Письмо ФССП России № 00014/16/13044-СВС, ФНС России N ГД-4-8/2597@ от 18.02.2016

«О порядке исполнения совместного Плана ФНС России и ФССП России»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ № 00014/16/13044-СВС

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА № ГД-4-8/2597@

ПИСЬМО от 18 февраля 2016 года

О ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ СОВМЕСТНОГО ПЛАНА

Федеральная служба судебных приставов и Федеральная налоговая служба разъясняет методику расчета совместных показателей, установленных Планом совместных мероприятий Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов по повышению эффективности взыскания задолженности по обязательным платежам на 2016 год (далее — План), а также порядок представления информации об исполнении пунктов Плана.

Пункт 1.1 Плана — Установить и обеспечить исполнение совместного показателя эффективности исполнительных действий в ходе применения статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ) в размере 35%.

Расчет показателя производится территориальными органами ФССП России и ФНС России только по постановлениям налоговых органов о взыскании налогов и сборов, вынесенным на основании статьи 47 НК РФ, по формуле, установленной совместным письмом ФССП России и ФНС России от 14.05.2012 № 12/01-11470-АП/ММВ-22-8/32@ «О порядке расчета совместных показателей эффективности взаимодействия ФССП России и ФНС России».

Пункт 1.2 Плана — Установить и обеспечить исполнение совместного показателя эффективности исполнительных действий в ходе применения статьи 48 НК РФ в размере 51%.

Расчет показателя производится территориальными органами ФССП России и ФНС России только по судебным актам о взыскании налогов и сборов, вынесенным на основании статьи 48 НК РФ по формуле, установленной совместным письмом ФССП России и ФНС России от 29.11.2013 № 12/01-36306-ТИ/НД-4-8/21397@ «О порядке расчета дополнительных совместных показателей эффективности взаимодействия ФССП России и ФНС России».

Пункт 1.3 Плана — Сформировать реестр исполнительных производств о взыскании налоговых платежей с крупных налогоплательщиков.

Территориальными органами ФССП России реестр формируется на основании данных, представленных управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации и межрегиональными инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.

При формировании реестра учитываются исполнительные производства в отношении должников, имеющих задолженность свыше 100 млн. рублей у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, свыше 3 млн. рублей у физических лиц.

В реестр не включаются оконченные и прекращенные исполнительные производства, а также исполнительные производства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не ведущих хозяйственную деятельность (обладающих признаками недействующих), и в отношении которых введена одна из процедур банкротства.

Реестр исполнительных производств представляется территориальными органами ФССП России в центральный аппарат ФССП России, а также управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации и межрегиональными инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам в ФНС России в сроки, установленные Планом, по форме, согласно приложению № 1 к настоящему письму.

Общая информация о результатах исполнения требований исполнительных документов в отношении крупных должников, имеющих задолженность свыше 100 млн. рублей у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, свыше 3 млн. рублей у физических лиц отражается в графах 4 — 11 формы, согласно приложению № 2 к настоящему письму (далее — Отчет) (не приводится).

Пункт 1.4 Плана — Установить и обеспечить исполнение совместного показателя эффективности исполнительных действий в рамках исполнительных производств о взыскании налоговых платежей с крупных налогоплательщиков в размере 70%.

Расчет показателя производится территориальными органами ФССП России и ФНС России по постановлениям налоговых органов и судебным актам о взыскании налогов и сборов с крупных налогоплательщиков.

Расчет совместного показателя эффективности исполнительных действий в рамках исполнительных производств о взыскании налоговых платежей с крупных налогоплательщиков производится на основании данных, отраженных в Отчете.

Показатель рассчитывается как отношение суммы, перечисленной в бюджетную систему Российской Федерации в рамках исполнительных производств в отношении крупных налогоплательщиков (графа 9 Отчета), к сумме, подлежащей взысканию по возбужденным в отчетном периоде исполнительным производствам в отношении этих налогоплательщиков, без учета суммы по отмененным постановлениям о возбуждении исполнительных производств (графа 7 Отчета), в процентном выражении.

В графах 6, 7 Отчета отражается количество исполнительных производств, возбужденных в отчетном периоде в отношении крупных налогоплательщиков, и сумм по ним, без учета исполнительных производств, постановления о возбуждении которых отменены.

В графе 11 указываются сумма с учетом уточнений, а также за вычетом частично взысканной суммы.

Пункт 1.5 Плана — Установить и обеспечить исполнение совместного показателя эффективности наложения арестов по уведомлениям налоговых органов о наличии у налогоплательщика имущества, зарегистрированного на праве собственности, в размере 60%.

Расчет показателя производится территориальными органами ФССП России и ФНС России по исполнительным производствам, в рамках которых в отчетном периоде поступили уведомления налоговых органов о наличии у налогоплательщика имущества (в том числе в рамках неоконченных исполнительных производств по состоянию на начало отчетного периода).

