--- title: "<Письмо> ФАУ \"Главгосэкспертиза России\" от 12.07.2021 N 01-01-17/10533-НБ" number: "01-01-17/10533-НБ" issuer: "Федеральное автономное учреждение \"Главное управление государственной экспертизы\"" issued_on: 2021-07-12 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-01-01-1710533-nb" --- ## <Письмо> ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 12.07.2021 N 01-01-17/10533-НБ # <Письмо> ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 12.07.2021 N 01-01-17/10533-НБ <О корректировке цены контракта в зависимости от используемой подрядной организацией системы налогообложения> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ**
**"ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ"** **ПИСЬМО**
**от 12 июля 2021 г. N 01-01-17/10533-НБ**
ФАУ "Главгосэкспертиза России" рассмотрело обращение по вопросу использования специального налогового режима при выполнении ремонтных работ на бюджетных объектах и сообщает следующее. В соответствии с [пунктом 5.2.10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1038-2013#p100288) Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1038, Минстрой России самостоятельно принимает нормативные правовые акты в сфере порядка утверждения сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса (далее - строительство) объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета. При разработке сметных нормативов учтены понятия для нового строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, приведенные в [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100007) Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). Необходимо отметить, что [ГрК](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) РФ и [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100019) о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 (далее - Положение N 87), подготовка технической документации на текущий ремонт зданий и сооружений не предусматривается. Определение сметной стоимости строительства на этапе архитектурно-строительного проектирования по объектам, финансируемым в порядке, установленном [частью 1 статьи 8.3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p3044) ГрК РФ, осуществляется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов (далее - ФРСН), и сметных цен строительных ресурсов. Указанная сметная стоимость строительства используется при формировании начальной (максимальной) цены контрактов, цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия. При этом сметные нормативы и сметные цены строительных ресурсов, использованные при определении сметной стоимости строительства, не подлежат применению при исполнении указанных контрактов или договоров, если иное не предусмотрено таким контрактом или таким договором. Согласно [пункту 33 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p1983) ГрК РФ под сметными нормативами понимаются сметные нормы и методики, необходимые для определения сметной стоимости строительства, стоимости работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации, а также методики разработки и применения сметных норм. [Методикой](https://bukva.ai/docs/prikaz-421pr#p100010) определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр (далее - Методика N 421/пр), установлены единые методы формирования сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства. В соответствии с [пунктом 180](https://bukva.ai/docs/prikaz-421pr#p100449) Методики N 421/пр за итогом сводного сметного расчета приводится сумма налога на добавленную стоимость (далее - НДС), принимаемого в размере, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно [пункту 181](https://bukva.ai/docs/prikaz-421pr#p100450) Методики N 421/пр расчет суммы НДС выполняется от итогов глав 1 - 12 сводного сметного расчета с учетом резерва средств на непредвиденные работы и затраты, за исключением стоимости работ и услуг, не подлежащих налогообложению в соответствии со [статьей 149](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-149#p100080) Налогового кодекса Российской Федерации. Учитывая изложенное, сметная стоимость строительства, определяемая на этапе архитектурно-строительного проектирования, используется в целях формирования начальной (максимальной) цены контрактов на этапе, когда подрядчик (исполнитель) работ не определен, а также при формировании цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия. [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-841pr#p100013) определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и [Методика](https://bukva.ai/docs/prikaz-841pr#p100316) составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее - Методика N 841/пр), утверждены приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр. Согласно [пункту 6](https://bukva.ai/docs/prikaz-841pr#p100322) Методики N 841/пр составление сметы контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с [ГрК](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) РФ сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН, и сметных цен строительных ресурсов. Сметная документация (смета) в составе проектной документации по объекту капитального строительства, в соответствии с требованиями [ГрК](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) РФ, и цена работ (смета) к договору (контракту), в соответствии с требованиями Гражданского [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации, являются разными документами. В соответствии с [частью 1 статьи 34](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p2237) Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. [Частью 2 статьи 34](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p2238) Закона N 44-ФЗ установлено, что при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных [статьями 34](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-34#p100400) и [95](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-95#p101309) Закона N 44-ФЗ. Таким образом законодательством о контрактной системе не установлена возможность корректировки цены контракта в зависимости от используемой подрядной организацией системы налогообложения. Дополнительно сообщается, что сведения о [письме](https://bukva.ai/docs/pismo-nz-629210) Госстроя России от 06.10.2003 N НЗ-6292/10 не включены в ФРСН. Согласно [пункту 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p98) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем, распоряжений и телеграмм не допускается.
Н.В.БОГОМОЛОВА
---