---
title: "<Письмо> ФССП России от 25.05.2018 N 00153/18/65008-ИС"
number: "00153/18/65008-ИС"
issuer: "Федеральная служба судебных приставов"
issued_on: 2018-05-25
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-001531865008-is"
---

## <Письмо> ФССП России от 25.05.2018 N 00153/18/65008-ИС

# <Письмо> ФССП России от 25.05.2018 N 00153/18/65008-ИС

"О направлении методических рекомендаций"

(вместе с "Методическими рекомендациями об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности")


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПИСЬМО

<div align="center">

**от 25 мая 2018 г. N 00153/18/65008-ИС**

<a id="p100004"></a>**О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ**

</div>


<a id="p100005"></a>Направляем [методические рекомендации](#p100009) об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности для использования в работе.

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Заместитель директора<br>
Федеральной службы<br>
судебных приставов -<br>
заместитель главного<br>
судебного пристава<br>
Российской Федерации<br>
И.Г.САВЕНКО

</div>






<div align="right">

<a id="p100007"></a>Приложение

<a id="p100008"></a>Утверждаю<br>
Директор Федеральной службы<br>
судебных приставов -<br>
главный судебный пристав<br>
Российской Федерации<br>
Д.В.АРИСТОВ<br>
"__" __________ 2018 г.

</div>


<div align="center">

<a id="p100009"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**<br>
**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ**<br>
**НА ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ**<br>
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ, ПОДАННЫХ**<br>
**В ПОРЯДКЕ ПОДЧИНЕННОСТИ**

</div>



### <a id="p100010"></a>I. Общие положения


<a id="p100011"></a>1.1. Методические рекомендации об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-1#p100995) от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2018, N 11, ст. 1583) (далее - Закон N 229-ФЗ), Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-5#p100031) от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2017, N 49, ст. 7327), Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-118-fz-1997/statya-10#p100306) от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3590; 2018, N 1 (ч. I), ст. 62), [Инструкцией](https://bukva.ai/docs/prikaz-682-2010-fssp-rossii-federalnaya-2#p100017) по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682.
<a id="p100012"></a>1.2. Методические рекомендации подготовлены с целью оптимизации работы, связанной с рассмотрением жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - служба судебных приставов), поданных сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности.
<a id="p100013"></a>1.3. Порядок и сроки обжалования постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов определены [главой 18](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-1#p100995) Закона N 229-ФЗ.


### <a id="p100014"></a>II. Жалоба, поданная в порядке подчиненности



#### <a id="p100015"></a>2.1 Жалобой, поданной в порядке подчиненности является:

<a id="p100016"></a>2.1.1. Жалоба в форме электронного документа, поданная взыскателем, должником или их представителем посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" <1>.

<a id="p100017"></a>

---

<a id="p100018"></a><1> [Часть 1](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-50#p458) и [2 статьи 50](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-50#p100392) Закона 229-ФЗ, [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-606-2016) Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 28, ст. 4732; 2017, N 50 (ч. III), ст. 7632), [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-333-2016-minyust-rossii-ministerstvo) Минюста России от 30.12.2016 N 333 "Об утверждении Порядка подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью" (зарегистрирован Минюстом России 13.01.2017, регистрационный N 45209), [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-837-2016-fssp-rossii-federalnaya) ФССП России от 30.12.2016 N 837 "Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа" (зарегистрирован Минюстом России 30.01.2017, регистрационный N 45464).

<a id="p100019"></a>2.1.2. Жалоба в письменной форме, содержащая требование по обжалованию постановления должностного лица службы судебных приставов, указанного в [частях 1](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-123#p89) - [3 статьи 123](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-123#p531) Закона N 229-ФЗ, действия (бездействия), связанного с исполнением исполнительного документа.
<a id="p100020"></a>2.2. Жалоба, поданная в порядке подчиненности, регистрируется подразделением документационного обеспечения (делопроизводителем) с включением в регистрационный номер буквенного литера "АЖ".


