Письмо ГТК РФ от 19.01.2000 № 01-06/1081

«О направлении Отраслевого тарифного соглашения»

(вместе с «Отраслевым тарифным соглашением по таможенным органам Российской Федерации на 1999 — 2001 годы», заключенным 07.09.1999, зарегистрированным Минтрудом РФ 12.11.1999 № 7524-ВЯ)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 19 января 2000 г. № 01-06/1081

О НАПРАВЛЕНИИ ОТРАСЛЕВОГО ТАРИФНОГО СОГЛАШЕНИЯ

Направляю для руководства Отраслевое тарифное соглашение по таможенным органам Российской Федерации на 1999 — 2000 годы.

Заместитель Председателя Комитета, полковник таможенной службы В. А. Крутских

ОТРАСЛЕВОЕ ТАРИФНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1999 — 2001 ГОДЫ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Отраслевое тарифное соглашение (далее по тексту — Соглашение) заключено между Центральным комитетом профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации на 1999 — 2001 годы.

1.2 Сторонами Соглашения являются:

• работники, не имеющие специальных званий (далее по тексту — работники), и должностные лица (далее по тексту — сотрудники) в лице их представителя — Центрального комитета профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (далее по тексту — ЦК Профсоюза);
• работодатели в лице их представителя — руководителя Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее по тексту — ГТК России).

1.3. Соглашение разработано на основе Конституции Российской Федерации, Законов Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях», «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральных законов «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О службе в таможенных органах Российской Федерации», Таможенного кодекса Российской Федерации, Кодекса законов о труде Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере труда, прохождения службы, занятости и социальных гарантий работников и сотрудников системы таможенных органов.

1.4. Данное Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до 31 декабря 2001 года.

1.5 Соглашение:

• распространяется на работодателей, работников и сотрудников таможенных органов Российской Федерации;
• является правовым актом, регулирующим социально — трудовые и служебные отношения между работниками, сотрудниками и работодателями, содержащим обязательства по установлению условий труда, оплаты труда, занятости и социальных гарантий для работников и сотрудников таможенных органов Российской Федерации, его нормы обязательны для выполнения. На сотрудников таможенных органов Российской Федерации распространяются положения данного Соглашения, которые не противоречат Таможенному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «О службе в таможенных органах Российской Федерации»;
• является основой для заключения региональных соглашений, коллективных договоров, индивидуальных трудовых договоров (контрактов) и не ограничивает права сторон в расширении социальных гарантий и льгот.

1.6.Для ведения коллективных переговоров, подготовки, заключения и контроля за выполнением Соглашения создается отраслевая комиссия, состав которой указан в приложении к настоящему Соглашению <*>.

---

<*> Не приводится.

1.7. Стороны обязуются не реже одного раза в год информировать друг друга о выполнении принятых обязательств.

1.8. Стороны договорились в двухнедельный срок с момента уведомительной регистрации Соглашения направить его работодателям и профсоюзным органам для ознакомления с его содержанием работников и сотрудников таможенных органов Российской Федерации и выполнения принятых обязательств.

2. Обеспечение занятости и социальной защиты высвобождаемых работников и сотрудников

2.1 ГТК России:

• информирует ЦК профсоюза не менее чем за три месяца о намерениях по реорганизации таможенных органов с обоснованиями о необходимости проведения этих мер и изменения в связи с этим численности работающих;
• осуществляет разработку отраслевой программы содействия занятости с учетом ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации, предусматривающую меры по созданию и сохранению рабочих мест, переобучению, трудоустройству высвобождаемых работников и сотрудников.

2.2 Работодатели:

2.2.1. В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» осуществляют согласованные с профсоюзными органами мероприятия по обеспечению занятости работников.

2.2.2. Содействуют в обеспечении работой молодых специалистов — выпускников профессиональных учебных заведений.

