Письмо Росавиации от 24.05.2013 № 01.01-550
<О позиции Минтранса России по вопросу об обратной силе изменений, внесенных приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128>
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
ПИСЬМО от 24 мая 2013 г. № 01.01-550
В связи с вступлением в силу 28.05.2013 приказа Минтранса России от 27.12.2012 № 453 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Минтранса России и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Минтранса России» (далее — приказ № 453) Минтранс России № ВО-24/5678 от 21.05.2013 сообщает.
По смыслу Конституции Российской Федерации общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон и нормативный правовой акт, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет. Данная позиция закреплена в абзаце третьем пункта 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24.10.1996 № 17-П.
В соответствии со статьей 12 Трудового кодекса Российской Федерации закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Учитывая изложенное, вносимые приказом № 453 изменения в Федеральные авиационные правила «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденные приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128 (далее — ФАП-128), не имеют обратной силы и применяются только к правоотношениям, возникшим после введения его в действие.
Прошу довести позицию Минтранса России по данному вопросу до эксплуатантов.