Письмо ФССП России от 27.02.2019 № 00045/19/64400-ВВ

«Обзор практики применения должностными лицами территориальных органов ФССП России полномочий административной юрисдикции за 12 месяцев 2018 года»

По итогам работы за 12 месяцев 2018 года в большинстве территориальных органов ФССП России отмечена стабильная положительная динамика по выявлению административных правонарушений, подведомственных ФССП России.

Согласно данным ведомственной статистической отчетности должностными лицами территориальных органов ФССП России возбуждено 587328 дел об административных правонарушениях, что на 6,3%, или 34727 дел больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (552601 дело).

Наиболее существенный рост выявленных административных правонарушений отмечен в управлениях ФССП России по Севастополю, Республике Крым, Новгородской и Брянской областям, Республике Коми, Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской Республике.

Значительно снизилось количество выявленных административных правонарушений в управлениях ФССП России по Республике Северная Осетия — Алания, Самарской области, Ставропольскому краю, Курской (на 10,8%), Калининградской, Астраханской и Волгоградской областям.

В суд направлено 330130 дел об административных правонарушениях из которых рассмотрено 325733 дела. По результатам рассмотрения судьями назначено 317328 административных наказаний. Из них: в виде административного ареста — по 36403 делам; обязательных работ — по 142498 делам; административного штрафа — по 137236 делам (на общую сумму более 1,3 млрд. руб.), предупреждения — по 1191 делу.

Должностными лицами ФССП России рассмотрено 256472 дела об административных правонарушениях, из них с назначением наказания в виде штрафа рассмотрено 250603 дела, на общую сумму более 2,3 млрд. рублей.

Анализ по отдельным составам административных правонарушений, подведомственных Федеральной службе судебных приставов показал следующее.

За 12 месяцев 2018 года должностными лицами территориальных органов ФССП России возбуждено 116990 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Высоких результатов по данному направлению деятельности достигли управления ФССП России по Чукотскому автономному округу, Орловской, Ростовской, Кировской, Волгоградской, Владимирской, Вологодской, Курганской и Оренбургской областям, Чувашской Республике, Приморскому краю.

За анализируемый период судьями рассмотрено 115381 дело об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35.1 КоАП РФ. По результатам рассмотрения назначено 114104 административных наказания. Из них: в виде административного ареста — по 8016 делам; обязательных работ — по 104648 делам; административного штрафа — по 1405 делам, предупреждения — по 35 делам.

Введение административной превенции оказало положительное влияние на принудительное исполнение требований исполнительных документов о взыскании алиментных платежей. Нередко должники после привлечения к административной ответственности и назначении наказания принимают меры к полному погашению задолженности по алиментам, либо начинают исправно выплачивать алиментные платежи.

Например, в Ленинском районном отделе судебных приставов № 1 г. Саратова Управления ФССП России по Саратовской области судебным приставом-исполнителем в отношении гражданки М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35.1 КоАП РФ. По итогам рассмотрения указанного дела в суде, ей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов. В результате исполнения наказания, гражданка М. выплатила полную сумму задолженности по алиментным обязательствам.

В Управлении ФССП России по Санкт-Петербургу должник Т. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.35.1 КоАП РФ в виде обязательных работ. После чего должник приступил к выплате алиментов и полностью погасил имеющуюся задолженность.

За 12 месяцев 2018 года должностными лицами территориальных органов ФССП России составлено 113169 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что на 1,6% или 1818 дел больше, чем за 12 месяцев 2017 года (111351 дело).

Наибольший процент выявляемости таких правонарушений имеет место в управлениях ФССП России по Орловской области, Республике Адыгея, Чеченской Республике, Ярославской и Брянской областям, Республике Карелия, Тульской и Тамбовской областям, Республике Тыва.

В отчетном периоде активизировалась работа должностных лиц территориальных органов ФССП России по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 17.14 и ч. 1 и 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В частности, на 10% (с 134253 в 2017 году до 147691 в 2018 году) увеличилось количество возбужденных дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Положительная динамика обеспечена, в частности, управлениями ФССП России по Севастополю, Брянской и Псковской областям, Республике Адыгея, Республике Крым, Новгородской области, Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской Республике.

По исполнительным производствам неимущественного характера должностными лицами территориальных органов ФССП России в отчетном периоде возбуждено 80605 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 17.15 КоАП РФ, что на 12330 дел или 18,1% больше, чем в аналогичном периоде 2017 года (68275 дел).

Наибольший рост отмечается в управлениях ФССП России по Республике Ингушетия, Республике Дагестан, Ростовской, Брянской и Свердловской областям, Севастополю.

В отчетном периоде на исполнении в структурных подразделениях территориальных органов ФССП России находилось 231 исполнительное производство об обязании прекращения распространения информации и (или) об опровержении ранее распространенной информации. В рамках данных исполнительных производств должностными лицами ФССП России составлено 19 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1.2 ст. 17.15 КоАП РФ, из которых 18 направлены в суд для рассмотрения.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1.2 ст. 17.15 КоАП РФ составлялись в управлениях ФССП России по Вологодской области, Краснодарскому и Красноярскому краям, Москве, Воронежской, Ростовской, Свердловской, Кемеровской и Томской областям, Удмуртской Республике, Приморскому краю.

Например, в соответствии с постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 38 должник К., являясь должником по исполнительному производству № 47764/18/35050-ИП, не исполнил решение суда об опровержении ранее распространенной информации в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По результатам рассмотрения К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.

Исполнительные производства об определении порядка общения с несовершеннолетними детьми и об определении места жительства ребенка имеют большую социальную значимость. За 12 месяцев 2018 года должностными лицами территориальных органов ФССП России возбуждено 424 административных дела по ч. 2 и ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, что на 12,8% больше, чем за 12 месяцев 2017 года (376 дел).

Наиболее активно применяют меры административного воздействия управления ФССП России по Орловской, Ростовской, Самарской, и Новосибирской областям, Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

По ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, возбуждено 16118 дел об административных правонарушениях что на 2994 дела, или 22,8% больше, чем за аналогичный период прошлого года (13124 дела).

Наибольшая динамика возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, имеет место в управлениях ФССП России по Ленинградской, Новгородской, Архангельской, Республике Марий Эл, Ярославской, Ивановской и Мурманской областям.

---