2.2.3. Увольнение работников по сокращению штата, численности применяют только как вынужденную меру, когда исчерпаны все возможности их трудоустройства в организации. В случае предстоящего увольнения работников и/или сотрудников в связи с проведением организационно — штатных мероприятий предупреждают их о предстоящем увольнении не менее чем за три месяца.

2.2.4. В целях смягчения негативных последствий, возникающих в связи с сокращением штата, уменьшение численности работающих осуществляют, в первую очередь, за счет мероприятий внутреннего характера:

• естественного оттока кадров и временного ограничения их приема;
• упреждающей переподготовки кадров, перемещения их внутри организаций на освобождающиеся места;
• применения как временной меры режима неполного рабочего времени (неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, отпусков без сохранения заработной платы и т.п.) в соответствии с законодательством о труде Российской Федерации.

2.2.5. Обеспечивают преимущественное трудоустройство на вакантные места высвобождаемых работников и сотрудников с соответствующей их переподготовкой.

2.2.6. Содействуют высвобождаемым работникам и сотрудникам в трудоустройстве через региональные органы службы занятости. В этих целях своевременно, не менее чем за три месяца, и в полном объеме представляют органам службы занятости и соответствующему выборному профсоюзному органу информацию о возможных массовых увольнениях, числе и категориях работников и сотрудников, которых они могут коснуться, и сроке, в течение которого их намечено осуществить.

2.2.7. Предоставляют льготы и компенсации высвобождаемым работникам и сотрудникам согласно действующему законодательству.

3. Трудовые отношения

3.1. Вопросы трудовых отношений работников таможенных органов Российской Федерации регулируются Кодексом законов о труде Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а сотрудников — Федеральным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации», иными нормативными актами ГТК России.

3.2. Условия, включаемые в трудовые договоры (контракты), не могут ухудшать положение работников и сотрудников по сравнению с нормами, установленными действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами, настоящим Соглашением.

3.3. Аттестация работников и сотрудников проводится в соответствии с положением, утверждаемым Председателем ГТК России. Выборные профсоюзные органы вправе делегировать своих представителей в состав аттестационных комиссий.

3.4. Режим труда работников и сотрудников регулируется правилами внутреннего (трудового) распорядка соответствующих таможенных органов, разрабатываемых на основании типовых правил, утвержденных Председателем ГТК России.

3.5. Для работников и сотрудников устанавливается 40-часовая рабочая неделя, если действующим законодательством не предусматривается сокращенная ее продолжительность. Для сотрудников таможенных органов, исполняющих должностные обязанности во вредных условиях, устанавливается сокращенная продолжительность служебного времени. Перечень должностей указанных сотрудников и продолжительность сокращенного служебного времени устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3.6. Сверхурочные работы для работников допускаются в исключительных случаях, предусмотренных статьей 55 КЗоТ Российской Федерации, и производятся с разрешения соответствующего выборного профсоюзного органа. Привлечение сотрудников к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени производится на основании приказа начальника таможенного органа.

3.7. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска у работников не может быть менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю. Оплачиваемые дополнительные отпуска, предусмотренные статьей 68 КЗоТ Российской Федерации и другими законодательными актами, присоединяются к ежегодному оплачиваемому отпуску продолжительностью 24 рабочих дня. Работодатель вправе предоставлять работникам как основной, так и дополнительные отпуска большей продолжительности, чем предусматривается законодательством. Конкретная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска по категориям работников определяется в коллективном договоре. При этом дополнительный отпуск за вредные условия труда предоставляется не ниже нормативов, установленных Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22 с последующими изменениями и дополнениями сверх отпуска продолжительностью 24 рабочих дня. Виды и продолжительность отпусков сотрудников устанавливаются Федеральным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации». Сотрудникам таможенных органов предоставляется дополнительный отпуск за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях. Порядок предоставления и продолжительность указанного отпуска устанавливаются Правительством Российской Федерации. Графики отпусков работников и сотрудников утверждаются руководителем таможенного органа с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа.

4. Оплата труда

4.1. Руководители таможенных органов принимают необходимые меры по обеспечению их устойчивой работы и формированию фонда оплаты труда.

