процедур при декларировании товаров (далее — Инструкция) разработана на основании главы 14 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) и рассматривает вопросы, связанные с применением таких таможенных процедур как предварительное декларирование товаров (ст. 130 Кодекса), декларирование товаров с подачей неполной таможенной декларации (ст. 135 Кодекса), периодической таможенной декларации (ст. 136 Кодекса), периодическое временное декларирование российских товаров (ст. 138 Кодекса).
2. Указанные в пункте 1 настоящей Инструкции таможенные процедуры применяются без получения предварительного разрешения таможенного органа.
3. Настоящая Инструкция рассматривает случаи, когда декларирование товаров производится с подачей грузовой таможенной декларации (ГТД).
ГТД заполняется в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной Приказом ГТК России от 21.08.2003 № 915 (зарегистрирован Минюстом России 10.09.2003, рег. № 5060) (далее — Инструкция о заполнении ГТД), с учетом особенностей, определенных настоящей Инструкцией.
II. Применение предварительного декларирования товаров
4. Предварительная ГТД может быть подана на ввозимые иностранные товары как до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации, так и после их прибытия, но до завершения внутреннего таможенного транзита.
5. Предварительная ГТД подается тому же таможенному органу, которому будут предъявлены товары.
Товары, сведения о которых заявлены в предварительной ГТД, должны быть предъявлены в таможенный орган в срок, не превышающий 15 дней со дня принятия данной предварительной ГТД (п. 4 ст. 130 Кодекса).
Если для декларирования отдельных видов товаров установлен определенный таможенный орган (п. 2 ст. 125 Кодекса), то предварительная ГТД подается в этот таможенный орган (п. 4 ст. 130 Кодекса).
Предварительная ГТД регистрируется таможенным органом с учетом особенностей, установленных пунктом 27 Инструкции о заполнении ГТД.
6. Проверка сведений, заявленных в предварительной ГТД, производится на основании представленных документов и копий документов (п. 7 ст. 63 Кодекса, п. 2 ст. 130 Кодекса).
7. Если таможенным органом принято решение о необходимости проведения таможенного осмотра или таможенного досмотра, выпуск товаров производится после проведения такого таможенного осмотра или таможенного досмотра.
8. Если товары не были предъявлены в таможенный орган, принявший предварительную ГТД, в течение 15 дней со дня ее принятия, такая предварительная ГТД считается неподанной. В графе «Д» этой предварительной ГТД должностное лицо таможенного органа делает запись: «ГТД считается недействительной. Товар не предъявлен», проставляет свои инициалы, фамилию, дату и подпись, после чего третий лист предварительной ГТД заверяет оттиском личной номерной печати и возвращает его вместе с комплектом представленных документов декларанту. Остальные листы предварительной ГТД хранятся в таможенном органе в соответствии с порядком, определенным нормативными правовыми актами ГТК России.
Товары, сведения о которых были заявлены в такой предварительной ГТД, декларируются таможенному органу в соответствии с общеустановленным порядком.
III. Применение неполной таможенной декларации
9. Неполная ГТД может быть подана как в отношении вывозимых, так и в отношении ввозимых товаров.
При вывозе товаров неполная ГТД может быть подана, если декларант не располагает сведениями о транспортных средствах, на которых будут вывозиться товары, транспортных (перевозочных) документах, получателе, стране назначения товаров и пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (соответствующие графы неполной ГТД не заполняются).
При ввозе товаров неполная ГТД может быть подана, если декларант не может указать сведения об отдельных документах, которые не представлены одновременно с ГТД (п. 5 ст. 131 Кодекса).
10. При вывозе товаров неполная ГТД подается до убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации (п. 4 ст. 129 Кодекса).
При ввозе товаров неполная ГТД подается в сроки, установленные статьей 129 Кодекса.
11. При вывозе товаров в транспортных (перевозочных) документах должностное лицо таможенного органа делает запись: «НД», проставляет номер неполной ГТД, свою подпись, дату и оттиск личной номерной печати.
