Письмо ФССП России от 20.01.2022 № 00043/22/12934-ВВ

«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Федеральным законом от 30.12.2021 № 501-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее — Закон № 501-ФЗ) внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, касающиеся возможности проведения дознавателем допроса, очной ставки, опознания путем использования систем видео-конференц-связи.

В этой связи УПК РФ дополнен статьей 189.1 «Особенности проведения допроса, очной ставки, опознания путем использования систем видео-конференц-связи», положения которой, а также соответствующие изменения в статьи 38, 41 и 166 УПК РФ, регламентируют основания и порядок проведения таких следственных действий.

Законом № 501-ФЗ предусмотрено, что в случае необходимости проведения допроса, очной ставки, опознания путем использования системы видео-конференц-связи дознаватель, которому поручено производство предварительного расследования, направляет дознавателю или в орган дознания по месту нахождения лица, участие которого в следственном действии признано необходимым, письменное поручение об организации участия данного лица в следственном действии.

Предлагаемая норма позволит дознавателю лично, не покидая территорию производства предварительного расследования, допросить лицо, осведомленное об обстоятельствах расследуемых событий, и находящееся в другом субъекте Российской Федерации, что несомненно будет способствовать сокращению сроков дознания.

Особенность проведения следственного действия посредством видео-конференц-связи состоит в обеспечении участников следственного действия, находящихся на удаленном расстоянии, технической возможностью слышать и видеть ход следственного действия, задавать вопросы и получать ответы в режиме реального времени, реализовывать при таких условиях другие процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности, предусмотренные УПК РФ, в том числе передавать дополнительные документы и знакомиться с аудио- и видеодоказательствами, изучать письменные доказательства.

При этом проведение следственного действия путем использования систем видео-конференц-связи не допустимо при наличии возможности разглашения государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны либо данных о лице, в отношении которого приняты меры безопасности.

В целях эффективной реализации в органах принудительного исполнения положений статьи 189.1 УПК РФ предлагается следующий порядок действий:

1. Дознавателем, которому поручено производство предварительного расследования:

1.1 В письменном поручении необходимо отразить:

когда, по какой статье Уголовного кодекса Российской Федерации и в отношении кого возбуждено уголовное дело, по которому необходимо проведение следственного действия посредством видео-конференц-связи;

краткую фабулу уголовного дела;

причину проведения следственного действия (допроса, очной ставки, опознания) путем использования видео-конференц-связи;

полные анкетные данные лица, участие которого признано необходимым с указанием адреса проживания (регистрации, фактического нахождения) и телефонных номеров, для возможного обеспечения его вызова к месту проведения следственного действия;

контактную информацию для обратной связи по вопросам исполнения письменного поручения.

1.2. При необходимости к письменному поручению приобщаются копии материалов уголовного дела, необходимые для организации участия лица в следственном действии (например, копии уведомлений о возбуждении исполнительного производства, предупреждений об уголовной ответственности, объяснений, протоколов допросов и т.д.), которые будут относиться к предмету допроса, очной ставки или опознания.

2. Письменное поручение с сопроводительным письмом за подписью начальника структурного подразделения территориального органа принудительного исполнения, на территории которого проводится предварительное расследование, посредством АИС ФССП России или иным защищенным каналом ведомственной связи направляется на исполнение начальнику структурного подразделения территориального органа принудительного исполнения, на территории которого находится лицо, участие которого в следственном действия признано обязательным.

3. В целях обеспечения ведомственного контроля за своевременным исполнением письменного поручения о проведении следственного действия путем использования систем видео-конференц-связи его копия направляется в отдел (отделение) организации дознания территориального органа принудительного исполнения (далее — ООД) по месту производства предварительного расследования.

4. Дознаватель, которому поручено исполнение письменного поручения, при наличии технической возможности проведения следственного действия в режиме видео-конферец-связи:

согласовывает в телефонном режиме с дознавателем, направившим письменное поручение, дату и время (с учетом часовых поясов России) проведения следственного действия посредством систем видео-конференц-связи;

с учетом полученной информации о лице, участие которого в следственном действии является обязательным, принимает меры к его вызову в порядке, предусмотренном УПК РФ;

в случае, если в режиме видео-конференц-связи необходимо проведение опознания, в соответствии с требованиями части 4 статьи 193 УПК РФ обеспечивает участие в следственном действии не менее двух лиц, имеющих внешнее сходство с лицом, участие которого является обязательным;

исполняет письменное поручение в срок, установленный частью 1 статьи 152 УПК РФ;

при отсутствии технической возможности проведения следственного действия посредством видео-конференц-связи незамедлительно информирует об этом дознавателя, которому поручено производство предварительного расследования, а также докладывает начальнику структурного подразделения территориального органа принудительного исполнения и в ООД по месту исполнения письменного поручения.

5. Начальник структурного подразделения территориального органа принудительного исполнения, на территории которого находится лицо, участие которого в следственном действии признано обязательным, в случае отсутствия возможности проведения следственного действия в режиме видео-конференц-связи докладывает заместителю руководителя территориального органа принудительного исполнения, курирующему вопросы организации дознания и административной практики, в целях оказания содействия и обеспечения технической возможности проведения порученного следственного действия.

6. Дознаватель, которому поручено производство предварительного расследования:

в протоколе следственного действия (допроса, очной ставки, опознания) с использованием систем видео-конференц-связи указывает дату, время и место производства соответствующего следственного действия как по месту составления протокола, так и по месту нахождения допрашиваемого лица (или иных лиц, участвующих в следственном действии);

участникам следственного действия, находящимся вне места производства предварительного расследования, разъясняет их права, обязанности, ответственность и порядок производства следственного действия, а также оглашает протокол следственного действия;

к протоколу следственного действия в обязательном порядке приобщает видеозапись.

7. Дознаватель, которому поручено исполнение письменного поручения: получает подписку от участников допроса, очной ставки, опознания, проведенных путем использования систем видео-конференц-связи;

оригинал подписки и иные приобщенные к ней материалы, а также ордер адвоката, если в следственном действии участвовал адвокат, в течение 24 часов посредством фельдъегерской связи направляет дознавателю, которому поручено производство предварительного расследования.

---