Расчет эффективности наложения арестов по уведомлениям налоговых органов о наличии у налогоплательщика имущества, зарегистрированного на праве собственности производится на основании данных, отраженных в Отчете.

Показатель рассчитывается как отношение количества исполнительных производств, в рамках которых наложен арест по уведомлениям налоговых органов, либо вынесен запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества, подлежащего регистрации в регистрирующих органах (сумма граф 14, 16 Отчета), к количеству исполнительных производств, по которым из налогового органа поступили уведомления (графа 12 Отчета) в процентном выражении.

В графе 12 Отчета отражаются уведомления о наличии у налогоплательщика имущества, зарегистрированного на праве собственности, направленные налоговыми органами в соответствии с требованиями совместного письма ФССП России и ФНС России от 11.09.2015 № 00014/15/69320-СВС/СА-4-8/16024@.

В графах 14, 15 Отчета отражается количество арестов имущества должника в рамках исполнительных производств, по которым в отчетном периоде поступили уведомления налоговых органов, и стоимость (предварительная стоимость) арестованного имущества.

В графах 16, 17 Отчета отражается количество постановлений о запрете в осуществлении регистрационных действий в отношении имущества должника, направленных судебным приставом-исполнителем в регистрирующий орган, и общая сумма задолженности по постановлениям налоговых органов.

Суммы по данным графам Отчета указываются с учетом уточнений, а также за вычетом частично взысканной суммы.

Пункт 1.6 Плана — Установить и обеспечить исполнение показателя влияния арестов имущества должников на эффективность взыскания налоговых платежей по статье 47 НК РФ в размере 40%.

Расчет производится только территориальными органами ФССП России на основании данных ведомственной статистической отчетности по форме 1-2, сведений об исполнении постановлений налоговых органов, вынесенных в отношении юридических лиц, имеющих признаки недействующих, предоставляемой на основании поручения ФССП России от 20.01.2015 № 00014/15/2179-СВС, и данных АИС ФССП России.

Показатель рассчитывается как соотношение стоимости арестованного имущества должников и суммы задолженности по исполнительным производствам, в рамках которых наложены запреты на имущество и имущественные права должников, к сумме, подлежащей взысканию по возбужденным исполнительным производствам, без учета суммы по постановлениям, вынесенным в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не ведущих хозяйственную деятельность (обладающих признаками недействующих), суммы по отмененным постановлениям о возбуждении исполнительных производств и суммы по постановлениям с суммой задолженности менее 3-х тыс. руб., в процентном выражении.

Пункт 1.7 Плана — Установить и обеспечить исполнение показателя влияния арестов имущества должников на эффективность взыскания налоговых платежей по статье 48 НК РФ в размере 50%.

Расчет производится только территориальными органами ФССП России на основании данных ведомственной статистической отчетности по форме 1-2, и данных АИС ФССП России.

Показатель рассчитывается как соотношение стоимости арестованного имущества должников и суммы задолженности по исполнительным производствам, в рамках которых наложены запреты на имущество и имущественные права должников, к сумме, подлежащей взысканию по возбужденным исполнительным производствам, без учета суммы по отмененным постановлениям о возбуждении исполнительных производств и суммы по постановлениям с суммой задолженности менее 3-х тыс. руб., в процентном выражении.

Пункты 2.3 и 2.4 Плана — Обеспечить проведение совместных совещаний о ходе исполнительных производств, возбужденных по постановлениям налогового органа, вынесенным в отношении налогоплательщиков, имеющих задолженность по обязательным платежам свыше 10 млн. рублей, а также в отношении налогоплательщиков, имеющих задолженность по обязательным платежам свыше 1 млн. рублей (для г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга, Ленинградской области — свыше 5 млн. рублей).

Информация о количестве проведенных территориальными налоговыми органами и территориальными органами Федеральной службы судебных приставов совещаний о ходе исполнительных производств, возбужденных по постановлениям налоговых органов в отношении налогоплательщиков, указанных в пунктах 2.3 и 2.4 Плана (количество совещаний должно соответствовать количеству оформленных в отчетном периоде протоколов этих совещаний), а также о погашенной этими налогоплательщиками сумме задолженности по обязательным платежам отражается в графах 38 — 41 Отчета.

Суммы погашенной задолженности отражаются только в одной из граф 39 или 41 Отчета. Отражение данной информации одновременно в графах 39 и 41 Отчета не допускается.

Пункт 3.1 и 3.2 Плана — Провести сверку отдельных показателей статистической отчетности по постановлениям налоговых органов и судебных актов о взыскании налоговых платежей.

Сверку данных по постановлениям налоговых органов, вынесенным в соответствии со ст. 47 НК РФ представляется территориальными органами ФССП России в центральный аппарат ФССП России, а также управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации и межрегиональными инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам в центральный аппарат ФНС России в сроки, установленные Планом, по форме, согласно приложению № 3 к настоящему письму (не приводится).

