--- title: "<Письмо> Росреестра от 17.01.2018 N 01-00357-ГЕ/18" number: "01-00357-ГЕ/18" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2018-01-17 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-01-00357-ge18" --- ## <Письмо> Росреестра от 17.01.2018 N 01-00357-ГЕ/18 # <Письмо> Росреестра от 17.01.2018 N 01-00357-ГЕ/18 <Об установлении или изменении границ территориальных зон>
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО**
**от 17 января 2018 г. N 01-00357-ГЕ/18**
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в целях формирования единой практики правоприменения по вопросу межведомственного информационного взаимодействия при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) на основании решений (актов) органов государственной власти и органов местного самоуправления решений (актов) об установлении или изменении границ территориальных зон информирует о следующем. На основании [статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-10#p100146) Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), [пункта 82](https://bukva.ai/docs/prikaz-943-2015#p100646) Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943, в ЕГРН в отношении территориальной зоны вносятся в том числе виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в определенной территориальной зоне. В соответствии с [пунктом 2 статьи 7](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p100062) Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК) виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с [классификатором](https://bukva.ai/docs/prikaz-540-2014-minekonomrazvitiya-rossii#p100011) видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 (далее - Классификатор, Приказ N 540 соответственно). При этом разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с ЗК [Классификатора](https://bukva.ai/docs/prikaz-540-2014-minekonomrazvitiya-rossii#p100011), признается действительным вне зависимости от его соответствия [Классификатору](https://bukva.ai/docs/prikaz-540-2014-minekonomrazvitiya-rossii#p100011) ([часть 11 статьи 34](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-171-fz-2014/statya-1#p101756) Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ). В силу [пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-540-2014-minekonomrazvitiya-rossii#p100007) Приказа N 540 в соответствии с [Классификатором](https://bukva.ai/docs/prikaz-540-2014-minekonomrazvitiya-rossii#p100011) определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-540-2014-minekonomrazvitiya-rossii) N 540 в силу (после 24.12.2014). Согласно [части 12 статьи 34](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-171-fz-2014/statya-1#p101757) Закона N 171-ФЗ до 01.01.2020 орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными [Классификатором](https://bukva.ai/docs/prikaz-540-2014-minekonomrazvitiya-rossii#p100011). При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в ПЗЗ, не требуется. Таким образом, если установленные ПЗЗ виды разрешенного использования земельных участков не приведены в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными [Классификатором](https://bukva.ai/docs/prikaz-540-2014-minekonomrazvitiya-rossii#p100011), полагаем возможным указание в карте (плане) территориальной зоны видов разрешенного использования, установленных ПЗЗ. В соответствии с [Требованиями](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-621-2009#p100055) к составлению карты (плана) объекта землеустройства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 621, карта (план) объекта землеустройства предусматривает указание видов разрешенного использования земельных участков в границах территориальной зоны и иные характеристики объекта землеустройства. XML-схема MapPlan_v01, используемая для формирования XML-документов при осуществлении информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости (с 01.01.2017 - ЕГРН) с органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в части представления карты (плана) объекта землеустройства, размещенная на официальном сайте Росреестра в соответствии с приказом Росреестра от 01.08.2014 N П/369 (далее - XML-схема MapPlanj_v01), позволяет внести в XML-файл карты (плана) объекта землеустройства, подготовленный в соответствии с XML-схемой MapPlanj_v01 (далее - XML-файл MapPlan), соответствующие сведения о видах разрешенного использования земельных участков в границах территориальной зоны в соответствии с ПЗЗ. Учитывая, что используемая в настоящий момент для формирования XML-документов, воспроизводящих сведения, содержащиеся в решении (соглашении, уведомлении) уполномоченного органа об