Письмо ФССП России от 30.03.2017 № 00043/17/27998-ДА

«О Памятке дознавателя ФССП России»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПИСЬМО от 30 марта 2017 г. № 00043/17/27998-ДА

О ПАМЯТКЕ ДОЗНАВАТЕЛЯ ФССП РОССИИ

Федеральной службой судебных приставов с учетом изменений, внесенных в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации, подготовлена в новой редакции Памятка дознавателя ФССП России (далее — Памятка).

В целях применения дознавателями Федеральной службы судебных приставов в практической деятельности положений Памятки необходимо:

организовать незамедлительное направление во все структурные подразделения территориального органа ФССП России настоящей Памятки;

обеспечить доступ всех дознавателей Федеральной службы судебных приставов к порталу ФССП России, на котором содержится Памятка и другие методические рекомендации по вопросам организации дознания;

организовать изучение Памятки с дознавателями аппарата управления и структурных подразделений территориального органа ФССП России;

в ходе выездов в структурные подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке проверять доступность аналитических и методических материалов по линии дознания (в том числе Памятки), а также уровень знаний дознавателями положений федеральных законов и ведомственных правовых актов.

Управление организации дознания

I. Дознаватель, его права и обязанности

В соответствии с п. 7 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ) дознавателем является должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

                               \/

а) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;

б) давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

в) обжаловать с согласия начальника органа дознания в порядке, установленном ч. 4 ст. 226 и ч. 4 ст. 226.8 УПК РФ, решения прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта или обвинительного постановления, о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке;

г) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

В случае невыполнения организациями и гражданами законных требований дознавателя он вправе:

а) наложить денежное взыскание в порядке, установленном ст. 118 УПК РФ;

б) возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении);

в) при неявке по вызову без уважительных причин участников уголовного судопроизводства подвергнуть их принудительному приводу в порядке, установленном ст. 113 УПК РФ;

г) в исключительных случаях и при наличии оснований, предусмотренных ст. 91 УПК РФ, задержать подозреваемого в соответствии с порядком, установленным ст. 92 УПК РФ.

Дознаватель, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ.

Дознаватель обязан рассматривать и разрешать ходатайства о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений участников уголовного судопроизводства в порядке главы 15 УПК РФ.

Дознаватель непосредственно подчиняется начальнику органа дознания (начальник отдела — старший судебный пристав, его заместитель, координирующий организацию дознания) либо начальнику подразделения дознания (начальник отдела организации дознания территориального органа ФССП России), которые осуществляют ведомственный процессуальный контроль за его деятельностью по рассмотрению сообщений о преступлениях и расследованию уголовных дел. Дознаватель обязан исполнять данные в соответствии с положениями УПК РФ указания начальника органа (подразделения) дознания и прокурора.

<pre class="legal-pre">┌────────────────────────────┐               ┌────────────────────────────┐
│     указания начальника    │               │ начальнику органа дознания │
│   подразделения дознания   ├──────────────>│                            │
└────────────────────────────┘               └────────────────────────────┘
┌────────────────────────────┐               ┌────────────────────────────┐
│     указания начальника    │               │                            │
│   (подразделения) органа   ├──────────────>│           прокурору        │
│          дознания          │               │                            │
└────────────────────────────┘               └────────────────────────────┘
┌────────────────────────────┐               ┌────────────────────────────┐
│     указания прокурора     ├──────────────>│   вышестоящему прокурору   │
└────────────────────────────┘               └────────────────────────────┘</pre>

Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 226 и ч. 5 ст. 226.8 УПК РФ.

II. Рассмотрение сообщений о преступлениях

Сообщение о преступлении — процессуальные и иные документы, предусмотренные ст. 140 - 143 УПК РФ, содержащие информацию об обстоятельствах, указывающих на признаки совершенного или готовящегося преступления.

