--- title: "<Письмо> Ростехнадзора от 25.12.2020 N 00-02-05/1286" number: "00-02-05/1286" issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору" issued_on: 2020-12-25 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-00-02-051286" --- ## <Письмо> Ростехнадзора от 25.12.2020 N 00-02-05/1286 # <Письмо> Ростехнадзора от 25.12.2020 N 00-02-05/1286 "Разъяснения по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности" (вместе с "Разъяснениями по вопросам, связанным с применением вступающих в силу 01.01.2021 изменений законодательства в области лицензирования отдельных видов деятельности")
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ**
**И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**
## ПИСЬМО
**от 25 декабря 2020 г. N 00-02-05/1286** **РАЗЪЯСНЕНИЯ**
**ПО ВОПРОСАМ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в связи с вступлением 1 января 2021 г. в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-478-fz-2019/statya-1) от 27 декабря 2019 г. N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности", Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-379-fz-2019/statya-1) от 28 ноября 2019 г. N 379-ФЗ "О внесении изменений в статьи 333.33 и 378.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", а также постановлений Правительства Российской Федерации, которыми утверждены положения о лицензировании отдельных видов деятельности, относящихся к компетенции Ростехнадзора, направляет разъяснения по вопросам применения указанных нормативных правовых актов при реализации территориальными управлениями Ростехнадзора их полномочий согласно [приложению](#p100008) к настоящему письму. Поручаю руководителям территориальных управлений Ростехнадзора довести сведения, содержащиеся в [приложении](#p100008) к настоящему письму до работников, принимающих участие в предоставлении государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности, и в срок до 31.12.2020 сообщить в Ростехнадзор на адрес электронной почты v.nikiforov@gosnadzor.gov.ru об исполнении данного поручения.
А.В.ДЕМИН
Приложение
**РАЗЪЯСНЕНИЯ**
**ПО ВОПРОСАМ, СВЯЗАННЫМ С ПРИМЕНЕНИЕМ ВСТУПАЮЩИХ В СИЛУ**
##### 01.01.2021 ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ
**ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
### I Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-478-fz-2019/statya-1) от 27.12.2019 N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности" в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1) от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) внесены вступающие в силу 01.01.2021 изменения, обеспечивающие переход на реестровую модель предоставления государственной услуги по лицензированию отдельных видов деятельности (далее - соответственно реестровая модель и лицензирование), предусматривающие установление в том числе следующих требований законодательства в сфере лицензирования. 1. Осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности при условии наличия в реестре лицензий записи о предоставлении соответствующей лицензии, дающей ему право на осуществление такого вида деятельности (оформление лицензий на бумажном носителе прекращается). 2. Доведение до соискателя лицензии или лицензиата сведений о внесении в реестр лицензий записи о предоставлении или переоформлении лицензии путем направления в его адрес соответствующего уведомления. 3. Направление заявителю при указании им в заявлении на такую необходимость одновременно с вышеуказанным уведомлением также выписки из реестра лицензий (при этом выписка на бумажном носителе предоставляется за плату, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа - без взимания таковой). 4. Изменены отдельные требования к составу сведений и документов, представляемых заявителем в лицензирующий орган в целях предоставления или переоформления лицензии: не требуется указание в заявлении о предоставлении лицензии адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также реквизитов документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии, либо иных сведений, подтверждающих факт уплаты указанной государственной пошлины; не требуется приложение к заявлению о переоформлении лицензии оригинала действующей. 5. Исключение из Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1) N 99-ФЗ понятий дубликата и копии лицензии, в связи с чем соответствующие документы с 01.01.2020 лицензирующим органом заявителям не предоставляются. 6. Сведения о конкретной лицензии предоставляются заявителю в течение трех рабочих дней с момента получения лицензирующим органом заявления о предоставлении таких сведений. ### II Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-379-fz-2019/statya-1) от 28.11.2019 N 379-ФЗ "О внесении изменений в статьи 333.33 и 378.