Письмо ФССП России от 14.03.2014 № 00011/14/13918-ТИ

«Об опыте управлений ФССП России по Красноярскому краю и Омской области»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПИСЬМО от 14 марта 2014 г. № 00011/14/13918-ТИ

ОБ ОПЫТЕ УПРАВЛЕНИЙ ФССП РОССИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ И ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях повышения результативности исполнения требований исполнительных документов о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступлений (далее — штрафы за преступления), территориальными органами ФССП России принимаются различные меры организационного и методического характера.

В этой связи необходимо отметить опыт управлений ФССП России по Красноярскому краю и Омской области.

Так, в УФССП России по Красноярскому краю исполнительные производства данной категории поставлены на еженедельный контроль аппарата управления.

В соответствии с указанием ФССП России все исполнительные производства рассматриваемой категории переданы на исполнение в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, в котором первоначально определена рабочая группа из пяти судебных приставов-исполнителей с привлечением судебного пристава по розыску, в дальнейшем, по мере снижения остатка исполнительных производств, в рабочую группу вошли три судебных пристава-исполнителя, а также судебный пристав по розыску.

В целях установления фактического местонахождения должников в первую очередь проанализирована структура остатка исполнительных производств данной категории.

В связи с нахождением на принудительном исполнении более 28% исполнительных производств о взыскании штрафов за преступления, связанные с приобретением, хранением наркотических средств, в структурных подразделениях и аппарате управления УФССП России по Красноярскому краю проведены рабочие встречи с сотрудниками отделов полиции, а также территориальных органов ФСКН России с обсуждением вопросов о взаимодействии в части установления должников, имеющих наркотическую зависимость.

В результате взаимодействия установлено 134 должника.

Кроме того, проведены сверки с финансово-экономическим отделом по штрафам, оплаченным должниками через лицевой счет УФССП России по Красноярскому краю. Только в сентябре 2013 года в результате такой проверки фактическим исполнением окончено 19 исполнительных производств.

Отделом организации работы по розыску должников и их имущества УФССП России по Красноярскому краю проведена проверка сведений о должниках по базам данных информационно-справочных и разыскных учетов, в первую очередь посредством функционала базы данных ГУ МВД России по Красноярскому краю «ИБД-Регион». С июля по декабрь 2013 года были проверены сведения по 356 должникам, из них 42 должника установлено без объявления в розыск.

В рамках проводимой работы с родственниками должников, обязанных к уплате штрафов за преступления, по четырем исполнительным производствам штрафы взысканы в полном объеме.

Так, по исполнительному производству о взыскании штрафа в размере 700 тыс. руб. с Родиончева Е.В. после беседы с матерью должника им погашена большая часть задолженности.

В результате принятых УФССП России по Красноярскому краю организационных мер процент фактического исполнения по данной категории исполнительных производств увеличился с 25,4% по итогам работы за 7 месяцев 2013 года до 39,6% по итогам работы за 2013 год, процент остатка неоконченных исполнительных производств на начало 2014 года в сравнении с аналогичным показателем прошлого года уменьшился на 3,4%.

В УФССП России по Омской области большое значение уделяется профилактической работе с осужденными по разъяснению последствий неуплаты штрафов за преступления. С этой целью разработаны форма предупреждения осужденного гражданина и листок учета. Предупреждение содержит разъяснение статей 31, 32 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, реквизиты приговора, данные должника, его подпись, а также банковские реквизиты для оплаты штрафа. Указанное предупреждение вручается осужденному судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее — судебный пристав по ОУПДС) сразу после оглашения приговора.

В листок учета судебным приставом по ОУПДС вносятся максимально известные данные о должнике (с его согласия): телефон, место проживания, иные координаты, а также данные следователя.

Собранные материалы ежедневно передаются начальнику отдела — старшему судебному приставу и в дальнейшем используются судебным приставом-исполнителем для установления местонахождения должника, вручения ему постановления о возбуждении исполнительного производства и совершения иных исполнительных действий.

С целью побуждения должников к добровольной и своевременной оплате штрафов УФССП России по Омской области был подготовлен сюжет по факту замены судом должнику — бывшему сотруднику полиции — штрафа за преступление коррупционной направленности на три года лишения свободы с отбыванием срока в исправительной колонии строгого режима, который размещен на телевидении, несколько материалов размещено в печатных средствах массовой информации.

В целях максимального доведения информации о последствиях неуплаты штрафа до должников видеосюжет и текст одной из статей были направлены во все структурные подразделения УФССП России по Омской области для ознакомления с ними должников, кроме того, текст статьи был размещен в судах и вручался всем осужденным после оглашения приговора.

Проведение указанных мероприятий повлекло увеличение количества должников, обратившихся в суд с заявлением о рассрочке исполнения. Так, в 2013 году рассрочка предоставлена 215 должникам, частично взысканная сумма составила 3,8 млн. руб., кроме того, 367 заявлений о рассрочке находятся на рассмотрении в судах (в 2012 году с заявлением о рассрочке обращался только 61 должник).

Результаты работы по взысканию штрафов за преступления еженедельно рассматриваются в аппарате управления УФССП России по Омской области с участием начальников отделов — старших судебных приставов на селекторном совещании с учетом данных реестра, ведущегося в отделе организации исполнительного производства.

В результате принятых мер УФССП России по Омской области процент оконченных и прекращенных исполнительных производств данной категории увеличился с 28% в первом полугодии 2013 года до 57,7% по итогам 2013 года.

Учитывая положительные результаты работы управлений ФССП России по Красноярскому краю и Омской области по исполнению исполнительных производств о взыскании штрафов за преступления, руководителям территориальных органов ФССП России — главным судебным приставам субъектов Российской Федерации необходимо обеспечить изучение данного опыта и его применение в практической деятельности.

---