1. Виды сообщений о преступлениях

<pre class="legal-pre">┌─────────────────────────────┐  ┌────────────────────────────────────────┐
│  Заявление о преступлении   │  │    Устное заявление о преступлении     │
│        (ст. 141 УК РФ)      ├─>│     заносится в протокол, который      │
└─────────────┬───────────────┘  │подписывается заявителем и дознавателем.│
             \/                  │  Если устное сообщение о преступлении  │
┌─────────────────────────────┐  │ сделано при производстве следственного │
│                             │  │       действия, то оно заносится       │
│    Письменное заявление     │  │соответственно в протокол следственного │
│                             │  │      действия (ст. 141 УПК РФ)         │
└─────────────────────────────┘  └────────────────────────────────────────┘</pre>

2. Прием и регистрация сообщения о преступлении

При принятии сообщения о преступлении непосредственно от заявителя и оформлении протокола устного обращения дознаватель обязан немедленно выдать заявителю под роспись талон-уведомление с указанием данных о лице, его принявшем, а также дате и времени его принятия. При этом заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя (ст. 144 УПК РФ).

На основании письменного поручения начальника органа (подразделения) дознания сообщение о преступлении после его принятия (поступления по почте) незамедлительно регистрируется в Книге учета сообщений о преступлениях (далее — КУСП) и по нему проводится доследственная проверка в порядке ст. 144 УПК РФ.

3. Проверка сообщения о преступлении

Проверка сообщения о преступлении проводится в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения в орган дознания ФССП России. Начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству дознавателя продлить до 10 суток срок рассмотрения сообщений о преступлениях и принятия по нему процессуального решения в соответствии со ст. 145 УПК РФ.

Прокурор по ходатайству дознавателя при необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий вправе продлить этот срок до 30 суток.

Виды процессуальных действий, проводимых дознавателем в ходе проверки в порядке ст. 144 УПК РФ:

<pre class="legal-pre">┌──────────────────────────────────┐  ┌───────────────────────────────────┐
│ Получение объяснений заявителя,  │  │                                   │
│    лица, в отношении которого    │  │Осмотр места происшествия в порядке│
│   проводится проверка, а также   │  │        ст. 176, 177 УПК РФ        │
│            свидетелей            │  │                                   │
└──────────────────────────────────┘  └───────────────────────────────────┘

┌──────────────────────────────────┐  ┌───────────────────────────────────┐
│    Истребование документов и     │  │                                   │
│  предметов (истребование копий   │  │  Назначение судебной экспертизы   │
│   исполнительного производства   │  │(исследования), принятие участия   │
│    осуществляется дознавателем   │  │   в ее производстве и получении   │
│    на основании запроса на имя   │  │заключения эксперта (специалиста)  │
│   начальника отдела - старшего   │  │   в соответствии с гл. 27 УПК РФ  │
│       судебного пристава)        │  │                                   │
└──────────────────────────────────┘  └───────────────────────────────────┘

┌──────────────────────────────────┐  ┌───────────────────────────────────┐
│      Требование производства     │  │  Изъятие документов и предметов   │
│документальных проверок, ревизий, │  │путем производства выемки в порядке│
│      исследований документов     │  │          ст. 183 УПК РФ           │
│           и предметов            │  │                                   │
└──────────────────────────────────┘  └───────────────────────────────────┘

┌──────────────────────────────────┐  ┌───────────────────────────────────┐
│      Получение образцов для      │  │   Осмотр документов и предметов   │
│   сравнительного исследования    │  │       (ст. 176, 177 УПК РФ)       │
│     в порядке ст. 202 УПК РФ     │  │                                   │
└──────────────────────────────────┘  └───────────────────────────────────┘

┌──────────────────────────────────┐  ┌───────────────────────────────────┐
│       Освидетельствование        │  │  Направление в органы МВД России  │
│         (ст. 179 УПК РФ)         │  │ письменных поручений о проведении │
│                                  │  │ оперативно-розыскных мероприятий  │
└──────────────────────────────────┘  └───────────────────────────────────┘</pre>

             Дознаватель по результатам рассмотрения сообщения
         о преступлении принимает одно из следующих процессуальных
 решений (ст. 145 УПК РФ)
<pre class="legal-pre">            /                         |                         \
           /                          |                          \
          \/                          \/                         \/
┌─────────────────────┐   ┌──────────────────────┐   ┌────────────────────┐
│   Постановление о   │   │   Постановление об   │   │  Постановление о   │
│     возбуждении     │   │ отказе в возбуждении │   │передаче сообщения о│
│   уголовного дела   │   │   уголовного дела    │   │    преступлении    │
└─────────────────────┘   └──────────────────────┘   └────────────────────┘</pre>