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" пункт 92 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации дополнен [абзацем](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p18711), предусматривающим уплату в случае переоформления лицензии более чем по одному основанию, требующему уплаты государственной пошлины, одной наибольшей по размеру государственной пошлины (норма вступает в силу с 01.01.2021). ### III 1. С 01.01.2021 вступают в силу следующие положения о лицензировании конкретных видов деятельности (далее - при совместном упоминании новые Положения о лицензировании): [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1435-2020#p100010) о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения (далее - Положение ВМ), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 N 1435, адрес размещения на официальном интернет-портале правовой информации: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202009210015: [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1467-2020#p100013) о лицензировании производства маркшейдерских работ (далее - Положение ПМ), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1467, адрес размещения на официальном интернет-портале правовой информации: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202009210018; [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1477-2020#p100010) о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1477, адрес размещения на официальном интернет-портале правовой информации: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202009210016: [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1661-2020#p100010) о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (далее - Положение ВХ), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 N 1661, адрес размещения на официальном интернет-портале правовой информации: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202010150050. При этом соответствующие ранее действовавшие Положения о лицензировании утрачивают силу. 2. Новыми Положениями о лицензировании установлены отдельные лицензионные требования, отличные от требований, содержащихся в утрачивающих с 01.01.2021 силу Положениях, в том числе в части: требований к составу сведений и документов, предоставляемых заявителем в лицензирующий орган для получения или переоформления лицензии; требований к специалистам (работникам), состоящим в штате соискателя лицензии, лицензиата; требований к принадлежащим соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности или ином законном основании оборудованию для обработки результатов измерений и средствам измерений. Обращаем внимание, что [подпункт "а" пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1467-2020#p100025) и [подпункт "б" пункта 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1467-2020#p100042) Положения ПМ в части, касающейся дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности, вступают в силу с 01.07.2021. С учетом установления вышеуказанными Положениями новых лицензионных требований в их текстах определены также новые перечни грубых нарушений лицензионных требований. Кроме того, новыми Положениями о лицензировании конкретизирован предмет лицензионного контроля - соблюдение лицензиатом (соискателем лицензии) лицензионных требований. 3. [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1467-2020#p100013) ПМ предусмотрено перераспределение (объединение по признакам сходства и последовательности выполнения) составляющих лицензируемую деятельность видов работ. Виды работ, перечисленные в [пунктах 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1467-2020#p100016) Положения ПМ и [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-257-2012#p100012), утрачивающего силу с 01.01.2021 (далее - также Положение N 257), соотносятся между собой следующим образом: пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации, указанные в [подпункте "а" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-257-2012#p100016) Положения N 257, включены в [подпункт "в" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1467-2020#p100019) Положения ПМ; виды работ, предусмотренные [подпунктами "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1467-2020#p100017) и ["б" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1467-2020#p100018) Положения ПМ, ранее входили в состав работ, указанных в [подпункте "а" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-257-2012#p100016) Положения N 257; наблюдение за состоянием горных отводов, указанное в [подпункте "б" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-257-2012#p100017) Положения N 257, включено в [подпункт "в" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1467-2020#p100019) Положения ПМ; обоснование грани горных отводов, указанное в [подпункте "б" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-257-2012#p100017) Положения N 257, включено в [подпункт "е" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1467-2020#p100022) Положения ПМ; определение опасных зон горных разработок, а также мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами, а также проектирование маркшейдерских работ, указанные в [подпункте "д" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-257-2012#p100020) Положения N 257, включены соответственно в [подпункты "е"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1467-2020#p100022) и ["ж"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1467-2020#p100023) Положения ПМ. Таким образом, [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1467-2020#p100013) ПМ не предусматривает новых видов работ, и его вступление в силу не влечет необходимость переоформления лицензий на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ в связи с изменением перечня составляющих указанную деятельность видов работ. 