4.2. Организации, основанные на праве хозяйственного ведения, самостоятельно определяют формы, системы оплаты труда, размер тарифных ставок, окладов, премий, иных поощрительных выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными категориями работников и фиксируют их в коллективных договорах.

4.3. Оплата труда работников таможенных органов, находящихся на бюджетном финансировании, осуществляется на основе Единой тарифной сетки, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. № 785 с последующими изменениями и дополнениями.

4.4. Размер оплаты труда работника таможенного органа, отработавшего полностью месячную норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), не может быть ниже установленной тарифной ставки (оклада) по занимаемой должности с учетом гарантированных законодательством повышений, доплат и надбавок.

4.5. Пересмотр норм трудовых затрат, изменение условий оплаты труда производится на основе технико — экономических обоснований с обязательным согласованием с соответствующим выборным профсоюзным органом и извещением работников, которых касаются изменения, не менее чем за два месяца до их введения.

4.6. Выплата заработной платы работникам производится не реже чем каждые полмесяца в сроки, установленные коллективными договорами. Руководитель таможенного органа несет персональную ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделенных на оплату труда, соблюдение сроков и полноту расчетов по заработной плате с работниками.

4.7. Денежное довольствие и иные выплаты сотрудникам таможенных органов устанавливаются Федеральным законом «О службе в таможенных органах в Российской Федерации», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Председателя ГТК России по их поручению.

4.8. За работниками на время приостановки работы для устранения нарушений, связанных с угрозой их здоровью или жизни, сохраняется место работы и средняя заработная плата.

4.9. Работникам сверхурочное время оплачивается в размерах, установленных коллективным договором, но не менее чем в полуторном размере за первые два часа работы, а за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Порядок компенсации за привлечение сотрудников к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени определяется Федеральным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

5. Обеспечение условий и охраны труда

5.1. В соответствии с Постановлением Минтруда России № 64 от 12 октября 1994 года стороны совместно осуществляют контроль в трудовых коллективах подведомственных организаций за формированием и работой совместных комитетов (комиссий) по охране труда.

5.2. Работодатели не реже 1 раза в год проводят анализ производственного травматизма и разрабатывают рекомендации и мероприятия по его снижению.

5.3. Мероприятия по охране труда являются неотъемлемой частью коллективных договоров.

5.4. Работодатели обеспечивают работников по месту работы производственными и бытовыми помещениями в соответствии с действующими нормами.

5.5. Обоснованный отказ работника от выполнения работ в связи с непосредственной опасностью для его жизни и здоровья не может служить основанием для применения к нему взыскания.

5.6. На работах с вредными или опасными условиями труда, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работники обеспечиваются бесплатно специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами, утвержденными Министерством труда и социального развития Российской Федерации. Перечень должностей сотрудников таможенных органов, для которых предусмотрено ношение специальной одежды, определяется приказом Председателя ГТК России.

5.7. Рекомендовать работодателям и комитетам профсоюза при заключении коллективных договоров и региональных соглашений предусматривать:

• вывод из эксплуатации ветхих и аварийных площадей (помещений) организаций;
• льготы операторам видеодисплейных терминалов;
• за счет средств организаций заключать договоры на страхование от несчастного случая работников, занятых на работах с повышенной степенью опасности (перечень профессий устанавливается коллективным договором);
• оборудование постов таможенного контроля, обеспечивающих нормальные условия несения службы.

6. Социальные льготы, гарантии и компенсации

6.1. Гарантии правовой и социальной защиты работников и сотрудников устанавливаются федеральными законами, нормативными актами, утвержденными Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, приказами Председателя ГТК России.