а) Постановление о возбуждении уголовного дела выносится в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ и при наличии повода (сообщения о преступлении) и достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:

дата, время и место его вынесения;

кем оно вынесено;

повод (сообщение о преступлении, дата и номер его регистрации в КУСП) и основание для возбуждения уголовного дела (описываются все обстоятельства, указываются событие преступления и наличие в деяниях лица признаков преступления);

пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ), на основании которых возбуждается уголовное дело;

о принятии дознавателем уголовного дела к своему производству;

разъяснение заинтересованным лицам права на обжалование принятого процессуального решения;

дата направления копии постановления прокурору и уведомлений заявителю и подозреваемому.

В случае если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела делается соответствующая отметка.

В случаях, не терпящих отлагательства, и при наличии признаков преступлений, не подследственных ФССП России, дознаватель выносит постановление о возбуждении уголовного дела, копию которого незамедлительно направляет надзирающему прокурору, после чего производит неотложные следственные действия и не позднее 10 суток с момента возбуждения уголовного дела передает соответствующие материалы прокурору для направления по подследственности (ст. 146, 149, ч. 5 ст. 152, ст. 157 УПК РФ).

б) Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела выносится в порядке, установленном ст. 148 УПК РФ.

В постановлении об отказе возбуждении уголовного дела указываются:

дата, время и место его вынесения;

кем оно вынесено;

повод для проведения доследственной проверки (сообщение о преступлении, дата и номер его регистрации в КУСП);

результаты проверки сообщения и вывод, с обоснованием принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела и отсылкой к конкретным нормам УК РФ и УПК РФ;

результаты рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о совершении преступления;

пункт, часть, статья УПК РФ, на основании которых отказано в возбуждении уголовного дела;

разъяснение заинтересованным лицам права на обжалование принятого процессуального решения;

дата направления копии постановления прокурору и уведомлений заявителю, а также иным заинтересованным лицам.

Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного СМИ, подлежит обязательному опубликованию, о чем дознаватель указывает в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела.

Дознаватель при передаче сообщения о преступлении по подследственности принимает в полном объеме меры, направленные на сохранение следов преступления в соответствии с ч. 3 ст. 145 УПК РФ, необходимых для дальнейшего раскрытия и расследования преступления.

III. Общие вопросы производства дознания

В Федеральной службе судебных приставов дознание производится по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 157, 177, ч. 1 ст. 294 УК РФ, ст. 297, ч. 1 ст. 311, ст. 312, 315 УК РФ.

В соответствии со ст. 156 УПК РФ дознание начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем дознаватель выносит соответствующее постановление. Если дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству, копия которого в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору.

Следственная практика свидетельствует, что в большинстве случаев уголовные дела, подследственные ФССП России, возбуждаются в отношении конкретных лиц. Вместе с тем, если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому и направляет прокурору (ст. 223.1 УПК РФ).

1. Следственные действия

В рамах расследования преступлений, подследственных ФССП России, дознавателями производятся следственные действия, а также принимаются процессуальные решения в соответствии с требованиями УПК РФ.