### <a id="p100021"></a>III. Подача жалобы в порядке подчиненности


<a id="p100022"></a>3.1. Жалоба на постановление должностных лиц службы судебных приставов, на их действия (бездействие) в порядке подчиненности подается вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, в подчинении которого находятся должностные лица, постановление, действия (бездействие) которых обжалуются ([статья 123](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-123#p100998) Закона 229-ФЗ).
<a id="p100023"></a>Жалоба в порядке подчиненности может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.
<a id="p100024"></a>3.2. Если в одной жалобе одновременно содержатся требования в отношении постановлений, действий (бездействия) нескольких должностных лиц ФССП России, которые ранее не были предметом рассмотрения в порядке подчиненности, жалоба рассматривается в соответствующей части. При этом в постановлении, принятом по итогам рассмотрения такой жалобы, указывается поручение рассмотреть доводы заявителя, относящиеся к их компетенции, в порядке подчиненности нижестоящим должностным лицам.
<a id="p100025"></a>3.3. В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.
<a id="p100026"></a>3.4. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.
<a id="p100027"></a>Полномочия представителя оформляются в соответствии с положениями [статей 53](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-53#p100400), [54](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-54#p100403), [57](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-57#p100415) Закона N 229-ФЗ.
<a id="p100028"></a>Полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами (в том числе уставом, решением участника или протоколом собрания участников, либо приказом о назначении руководителя организации (заверенными копиями указанных документов) <2>).

<a id="p100029"></a>

---

<a id="p100030"></a><2> Решение Арбитражного суда города Москвы от 08.09.2016 по делу N А40-151201/16-93-1306, оставленное без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2016, постановлением Арбитражного суда Московского округа; определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2018 N 305-КГ18-998.

<a id="p100031"></a>3.5. В доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
<a id="p100032"></a>Доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати).
<a id="p100033"></a>При несоблюдении требований, перечисленных в [пунктах 3.4](#p100026), [3.5](#p100031) настоящих Методических рекомендаций в рассмотрении жалобы по существу отказывается на основании [пункта 3 части 1 статьи 125](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-125#p101018) Закона N 229-ФЗ.
<a id="p100034"></a>3.6. Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов.


### <a id="p100035"></a>IV. Отказ в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности, и восстановление пропущенного срока для обжалования


<a id="p100036"></a>4.1. Перечень оснований для отказа в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности, определен [частью 1 статьи 125](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-125#p101015) Закона N 229-ФЗ и является исчерпывающим.
<a id="p100037"></a>4.2. Восстановление пропущенных сроков на подачу жалобы в порядке подчиненности рассматривается в порядке и сроки, установленные [статьей 18](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-18#p100117) Закона N 229-ФЗ.
<a id="p100038"></a>4.3. Пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен при условии, что одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока и должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, признает причины пропуска срока уважительными, а срок подачи ходатайства о восстановлении срока разумным.
<a id="p100039"></a>4.4. Восстановление пропущенного срока отдельным постановлением должностного лица службы судебных приставов не оформляется и выражается в принятии к рассмотрению должностным лицом службы судебных приставов по существу соответствующей жалобы.
<a id="p100040"></a>В случае несоблюдения сроков обжалования и отсутствия ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо его отклонения в рассмотрении жалобы отказывается в соответствии с [пунктом 2 части 1 статьи 125](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-125#p101017) Закона N 229-ФЗ.
<a id="p100041"></a>4.5. Жалоба, содержащая основания и требования, аналогичные ранее рассмотренным, приобщается к имеющимся материалам, о чем сообщается заявителю.