Сверка данных по судебным актам, вынесенным в соответствии со статьей 48 НК РФ, представляется территориальными органами ФССП России в центральный аппарат ФССП России, а также управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации в центральный аппарат ФНС России в сроки, установленные Планом, по форме, согласно приложению № 4 к настоящему письму (не приводится).

Пункт 4.1 Плана — Организовать работу по выявлению, наложению ареста и обращению взыскания на имущество должников, в том числе по уведомлениям налоговых органов и протоколам об аресте имущества налогоплательщика, составленных в соответствии со статьей 77 НК РФ.

Причины неналожения судебным приставом-исполнителем арестов на имущество должника после получения уведомления налогового органа отражаются в графах 18-27 Отчета.

Информация о произведенных налоговыми органами арестах имущества должника в соответствии со статьей 77 НК РФ, и арестах, наложенных судебными приставами-исполнителями на основании протоколов налоговых органов, отражается в графах 28 — 33 Отчета.

Информация по графам 28 — 29 Отчета представляется только налоговыми органами.

В графах 32 — 33 Отчета отражается количество арестов имущества должника, произведенных по протоколам налоговых органов, и стоимость (предварительная стоимость) арестованного имущества.

Пункт 5.1 Плана — Организовать работу налоговых органов по самостоятельному направлению исполнительных документов в организации или иным лицам, выплачивающим должнику — физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, в том числе контролю за правильностью перечисления работодателем или иным лицом денежных средств.

Информация о взыскании в текущем году задолженности по обязательным платежам с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, без учета умерших, объявленных умершими в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, находящихся в стадиях банкротства (после 01.07.2015), отражается в графах 38 — 41 Отчета только налоговыми органами.

Сумма по данным графам Отчета указывается с учетом уточнений, а также за вычетом частично взысканной суммы.

Пункт 5.2 Плана — Организовать работу территориальных органов ФССП России по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе по приостановлению поручения налогового органа на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика, а также перевод электронных денежных средств в соответствии с пунктом 4.1 статьи 46 НК РФ.

Информация о направленных налоговыми органами в текущем году поручений в банки или иные кредитные организации, в соответствии со статьей 46 НК РФ, на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации, и подлежащих безусловному исполнению, отражается в графах 45 — 48 Отчета только налоговыми органами.

Пункты 6.1 и 6.2 Плана — Организовать работу по временному ограничению на выезд из Российской Федерации должников — физических лиц, в том числе являющихся индивидуальными предпринимателями.

Информация о направленных налоговыми органами заявлений об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации и наложенных временных ограничений отражается в графах 53 — 58 Отчета.

Сумма по указанным графам Отчета указывается с учетом уточнений, а также за вычетом частично взысканной суммы.

Отчет предоставляется в ФССП России и ФНС России ежемесячно до 25 числа, следующего за отчетным.

При этом сведения в Отчете заполняются в сроки, установленные Планом:

графы 4 — 21 Отчета (раздел 1 Плана) заполняется ежемесячно;

графы 22 — 37 Отчета (раздел 4 Плана) — в сроки, установленные Планом, начиная с 20.04.2016;

графы 38 — 40 Отчета (раздел 2 Плана) — ежеквартально либо 1 раз в 2 месяца;

графы 41 — 61 Отчета (разделы 5 и 6 Плана) — раз в полгода.

Одновременно сообщаем, что информация по пунктам 4.1 и 5.1 Плана территориальными налоговыми органами в адрес ФНС России со сроком 15.02.2016 не предоставляется.

Территориальным органам ФССП России аналитические материалы о результатах исполнения пунктов Плана, с указанием объективных причин и проблемных вопросов, влияющих на надлежащее их исполнение, а также предложений по разрешению сложившейся ситуации, представлять в сроки, установленные соответствующим пунктом Плана.

Реестр исполнительных производств о взыскании налоговых платежей с крупных налогоплательщиков <*>
____________________________________________________________________________________________
наименование территориального органа
N	Наименование (Ф.И.О.) должника	Категория налогоплательщика <**>	сумма долга по состоянию на начало отчетного периода <***>	номер постановления налогового органа (судебного акта)	дата постановления налогового органа (судебного акта)	номер исполнительного производства	дата возбуждения исполнительного производства	остаток долга на конец отчетного периода <***>	перспективы взыскания задолженности
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

---

<*> Имеющих задолженность: для юридических лиц — свыше 100 млн. руб., для физических лиц — свыше 3 млн. рублей.

Учитываются исполнительные производства, находящиеся на исполнении на момент представления информации, без учета исполнительных производств в отношении юридических лиц, не ведущих хозяйственную деятельность (обладающих признаками недействующих), а также в отношении которых введена одна из процедур банкротства.

---