Письмо ФАНО России от 16.01.2018 № 007-18.2-09/МК-1

«О формировании государственных заданий и финансовом обеспечении их выполнения»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ПИСЬМО от 16 января 2018 г. № 007-18.2-09/МК-1

О ФОРМИРОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ И ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

Федеральным агентством научных организаций (далее — Агентство) в настоящее время осуществляется формирование и утверждение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) подведомственным учреждениям на 2018 — 2020 годы (далее — государственные задания на 2018 — 2020 годы), а также подготовка проектов соглашений о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий (далее — соглашение на госзадание) и соглашений о предоставлении субсидий на иные цели в части стипендиального обеспечения. В связи с этим считаем необходимым обратить внимание на следующее.

1. Государственные задания в части расчета показателей объема государственных услуг по подготовке аспирантов и ординаторов на 2018 — 2020 годы сформированы на основании информации о контингенте обучающихся, представленной учреждениями, подведомственными Агентству, в составе предварительных отчетов о выполнении государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) за 2017 год в Информационной системе Минфина России «Электронный бюджет».

Объем субсидии на формирование стипендиального фонда аспирантам и докторантам рассчитан на основании контингента обучающихся, указанного в качестве объемного показателя в государственном задании на 2018 — 2020 годы и установленного размера стипендии на 2018 год без учета индексации с 01.09.2018.

При этом сообщаем, что данные о числе аспирантов и ординаторов, отраженные в государственных заданиях на 2018 — 2020 годы, будут уточнены в первом полугодии 2018 года после сбора отчетов о контингенте обучающихся в информационной системе сводной отчетности Агентства. Информация о начале сбора указанных отчетов будет доведена до учреждений дополнительно.

2. Дополнительный объем субсидии на выполнение мероприятий «дорожной карты» по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики» (далее — Указ 597) будет предусмотрен в «базовом» объеме соглашения на государственное задание со следующими особенностями.

2.1. В части увеличения оплаты труда научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной в соответствующем регионе дополнительный объем субсидии предусмотрен только в 2018 году. Информация об объеме средств, предусмотренных учреждению, будет приведена в графике, являющемся неотъемлемой частью соглашения на госзадание.

С целью повышения результативности расходования средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее — Субсидия) значение показателя «Количество научных публикаций в журналах, индексируемых в российских и международных информационно-аналитических системах научного цитирования....» (далее — показатель публикационной активности) в государственном задании в 2018 году будет увеличено по отношению к соответствующему показателю на 2018 год утвержденного плана НИР пропорционально объему выделенных дополнительных ассигнований на реализацию Указа № 597.

Например, сумма утвержденного плана НИР в части фундаментальных научных исследований (без учета налогов, индексации заработной платы на 4%, а также расходов на другие услуги и (или) работы, включенные в государственное задание на 2018 — 2020 годы) на 2018 год составила 120 млн. рублей. При этом значение показателя публикационной активности, учтенное учреждением на 2018 год при формировании плана НИР, 15 единиц. Объем дополнительных ассигнований на реализацию Указа № 597 составил 77 млн. руб. или 64% от первоначального объема. В связи с этим итоговое значение показателя публикационной активности на 2018 год будет увеличено до 25 единиц. Одновременно по данному показателю в государственном задании будет предусмотрено 10-процентное допустимое отклонение от установленного значения, в рамках которого государственное задание считается выполненным.

Кроме этого, обращаем внимание на то, что в силу особенностей формирования с 2018 года федеральными министерствами классификаторов государственных услуг и работ, на основании которых органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, утверждаются государственные задания, ряд показателей качества (количество научной продукции (технологии профилактики, диагностики, лечения и реабилитации); число охраняемых объектов интеллектуальной собственности (патентов), зарегистрированных в России; число охраняемых объектов интеллектуальной собственности (патентов), зарегистрированных за рубежом; количество научных монографий, сборников, справочников, атласов, каталогов) будут отражены в третьей части государственных заданий на 2018 — 2020 годы.

2.2. В части увеличения оплаты труда педагогических работников, работников учреждений культуры, медицинского персонала до уровня, установленного Указом 597, дополнительный объем Субсидии в «базовом» объеме соглашения на госзадание предусмотрен на 2018 — 2020 годы.

3. Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.12.2017 № 2716-р учреждениям, подведомственным Агентству, в составе Субсидии будут также доведены дополнительные ассигнования в размере 4% от обеспечиваемой за счет средств федерального бюджета оплаты труда всех работников учреждений (далее — средства на повышение ФОТ) (за информацией об объеме дополнительных ассигнований можно обращаться к кураторам учреждений в Финансово-экономическом управлении Агентства).

Обращаем внимание, что какие-либо нормативные правовые акты, устанавливающие порядок расходования учреждениями средств на повышение ФОТ, в силу отсутствия правовых оснований Агентством приниматься не будут.

Определение подходов к расходованию средств на повышение ФОТ (увеличение должностных окладов и (или) стимулирующих надбавок) — компетенция учреждения.

Учитывая изложенное, просим обеспечить индексацию заработной платы работников учреждений с 1 января 2018 года в пределах указанных ассигнований.

Одновременно с этим, принимая во внимание предусмотренный распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 — 2018 годы» переход до конца 2018 года на эффективный контракт, Агентство предлагает осуществлять указанную индексацию в 2018 году посредством увеличения стимулирующих надбавок.

---