┌───────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ ┌─────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│Следственные действия, │ │Следственные действия, │ │    Следственные     │
│ которые производятся  │ │ производство которых  │ │  действия, которые  │
│     на основании      │ │ не требует вынесения  │ │   производятся на   │
│     постановления     │ │     дознавателем      │ │ основании судебного │
│      дознавателя      │ │     постановления     │ │       решения       │</pre>
└───────────┬───────────┘ └────────────┬──────────┘ └──────────┬──────────┘
<pre class="legal-pre">            │                          │                       │
           \/                         \/                      \/</pre>
┌───────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ ┌─────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│  Освидетельствование  │ │ Осмотр (ст. 176, 177  │ │   Обыск в жилище    │
│  (ст. 179 УПК РФ) у   │ │        УПК РФ)        │ │                     │</pre>
└───────────┬───────────┘ └───────────┬───────────┘ └──────────┬──────────┘
            │                         │                        │
┌───────────┴───────────┐ ┌───────────┴───────────┐ ┌──────────┴──────────┐
<pre class="legal-pre">│Обыск <*> (ст. 182 УПК │ │ Допрос (ст. 187, 189, │ │   Выемка в жилище   │
│          РФ)          │ │      190 УПК РФ)      │ │                     │</pre>
└───────────┬───────────┘ └───────────┬───────────┘ └──────────┬──────────┘
            │                         │                        │
┌───────────┴───────────┐ ┌───────────┴───────────┐ ┌──────────┴──────────┐
<pre class="legal-pre">│  Выемка <*> (ст. 183  │ │ Очная ставка (ст. 192 │ │  Осмотр жилища при  │
│        УПК РФ)        │ │        УПК РФ)        │ │ отсутствии согласия │
│                       │ │                       │ │  проживающих в нем  │
└───────────┬───────────┘ └───────────┬───────────┘ │         лиц         │
            │                         │             └──────────┬──────────┘
            │                         │                        │</pre>

       \/                        \/                       \/

<*> За исключением случаев, когда требуется судебное решение.

<**> Личный обыск может быть произведен без судебного решения при задержании лица или заключении его под стражу, а также при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, находящееся в помещении или ином месте, в котором производится обыск, скрывает при себе предметы или документы, которые могут иметь значение для уголовного дела (ч. 2 ст. 184 УПК РФ).

В ходе производства следственного действия ведется протокол в порядке ст. 166 УПК РФ. В протоколе описываются процессуальные действия в том порядке, в каком они производились, выявленные при их производстве существенные для данного уголовного дела обстоятельства, а также излагаются заявления лиц, участвовавших в следственном действии.

Дознаватель в целях удостоверения факта производства следственного действия, его хода и результатов привлекает понятых в порядке, установленном ст. 170 УПК РФ.

┌───────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│    Следственные действия, при     │ │    Следственные действия, при     │
│  производстве которых необходимо  │ │   производстве которых понятые    │
│   участие не менее двух понятых   │ │  принимают участие по усмотрению  │
│                                   │ │         следователя <***>         │</pre>
└──────────────┬────────────────────┘ └──────────────┬────────────────────┘
              \/                                    \/
┌───────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────┐
│               Обыск               │ │              Осмотр               │
└──────────────┬────────────────────┘ └──────────────┬────────────────────┘
               │                                     │
┌──────────────┴────────────────────┐ ┌──────────────┴────────────────────┐
│           Личный обыск            │ │     Следственный эксперимент      │
└──────────────┬────────────────────┘ └──────────────┬────────────────────┘
               │                                     │
┌──────────────┴────────────────────┐ ┌──────────────┴────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│   Выемка электронных носителей    │ │              Выемка               │
│            информации             │ │                                   │</pre>
└──────────────┬────────────────────┘ └──────────────┬────────────────────┘
               │                                     │
┌──────────────┴────────────────────┐ ┌──────────────┴────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│    Предъявление для опознания     │ │Осмотр, выемка почтово-телеграфных │
│                                   │ │            отправлений            │</pre>
└───────────────────────────────────┘ └──────────────┬────────────────────┘
                                                     │
┌───────────────────────────────────┐ ┌──────────────┴────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│  Для сведения! Понятыми не могут  │ │ Осмотр и прослушивание фонограмм  │
│     быть: несовершеннолетние;     │ │   телефонных и иных переговоров   │
│       участники уголовного        │ └──────────────┬────────────────────┘
│   судопроизводства, их близкие    │                │
│   родственники и родственники;    │ ┌──────────────┴────────────────────┐
│ работники органов исполнительной  │ │                                   │
│ власти, наделенные в соответствии │ │    Проверка показаний на месте    │
│с федеральным законом полномочиями │ │                                   │</pre>
│ по осуществлению предварительного │ └───────────────────────────────────┘
│расследования (ч. 2 ст. 60 УПК РФ) │
└───────────────────────────────────┘

2. Меры процессуального принуждения

Дознавателем в ходе расследований преступлений, подследственных ФССП России, применяются меры процессуального принуждения в порядке, предусмотренном разделом IV УПК РФ.