12. При вывозе товаров недостающие сведения подаются после убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации в срок, установленный п. 1 ст. 135 Кодекса.
При ввозе товаров недостающие сведения подаются в срок, установленный п. 1 ст. 135 Кодекса.
13. Для представления недостающих сведений используется форма корректировки ГТД, определенная пунктом 15 Инструкции о заполнении ГТД. Должностное лицо таможенного органа:
- в правом нижнем углу каждого листа формы корректировки ГТД проставляет дату, подпись, а также оттиск личной номерной печати на листах, которые возвращаются декларанту;
- в графе «С» основного листа неполной ГТД делает запись: «Скорректированы графы: _________», с указанием порядкового номера товара и номеров граф, в которые вносятся недостающие сведения, с проставлением даты, подписи, а также оттиска личной номерной печати на третьем листе неполной ГТД (на возвратном экземпляре декларанта).
При представлении документов, которые не были представлены при подаче ГТД, сведения о таких документах также вносятся в подаваемую декларантом опись документов.
В электронную копию неполной ГТД все изменения вносит должностное лицо таможенного органа.
14. В случае, если при вывозе товаров все товары, сведения о которых заявлены в неполной ГТД, не убыли с таможенной территории Российской Федерации в пределах установленных сроков, такая неполная ГТД отзывается декларантом (п. 2 ст. 134 Кодекса).
При этом все экземпляры такой ГТД и документы, на которых проставлены отметки таможенного органа, представляются декларантом в таможенный орган, которому эти товары декларировались.
В графе «Д» должностное лицо таможенного органа производит запись: «Отозвана по обращению декларанта от ____________ N ____», проставляет свои инициалы, фамилию, дату, подпись, после чего на третьем листе проставляет оттиск личной номерной печати и возвращает его декларанту.
Остальные листы такой ГТД и документы, на которых проставлены отметки таможенного органа, хранятся в этом таможенном органе в соответствии с установленным порядком.
15. При последующем вывозе указанных в пункте 14 настоящей Инструкции товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации такие товары могут декларироваться как таможенному органу, которому подавалась неполная ГТД, так и тому таможенному органу, в регионе деятельности которого они находятся.
При декларировании товаров тому таможенному органу, которому подавалась неполная ГТД, указанный таможенный орган незамедлительно направляет в таможенный орган, в регионе деятельности которого находятся товары, письменный запрос о представлении информации, необходимой для идентификации декларируемых товаров. Запрос оформляется в произвольной форме и подписывается начальником таможенного органа или лицом, им уполномоченным.
Таможенный орган, в регионе деятельности которого находятся товары, незамедлительно направляет запрашиваемую информацию таможенному органу, пославшему запрос. Информация направляется в произвольной форме и подписывается начальником таможенного органа или лицом, им уполномоченным.
До получения указанной информации таможенный орган, которому декларируются товары, производит документальный контроль сведений, заявленных в поданной таможенной декларации.
При принятии таможенным органом решения о выпуске товаров (только после получения запрошенной информации) третий и четвертый листы таможенной декларации незамедлительно передаются декларанту. Четвертый лист при убытии товаров с таможенной территории Российской Федерации подлежит предъявлению в таможенный орган, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее — пограничный таможенный орган).
IV. Применение периодической таможенной декларации
16. При декларировании иностранных товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации в течение определенного периода времени, если декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией, может применяться неполная периодическая ГТД (ст. 135, 136 Кодекса) (например, при декларировании вывозимых продуктов переработки при завершении действия таможенного режима переработки на таможенной территории).
Период времени, в течение которого предполагается вывозить товары, определяется декларантом самостоятельно, с учетом условий таможенного режима (например, при вывозе продуктов переработки такой период времени определяется исходя из установленного в разрешении на переработку срока переработки товаров).