6.2 Работодатели через комиссии или при участии уполномоченных по социальному страхованию обеспечивают работников:

• пособиями по государственному социальному страхованию;
• путевками на санаторно — курортное лечение, отдых, в детские оздоровительные лагеря. Порядок санаторно — курортного обеспечения сотрудников таможенных органов определяется Председателем ГТК России. Социально — бытовое обеспечение, медицинское обслуживание, иные гарантии и компенсации сотрудникам обеспечиваются в соответствии с Федеральным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

6.3 Работодатели по согласованию с выборными профсоюзными органами могут:

• принимать меры по улучшению жилищных условий работников организаций, используя предназначенные на эти цели централизованные источники и собственные средства;
• оказывать финансовую поддержку многодетным семьям;
• производить работникам дотации на питание и компенсацию расходов на транспортные услуги. Порядок продовольственного обеспечения, улучшения жилищных условий сотрудников таможенных органов определяется нормативными актами Правительства Российской Федерации, приказами Председателя ГТК России.

6.4. Конкретные формы социально — бытового обслуживания, повышенные льготы, гарантии и компенсации работников и сотрудников таможенных органов определяются в коллективных договорах с учетом местных условий, финансовых возможностей каждого конкретного таможенного органа.

6.5. Работодатели, руководствуясь Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», совместно с профсоюзными органами проводят работу по внедрению в организациях персонифицированного учета и осуществляют контроль за своевременным и обоснованным представлением в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации полных сведений о застрахованных лицах. Пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

6.6. Работодатели обеспечивают отчисление средств на обязательное медицинское страхование работников в соответствии с Законом РСФСР «О медицинском страховании граждан в РСФСР». Должностные лица таможенных органов Российской Федерации и граждане, поступающие на службу в таможенные органы, проходят медицинское освидетельствование. Сотрудники таможенных органов ежегодно проходят диспансеризацию. Жизнь и здоровье сотрудников таможенных органов подлежат обязательному государственному страхованию.

6.7. Профсоюзные органы взаимодействуют с кадровыми службами по обеспечению прав и гарантий работников и сотрудников по вопросам прохождения таможенной службы и делегируют своих представителей в состав соответствующих комиссий, создаваемых в таможенных органах.

7. Обеспечение прав и гарантий деятельности профсоюзных организаций

7.1 Работодатели:

• обеспечивают соблюдение прав и гарантий деятельности профсоюзных организаций в таможенных органах;
• на основании личного заявления члена профсоюза производят безналичное удержание и перечисление через бухгалтерию на счета соответствующих профсоюзных органов членских профсоюзных взносов одновременно с выплатой заработной платы (денежного довольствия) в таможенном органе;
• предоставляют профсоюзным органам по их запросам необходимую информацию о социально — экономическом развитии таможенных органов;
• не препятствуют представителям профсоюзных органов и организаций посещать таможенные органы Российской Федерации, на которых работают члены профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, для реализации установленных законодательством и настоящим Соглашением прав работников и сотрудников уставных задач профсоюза;
• предоставляют выборным профсоюзным органам, действующим в таможенных органах, в бесплатное пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором;
• освобождают от основной работы членов профсоюзных органов, не освобожденных от основной работы, уполномоченных профсоюза по охране труда, представителей профсоюза в создаваемых в организациях совместных комитетах (комиссиях) по охране труда для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива работников и сотрудников, а также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от основной работы и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей и времени учебы указанных лиц определяются коллективным договором, соглашением;
• поощряют из средств организаций соответствующих выборных работников профсоюза за содействие и активное участие в решении социально — экономических и производственных задач;
• освобождают от основной работы лиц, участвующих в коллективных переговорах, подготовке проектов коллективных договоров и соглашений, а также специалистов, приглашенных для участия в этой работе, с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение года. Все затраты, связанные с участием в переговорах, компенсируются в порядке, предусмотренном законодательством о труде, коллективным договором, соглашением.

7.2. Освобожденные профсоюзные работники, избранные (делегированные) в орган первичной профсоюзной организации, обладают такими же социально — трудовыми правами и льготами, как и другие работники организации, в соответствии с коллективным договором, соглашением.

7.3. Проекты нормативных актов, затрагивающих социально — трудовые и служебные отношения работников и сотрудников таможенных органов Российской Федерации, разрабатываются ГТК России с учетом мнения ЦК Профсоюза. Порядок согласования их устанавливается Председателем ГТК России.