Согласно ст. 97 УПК РФ дознаватель, а также суд вправе избрать обвиняемому, подозреваемому одну из мер пресечения, при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый, подозреваемый:

а) скроется от дознания;

б) может продолжать заниматься преступной деятельностью;

в) может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по делу.

При решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления должны учитываться также тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства (ст. 99 УПК РФ).

<pre class="legal-pre">┌────────────────────────────┐        ┌───────────────────────────────────┐
│      Меры пресечения       │        │     Иные меры процессуального     │
│                            │        │            принуждения            │
└────────────┬───────────────┘        └─────────────────┬─────────────────┘
            \/                                         \/
┌────────────────────────────┐        ┌───────────────────────────────────┐
│    Подписка о невыезде     │        │       Обязательство о явке        │
└────────────┬───────────────┘        └─────────────────┬─────────────────┘
             │                                          │
┌────────────┴───────────────┐        ┌─────────────────┴─────────────────┐
│   Личное поручительство    │        │              Привод               │
└────────────┬───────────────┘        └─────────────────┬─────────────────┘
             │                                          │
┌────────────┴───────────────┐        ┌─────────────────┴─────────────────┐
│        Залог <***>         │        │Временное отстранение от должности │
│                            │        │               <***>               │
└────────────┬───────────────┘        └─────────────────┬─────────────────┘
            \/                                         \/
┌────────────────────────────┐        ┌───────────────────────────────────┐
│    Домашний арест <***>    │        │   Наложение ареста на имущество   │
│                            │        │               <***>               │
└────────────┬───────────────┘        └─────────────────┬─────────────────┘
             │                                          │
┌────────────┴───────────────┐        ┌─────────────────┴─────────────────┐
│Заключение под стражу <***> │        │        Денежное взыскание         │
└────────────────────────────┘        └───────────────────────────────────┘</pre>

<***> Избирается на основании судебного решения.

3. Сроки производства дознания

Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела (ст. 223 УПК РФ). Этот срок может быть продлен прокурором на основании ходатайства дознавателя:

<pre class="legal-pre">┌───────────────────────────────┐       ┌─────────────────────────────────┐
│                               │       │ До 6 месяцев, при необходимости │
│  Прокурорами района, города   │       │ и наличии оснований назначения  │
│      и их заместителями       ├──────>│     и производства судебной     │
│                               │       │           экспертизы            │
└───────────────────────────────┘       └─────────────────┬───────────────┘</pre>
                                                          │
<pre class="legal-pre">┌───────────────────────────────┐       ┌─────────────────┴───────────────┐
│      Прокурором субъекта      │       │ До 12 месяцев, в исключительных │
│     Российской Федерации      ├──────>│случаях, связанных с исполнением │
│                               │       │    запроса о правовой помощи    │
└───────────────────────────────┘       └─────────────────────────────────┘</pre>

В случае возобновления производства дознания по уголовному делу, по которому сроки дознания истекли, прокурор вправе установить срок дополнительного дознания не более 10 суток.

В постановлении о возбуждении ходатайства перед прокурором о продлении срока дознания указывается:

дата, время и место его вынесения;

кем оно вынесено;

обстоятельства, установленные в ходе дознания, с указанием даты возбуждения уголовного дела, даты истечения срока дознания, предыдущих сроков продления дознания;

обоснование невозможности закончить дознание в установленный срок, какие следственные действия планируется выполнить;

количество суток, на которые предлагается прокурору продлить срок дознания по уголовному делу;

В соответствии со ст. 153 УПК РФ в одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении:

а) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии;

б) одного лица, совершившего несколько преступлений;

в) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам.

Соединение уголовных дел допускается также в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц.

Соединение уголовных дел, находящихся в производстве дознавателя, производится на основании постановления прокурора.

Согласно ст. 154 УПК РФ дознаватель вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении:

а) отдельных подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, указанных в пп. 1 - 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ;

б) несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;

в) иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования;

г) подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве;

д) отдельных подозреваемых, в отношении которых предварительное расследование производится в сокращенной форме, если в отношении иных подозреваемых или обвиняемых предварительное расследование производится в общем порядке.

5. Приостановление и возобновление дознания

На основании ч. 1 ст. 208 УПК РФ дознание приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:

О приостановлении дознания дознаватель выносит постановление, копию которого направляет прокурору.