17. Неполная периодическая ГТД подается в сроки, согласованные с таможенным органом, до убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации.
В 31 графе такой неполной периодической ГТД указывается период времени, в течение которого будут вывозиться товары.
Сведения о транспортных средствах, на которых будут вывозиться товары, транспортных (перевозочных) документах, стране назначения, получателе и пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в неполной периодической ГТД могут не указываться (соответствующие графы неполной периодической ГТД не заполняются).
18. В транспортных (перевозочных) документах должностное лицо таможенного органа делает запись: «НПД», проставляет номер неполной периодической ГТД, подпись, дату и оттиск личной номерной печати.
19. После выпуска заявленных в неполной периодической ГТД товаров третий и четвертый листы неполной периодической ГТД возвращаются декларанту.
Четвертый лист неполной периодической ГТД направляется в пограничный таможенный орган, расположенный в месте убытия товаров. Если вывоз товаров будет производиться через различные пункты пропуска, в эти пункты пропуска направляются заверенные должностным лицом таможенного органа копии четвертых листов неполной периодической ГТД.
20. После погрузки товаров на транспортное средство в соответствующие графы копии неполной периодической ГТД декларантом дополнительно вносятся сведения о количестве погруженных товаров, номерах транспортных средств, транспортных (перевозочных) и имеющихся в распоряжении декларанта коммерческих документах.
При этом сведения о количестве погруженных товаров (в основной и дополнительной единицах измерения) вносятся в графу 31 копии неполной периодической ГТД. В графу 31 копии неполной периодической ГТД также вносятся сведения о номере отправки в виде записи: «Отправка N _____».
Внесенные сведения заверяются декларантом в установленном порядке.
Указанная копия неполной периодической ГТД направляется в пограничный таможенный орган.
21. При отсутствии в пограничном таможенном органе четвертого листа неполной периодической ГТД (копии, заверенной должностным лицом таможенного органа (второй абзац пункта 19 настоящей Инструкции)), убытие таких товаров с таможенной территории Российской Федерации производится в следующем порядке.
Пограничный таможенный орган незамедлительно направляет в таможенный орган, которому декларировались товары, письменный запрос о представлении информации, необходимой для принятия решения о возможности убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации. Запрос оформляется в произвольной форме и подписывается начальником пограничного таможенного органа или лицом, им уполномоченным. Таможенный орган, получивший запрос пограничного таможенного органа, незамедлительно направляет запрашиваемую информацию в пограничный таможенный орган. Направляемая информация подписывается начальником таможенного органа или лицом, им уполномоченным. Решение о возможности убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации принимается пограничным таможенным органом после получения указанной информации.
До получения подтверждения таможенного органа, которому декларировались эти товары, в целях исключения простоев транспортных средств, пограничный таможенный орган не запрещает операции по перегрузке товаров, если в соответствии с представленными документами убытие товаров с таможенной территории Российской Федерации будет производиться на других транспортных средствах.
22. После убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации недостающие сведения представляются в соответствии с пунктом 13 настоящей Инструкции.
В электронную копию неполной периодической ГТД изменения вносит должностное лицо таможенного органа.
V. Особенности применения периодического временного декларирования российских товаров
23. Временная ГТД может быть подана при вывозе с таможенной территории Российской Федерации в течение определенного периода времени российских товаров в случае, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенных целей.
24. Временная ГТД подается в сроки, согласованные с таможенным органом, до убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации.
При этом временная ГТД в отношении российских товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются запреты или ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, принимается таможенным органом не ранее чем за 15 дней до начала периода, в течение которого предполагается вывозить товары (п. 3 ст. 138 Кодекса).
В графе 31 временной ГТД указывается период времени, в течение которого будут вывозиться товары.
Сведения о количестве вывозимых товаров, их стоимости, транспортных средствах, на которых будут вывозиться товары, транспортных (перевозочных) документах, стране назначения, получателе товаров и пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации могут не указываться (соответствующие графы временной ГТД не заполняются).