7.4. В соответствии со статьей 232 КЗоТ Российской Федерации и статьей 28 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» работодатели, имеющие доходы от производственно — экономической деятельности и услуг и за счет внебюджетных источников, отчисляют денежные средства в размерах, определяемых коллективными договорами, соответствующим профсоюзным органам на проведение в коллективах социально — культурной и иной работы.

8. ЦК Профсоюза совместно с комитетами профсоюза обязуются:

8.1. Содействовать реализации настоящего Соглашения, снижению социальной напряженности в коллективах, стабилизации и повышению эффективности работы таможенных органов, укреплению трудовой дисциплины.

8.2. Проводить работу по защите экономических и профессиональных интересов работников и сотрудников таможенных органов Российской Федерации — членов профсоюза и работников и сотрудников, не являющихся членами профсоюза, но уплачивающих профсоюзу денежные средства в размере одного процента от начисленной заработной платы, осуществлять контроль за соблюдением законодательства о труде, оказывать им при необходимости бесплатную юридическую помощь.

8.3. Не организовывать забастовок при разрешении трудовых споров по вопросам, включенным в настоящее Соглашение при условии их выполнения.

8.4. Не допускать вмешательства в деятельность таможенных органов по выполнению возложенных на них задач и обязанностей. Предложения профсоюзных органов по вопросам назначения на должность либо восстановления в должности, перемещения по таможенной службе, отстранения от занимаемой должности, присвоения либо снижения специального звания, увольнения из таможенных органов, применения мер поощрения или взыскания (по взысканиям — кроме случаев в отношении сотрудников, избранных в состав профсоюзных органов), а также по вопросам служебной деятельности таможенных органов носят рекомендательный характер.

8.5. Руководствуясь Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и положениями Устава профсоюза, через учреждаемые инспекции, комиссии и уполномоченных лиц осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением должностными лицами таможенных органов законодательства о труде, об охране труда и прохождении таможенной службы.

9. Заключительные положения

9.1. Дополнения и изменения в настоящее Соглашение в течение срока его действия могут быть внесены по взаимной договоренности сторон. Ни одна из сторон, заключивших настоящее Соглашение, не может в течение установленного срока его действия в одностороннем порядке изменить или прекратить выполнение принятых на себя обязательств. Толкование и разъяснение положений настоящего Соглашения осуществляется по взаимному согласию сторон.

9.2. В случае реорганизации одной из сторон Соглашения ее права и обязательства переходят к правопреемнику.

9.3. Контроль за ходом выполнения настоящего Соглашения производится отраслевой комиссией. При невыполнении положений Соглашения заинтересованная сторона в письменной форме информирует лиц, подписавших Соглашение. Представители сторон проводят взаимные консультации по существу представленной информации и готовят предложения сопредседателям комиссии для принятия решения.

9.4. Контрольные функции за выполнением Соглашения осуществляют также территориальные комитеты профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, которые вправе обратиться по существу вопроса в адрес отраслевой комиссии или непосредственно к лицам, подписавшим Соглашение. Итоги выполнения Соглашения подводятся ежегодно на заседании отраслевой комиссии, а также на заседаниях Президиума ЦК профсоюза, коллегии ГТК России.

9.5. Стороны обязуются обсудить вопрос о продлении срока действия или о принятии нового соглашения за 3 месяца до окончания действия настоящего Соглашения. Сторона, получившая письменное уведомление, обязана в 7-дневный срок начать переговоры.

Председатель Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации В. П. Савченко 7 сентября 1999 года

Председатель Государственного таможенного комитета Российской Федерации М. В. Ванин 7 сентября 1999 года

Настоящее Соглашение не противоречит законодательству Российской Федерации и зарегистрировано. Регистрационный № 7524-ВЯ.

Заместитель Министра труда и социального развития Российской Федерации В. А. Январев 12 ноября 1999 года

---