В соответствии со ст. 211 УПК РФ дознание возобновляется на основании постановления дознавателя после того, как:

а) отпали основания его приостановления;

б) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого;

в) прокурором отменено постановление о приостановлении дознания.

О возобновлении дознания сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору.

6. Окончание производства дознания

                                \/

          \/                                       \/

           \/

            \/

┌────────────────────────────────┐
│ Обвинительный акт утверждается │
<pre class="legal-pre">│  начальником органа дознания.  │
│  Материалы уголовного дела     │
│  вместе с обвинительным актом  │
│     направляются прокурору     │</pre>
└────────────────────────────────┘

В обвинительном акте указываются:

дата и место его составления;

должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;

данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ;

перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;

обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;

список лиц, подлежащих вызову в суд.

К обвинительному акту прилагается справка, содержащая сведения:

о сроках дознания;

об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста;

о вещественных доказательствах;

о гражданском иске, принятых мерах по обеспечению исполнения наказания в виде штрафа, по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества;

о процессуальных издержках;

при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев — о принятых мерах по обеспечению их прав.

В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.

                             \/

Постановление прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта может быть обжаловано дознавателем с согласия начальника органа дознания вышестоящему прокурору в течение 48 часов с момента поступления к дознавателю уголовного дела.

Вышестоящий прокурор в течение трех суток с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:

об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя;

об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительный акт и направляет уголовное дело в суд.

7. Прекращение уголовного дела

Уголовное дело или уголовное преследование прекращается по постановлению дознавателя, копия которого направляется прокурору при наличии следующих оснований:

<pre class="legal-pre">┌─────────────────────────────────┐     ┌─────────────────────────────────┐
│    Реабилитирующие основания    │     │   Нереабилитирующие основания   │
└────────────────┬────────────────┘     └─────────────────┬───────────────┘
                 │                                        │
┌────────────────┴────────────────┐     ┌─────────────────┴───────────────┐
│ отсутствие события преступления │     │    истечение сроков давности    │
│    (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ)    │     │    уголовного преследования     │
│                                 │     │    (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ)    │
└────────────────┬────────────────┘     └─────────────────┬───────────────┘
                 │                                        │</pre>

            \/                                       \/

IV. Уголовно-правовая характеристика преступлений, подследственных Федеральной службе судебных приставов

1. Уголовно-правовая характеристика преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей»

Основные признаки, свидетельствующие о наличии в деянии должника преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ:

Порядок выявления, документирования и расследования преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ, регламентируется приказом ФССП России от 02.09.2016 № 480 «Об организации изучения исполнительных производств на предмет полноты совершения исполнительных действий, наличия признаков административных правонарушений и преступлений и осуществлении контроля за данным направлением деятельности» (далее — приказ ФССП России № 480) и соответствующими методическими рекомендациями.

2. Уголовно-правовая характеристика преступлений, предусмотренных ст. 177 УК РФ «Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности»

Основные признаки, свидетельствующие о наличии в деянии должника преступления, предусмотренного ст. 177 УК РФ:

<pre class="legal-pre">┌────────────────────────────────┐     ┌──────────────────────────────────┐
│        Судебное решение,       │     │   Возбужденное исполнительное    │
│          вступившее в          │     │     производство о взыскании     │
│         законную силу          │     │    кредиторской задолженности    │
└────────────────────────────────┘     └──────────────────────────────────┘

┌────────────────────────────────┐     ┌──────────────────────────────────┐
│     Уведомление должника о     │     │                                  │
│  возбуждении исполнительного   │     │Злостность уклонения от погашения │
│  производства в установленном  │     │    кредиторской задолженности    │
│            порядке             │     │                                  │
└────────────────────────────────┘     └──────────────────────────────────┘

┌────────────────────────────────┐     ┌──────────────────────────────────┐
│   Неисполнение должником при   │     │     Наличие крупного размера     │
│   наличии такой возможности    │     │    кредиторской задолженности    │
│ судебного решения о взыскании  │     │    (2,25 млн. руб.) по одному    │
│  кредиторской задолженности в  │     │         судебному акту           │
│течение продолжительного времени│     │                                  │
└────────────────────────────────┘     └──────────────────────────────────┘</pre>

Порядок выявления, документирования и расследования преступлений, предусмотренных ст. 177 УК РФ, регламентируется приказом ФССП России № 480 и соответствующими методическими рекомендациями.