### <a id="p100042"></a>V. Приостановление срока рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, по существу


<a id="p100043"></a>5.1. В соответствии с [частью 3 статьи 124](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-124#p101013) Закона N 229-ФЗ лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе.
<a id="p100044"></a>Если представление документов, подтверждающих обстоятельства, указанные в жалобе, имеет значение для ее рассмотрения, то такие документы могут быть запрошены, в том числе у заявителя, в структурных подразделениях и аппарате управления территориальных органов ФССП России, других органах и организациях.
<a id="p100045"></a>В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней.
<a id="p100046"></a>В случае приостановления рассмотрения жалобы, должностное лицо, рассматривающее жалобу, выносит соответствующее постановление, копия которого направляется заявителю.
<a id="p100047"></a>Повторное приостановление срока рассмотрения жалобы не допускается.
<a id="p100048"></a>В случае если запрошенные у заявителя документы не будут им представлены, решение по жалобе может быть принято должностным лицом службы судебных приставов, рассматривающим жалобу, без учета доводов заявителя, в подтверждение которых документы не были им представлены.
<a id="p100049"></a>5.2. Принятие судом к рассмотрению заявления сторон исполнительного производства, иных лиц, чьи права и интересы нарушены постановлением, действием (бездействием) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.
<a id="p100050"></a>При этом рассмотрение жалобы в случае принятия судом к рассмотрению заявления сторон исполнительного производства, иных лиц, чьи права и интересы нарушены постановлением, действием (бездействием) должностного лица службы судебных приставов приостанавливается до вступления в законную силу решения суда о рассмотрении аналогичной жалобы <3>.

<a id="p100051"></a>

---

<a id="p100052"></a><3> Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.10.2016 N Ф01-4380/2016 по делу А43-8127/2016; апелляционное определение Московского городского суда от 30.11.2017 по делу N 33а-5910/2017.

<a id="p100053"></a>Решение о приостановлении рассмотрения жалобы принимается должностным лицом службы судебных приставов, рассматривающим жалобу в порядке подчиненности, при поступлении к нему информации, свидетельствующей о подаче в суд жалобы, аналогичной жалобе, поданной в порядке подчиненности.
<a id="p100054"></a>Решение должностного лица службы судебных приставов, рассматривающего жалобу в порядке подчиненности, о приостановлении рассмотрения жалобы также оформляется постановлением <4>.

<a id="p100055"></a>

---

<a id="p100056"></a><4> Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.10.2017 N Ф07-10437/2017 по делу N А56-90014/2016.

<a id="p100057"></a>После вступления в законную силу решения суда по жалобе, аналогичной жалобе, поданной в порядке подчиненности, должностным лицом службы судебных приставов, рассматривающим жалобу в порядке подчиненности, выносится постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу в соответствии с [пунктом 4 части 1 статьи 125](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-125#p101019) Закона N 229-ФЗ.
<a id="p100058"></a>5.3. Если судом жалоба не будет рассмотрена по существу, жалоба, поданная в порядке подчиненности, рассмотрение которой приостановлено, рассматривается должностным лицом службы судебных приставов.


### <a id="p100059"></a>VI. Подготовка решения по жалобе, поданной в порядке подчиненности


<a id="p100060"></a>6.1 Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
<a id="p100061"></a>6.2. Сроки рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности, исчисляются в порядке, предусмотренном [статьей 15](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-15#p100099) Закона N 229-ФЗ.
<a id="p100062"></a>6.3. По результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, должностное лицо службы судебных приставов принимает решение в соответствии с [частью 2 статьи 127](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-127#p101034) Закона 229-ФЗ, которое оформляется постановлением, состоящим из констатирующей и постановляющей частей.
<a id="p100063"></a>6.4. Если при рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности, установлено, что часть доводов заявителя обоснована, должностным лицом принимается решение о признании жалобы обоснованной частично, а в постановляющей части решения указывается в какой именно части доводов либо требований заявителя жалоба признается обоснованной. По остальным доводам в удовлетворении жалобы отказывается, о чем также указывается в постанавливающей части решения по жалобе.
<a id="p100064"></a>6.5. В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо службы судебных приставов, принявшее решение по жалобе, определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
<a id="p100065"></a>В случае если на момент признания жалобы обоснованной полностью или частично допущенные нарушения устранены, то должностное лицо службы судебных приставов, принявшее решение по жалобе, указывает на недопущение подобных нарушений впредь.
<a id="p100066"></a>6.6. Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, чьи постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.
<a id="p100067"></a>6.7. Должностное лицо, принимающее решение по жалобе, поданной в порядке подчиненности, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.



<a id="p100068"></a>

---