установлении, изменении, прекращении существования зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объекта культурного наследия или его зон охраны, особых экономических зон, при осуществлении информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, размещенная на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с приказом Росреестра от 15.09.2016 N П/465 (далее - Приказ N П/465), XML-схема ZoneToGKN_v05 (далее - XML-схема ZoneToGKN_v05) не позволяет указывать виды разрешенного использования земельных участков, отличные от видов разрешенного использования, установленных [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-540-2014-minekonomrazvitiya-rossii#p100011) N 540, а также то, что неотъемлемой частью XML-документа, воспроизводящего сведения, содержащиеся в решении уполномоченного органа об установлении территориальных зон, подготовленного в соответствии с XML-схемой ZoneToGKN_v05 (далее - XML-файл ZoneToGKN), является XML-файл MapPlan, полагаем возможным рекомендовать следующее. В элементе "Особые отметки" (Note) реквизита "Территориальная зона, зона с особыми условиями использования территорий, территория объекта культурного наследия" (ZoneToGKN\NewZone\Zone) XML-файла ZoneToGKN следует указывать: "Разрешенное использование (РИ) ЗУ, установленное до 24.12.2014, действительно вне зависимости от его соответствия [классификатору](https://bukva.ai/docs/prikaz-540-2014-minekonomrazvitiya-rossii#p100011) видов РИ ([п. 11 ст. 34](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-171-fz-2014/statya-1#p101756) ФЗ от 23.06.14 N 171-ФЗ). Установленные ВРИ приведены в файле карты (плана) объекта землеустройства.". При заполнении указанного элемента необходимо учитывать, что в соответствии с XML-схемой ZoneToGKN_v05 общая длина текста не должна превышать 255 символов, включая пробелы. В элементе "Разрешенное использование (по классификатору)" (LandUse) реквизитов "Основной вид разрешенного использования" (ZoneToGKN\NewZone\Zone\TerritorialZone\PermittedUses\PermitedPrimary), "Условно разрешенный вид разрешенного использования" (ZoneToGKN\NewZone\Zone\TerritorialZone\PermittedUses\PermitedConditionally) и (при необходимости) "Вспомогательные виды" в отношении основного вида разрешенного использования (ZoneToGKN\NewZone\Zone\TerritorialZone\PermittedUses\PermitedPrimary\PermitedAncillary) и условно разрешенного вида разрешенного использования (ZoneToGKN\NewZone\Zone\TerritorialZone\PermittedUses\PermitedConditionally\PermitedAncillary) XML-файла ZoneToGKN рекомендуется указывать код по классификатору "214099000000", соответствующий значению "Сведения отсутствуют". При этом в соответствующие элементы XML-файла MapPlan необходимо внести сведения об основных, условно разрешенных и (при необходимости) вспомогательных видах разрешенного использования земельных участков в границах территориальной зоны в соответствии с ПЗЗ: - элемент "Разрешенное использование" реквизита "Основной вид разрешенного использования" (MapPlan\Object\Zone\TerritorialZone\PermittedUses\PermitedPrimary\PermittedUse), - элемент "Разрешенное использование" реквизита "Условно разрешенный вид разрешенного использования" (MapPlan\Object\Zone\TerritorialZone\PermittedUses\PermitedConditionally\PermittedUse), - элемент "Разрешенное использование" реквизита "Вспомогательные виды" в отношении основного вида разрешенного использования (MapPlan\Object\Zone\TerritorialZone\PermittedUses\PermitedPrimary\PermitedAncilliary\PermittedUse), - элемент "Разрешенное использование" реквизита "Вспомогательные виды" в отношении условно разрешенного вида разрешенного использования (MapPlan\Object\Zone\TerritorialZone\PermittedUses\PermitedConditionally\PermitedAncilliary\PermittedUse). С учетом изложенного при внесении в реестр границ ЕГРН сведений о территориальной зоне необходимо из XML-файла MapPlan внести соответствующие сведения о видах разрешенного использования земельных участков в границах территориальной зоны в соответствии с ПЗЗ в графу "Вид разрешенного использования по документу" в отношении основного, условно разрешенного и (при необходимости) вспомогательного вида разрешенного использования вкладки "Разрешенное использование" сведений о территориальной зоне информационной системы, обеспечивающей ведение ЕГРН. При этом внесенный в результате импорта XML-файла ZoneToGKN в графу "Вид разрешенного использования по классификатору Минэкономразвития" той же вкладки текст "Сведения отсутствуют" следует изменить на пустое значение. Данные рекомендации предлагаем довести также до сведения кадастровых инженеров.
Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА
---