3. Уголовно-правовая характеристика преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 294 УК РФ «Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования»

Порядок выявления, документирования и расследования преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 294 УК РФ, регламентируется письмом ФССП России от 14.03.2013 № 12/04-6667-АП «Об алгоритме взаимодействия судебных приставов по ОУПДС и дознавателей» и соответствующими методическими рекомендациями.

Порядок выявления, документирования и расследования преступлений, предусмотренных ст. 297 УК РФ, регламентируется письмом ФССП России от 14.03.2013 № 12/04-6667-АП «Об алгоритме взаимодействия судебных приставов по ОУПДС и дознавателей» и соответствующими методическими рекомендациями.

6. Уголовно-правовая характеристика преступлений,

Основные признаки, свидетельствующие о наличии в деянии должника преступления, предусмотренного ст. 312 УК РФ:

<pre class="legal-pre">┌────────────────────────────────┐       ┌────────────────────────────────┐
│Судебный акт о наложении ареста │       │ Надлежащим образом оформленный │
│  на имущество (о конфискации   │       │с участием не менее двух понятых│
│           имущества)           │       │  акт описи и ареста имущества  │
└────────────────────────────────┘       └────────────────────────────────┘</pre>

Основные признаки, свидетельствующие о наличии в деянии должника преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ.

<pre class="legal-pre">┌─────────────────────────────────┐      ┌────────────────────────────────┐
│  Судебное решение, вступившее   │      │  Возбужденное исполнительное   │
│         в законную силу         │      │          производство          │
└─────────────────────────────────┘      └────────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────────┐      ┌────────────────────────────────┐
│      Уведомление должника       │      │   Неисполнение должником при   │
│  о возбуждении исполнительного  │      │   наличии такой возможности    │
│  производства в установленном   │      │  судебного решения, в течение  │
│             порядке             │      │    продолжительного времени    │
└─────────────────────────────────┘      └────────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────────┐      ┌────────────────────────────────┐
│                                 │      │      Злостность уклонения      │
│   Предупреждение об уголовной   │      │от исполнения судебного решения │
│ответственности по ст. 315 УК РФ │      │    либо воспрепятствование     │
│                                 │      │  исполнению судебного решения  │
└─────────────────────────────────┘      └────────────────────────────────┘</pre>

Порядок выявления, документирования и расследования преступлений, предусмотренных ст. 315 УК РФ, регламентируется приказом ФССП России № 480 и обзором Федеральной службы судебных приставов и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 16.06.2014 № 00043/14/34207-АП.

V. Производство дознания в сокращенной форме

Дознаватель в случае, если причастность подозреваемого к совершению преступления не вызывает сомнения и им не оспаривается, вправе производить дознание по уголовному делу в сокращенной форме. Дознание в сокращенной форме производится в порядке, установленном главами 21, 22, 24 - 29, 32 и 32.1 УПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 226.4 УПК РФ при наличии условий для производства дознания в сокращенной форме дознаватель до начала первого допроса должен разъяснить подозреваемому право ходатайствовать о производстве дознания в сокращенной форме, порядок и правовые последствия, о чем в протоколе допроса подозреваемого делается соответствующая отметка.

Подозреваемый вправе заявить ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме не позднее двух суток со дня, когда ему было разъяснено право заявить такое ходатайство. Ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подается в письменном виде и должно быть подписано подозреваемым, а также его защитником.

Поступившее от подозреваемого ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подлежит рассмотрению дознавателем в срок не более 24 часов с момента его поступления. По результатам рассмотрения дознаватель выносит одно из следующих постановлений:

об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме;

об отказе в удовлетворении ходатайства при наличии обстоятельств, препятствующих производству дознания в сокращенной форме.

Дознаватель в течение 24 часов с момента вынесения постановления об удовлетворении ходатайства подозреваемого и о производстве дознания в сокращенной форме направляет уведомление прокурору, а также потерпевшему.