25. Период времени, в течение которого предполагается вывозить <*> российские товары, определяется декларантом самостоятельно с учетом следующего.
<*> В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 11 Кодекса под вывозом понимается подача таможенной декларации или совершение действий, непосредственно направленных на вывоз товаров, а также все последующие действия с ними до фактического пересечения таможенной границы.
К действиям, непосредственно направленным на вывоз товаров, относится в том числе сдача транспортным организациям товаров для отправки за пределы таможенной территории.
Поэтому заявляемый декларантом период времени, в течение которого предполагается вывозить товары, можно рассматривать как период, в течение которого товары могут отгружаться (передаваться перевозчику) для их отправки за пределы таможенной территории.
Период времени, в течение которого предполагается вывозить российские товары, которые не облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым не применяются запреты или ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, должен определяться исходя из того, что товары должны быть фактически вывезены (должны убыть) с таможенной территории Российской Федерации до окончания срока, установленного п. 7 ст. 138 Кодекса.
Период времени, в течение которого предполагается вывозить российские товары, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются запреты или ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, не может превышать один календарный месяц (п. 3 ст. 138 Кодекса).
Например, товар предполагается вывезти в течение декабря месяца. Временная ГТД может быть подана начиная с 16 ноября (не ранее чем за 15 дней до начала периода вывоза (п. 3 ст. 138 Кодекса) по 30 ноября. Отгружаться (передаваться перевозчику) для отправки за пределы таможенной территории товары, сведения о которых заявлены по временной ГТД, могут с 1 по 31 декабря.
Фактический вывоз (убытие) таких товаров должен быть осуществлен в течение 4 месяцев со дня принятия временной ГТД (п. 7 ст. 138 Кодекса).
26. В транспортных (перевозочных) документах должностное лицо таможенного органа производит запись: «ВД», проставляет номер временной ГТД, свою подпись, дату и оттиск личной номерной печати.
27. Порядок оформления документов при вывозе каждой партии товаров и порядок убытия этих товаров с таможенной территории Российской Федерации определяется пунктами 19 - 21 настоящей Инструкции.
28. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации в срок, не превышающий срока, установленного п. 7 ст. 138 Кодекса, декларантом подается полная и надлежащим образом заполненная ГТД на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.
29. Полная ГТД заполняется в соответствии с правилами заполнении ГТД, действующими на день принятия временной ГТД, с указанием в ней номера этой временной ГТД.
30. После проверки сведений, заявленных в полной ГТД, такая полная ГТД вместе с временной ГТД и иными документами, необходимыми для таможенных целей, хранится таможенным органом в соответствии с порядком, определенным нормативными правовыми актами ГТК России.
31. Если все заявленные во временной ГТД товары не будут вывезены с таможенной территории Российской Федерации в течение установленного статьей 138 Кодекса срока, то такая временная ГТД считается неподанной.
Все экземпляры такой ГТД и документы, на которых проставлены отметки таможенного органа, представляются декларантом в таможенный орган, которому эти товары декларировались.
В графе «Д» такой временной ГТД должностное лицо таможенного органа производит запись: «Считается неподанной. Товар не вывезен», проставляет фамилию, инициалы, дату и подпись, после чего на третьем листе временной ГТД дополнительно проставляет оттиск личной номерной печати и возвращает его декларанту.
Остальные листы такой ГТД и документы, на которых проставлены отметки таможенного органа, хранятся в этом таможенном органе в соответствии с установленным порядком.
При последующем вывозе таких товаров их декларирование производится в соответствии с порядком, определенным пунктом 15 настоящей Инструкции.
32. Если часть товаров, сведения о которых заявлены во временной ГТД, не будет вывезена с таможенной территории Российской Федерации в течение установленного статьей 138 Кодекса срока, то при последующем вывозе таких товаров их декларирование производится в соответствии с порядком, определенным пунктом 15 настоящей Инструкции.