4. [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1467-2020#p100013) ПМ и [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1661-2020#p100010) ВХ предусмотрены следующие нормы, учитывающие особенности осуществления соответствующих видов деятельности, и выполнения составляющих их работ: производство маркшейдерских работ по адресу, не указанному в лицензии, не требует переоформления лицензии; осуществление в рамках деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (далее - ОПО ВХ) работ, указанных в [пунктах 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1661-2020#p100104), [2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1661-2020#p100105), [4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1661-2020#p100107) и [7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1661-2020#p100110) приложения к Положению ВХ, на объектах, на которых ведутся буровые работы с использованием буровых установок для геологического изучения недр, добычи углеводородного сырья, по адресу, не указанному в лицензии, не требует переоформления лицензии; соискатели лицензии, лицензиаты, намеренные осуществлять деятельность по эксплуатации ОПО ВХ по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, в части работ на ОПО ВХ, на которых в соответствии с технологической документацией, предусмотренной федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, осуществляется непрерывный производственный процесс основной производственной деятельности, обусловленный особенностями технологического процесса, вместо документов и сведений, подтверждающих наличие у соискателя лицензии необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, вправе представить в лицензирующий орган документы (в свободной форме), подтверждающие согласие владельца такого опасного производственного объекта на получение лицензиатом, соискателем лицензии права на осуществление работ. 5. В соответствии с [приложением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1435-2020#p100070) к Положению ВМ распространение взрывчатых материалов промышленного назначения не входит в состав деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения. ### IV Принимая во внимание переход срока рассмотрения значительного количества представляемых соискателями лицензий и лицензиатами документов на 2021 год, обращаем внимание на следующее. Предметом проводимых в конце 2020 - начале 2021 годов проверочных мероприятий (документарных и внеплановых выездных проверок) является соблюдение лицензионных требований, установленных действующими на момент проведения проверки положениями о лицензировании. Кроме того, в случае проведения в 2021 году внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата, распоряжение о проведении которой издано в 2020 году, необходимо обеспечить соответствие содержащихся в нем положений требованиям законодательства, действующим на день начала проверки (предмет проверки; обязательные требования, подлежащие проверке, и т.д.). При этом обращаем внимание, что с 01.01.2021 административные регламенты Ростехнадзора по предоставлению государственных услуг по лицензированию конкретных видов деятельности до регистрации в Минюсте России новых административных регламентов применяются в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации в области лицензирования (с изменениями, вступающими в силу 01.01.2021). ### V Результатом рассмотрения поступивших в конце 2020 года запросов на получение на бумажном носителе сведений о конкретной лицензии в форме выписки из реестра лицензий, предусмотренных [частью 8 статьи 21](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p136) Федерального закона N 99-ФЗ, срок выполнения которых истекает в 2021 году, должно являться уведомление заявителя об отказе в предоставлении такой выписки в связи с отсутствием платы за ее предоставление (с учетом требования [части 3 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p90) Федерального закона N 99-ФЗ в редакции от 31.07.2020). [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-742-2020-minekonomrazvitiya-rossii#p100015) взимания и возврата платы за предоставление выписки из реестра лицензий на бумажном носителе установлен вступающим в силу 01.01.2021 приказом Минэкономразвития России от 06.11.2020 N 742 (зарегистрирован в Минюсте России 10.12.2020, рег. N 61378), адрес размещения на официальном интернет-портале правовой информации: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012110043. Согласно указанному [приказу](https://bukva.ai/docs/prikaz-742-2020-minekonomrazvitiya-rossii) размер платы за предоставление выписки из реестра лицензий на бумажном носителе (далее - плата) составляет 3 000 рублей. Информация о банковских реквизитах счетов, иная информация, необходимая для перечисления платы, а также информация о размере платы доводится территориальным органом Ростехнадзора до лиц, подающих в лицензирующий орган заявление о предоставлении сведений, путем ее размещения на официальном сайте в сети "Интернет". Денежные средства, поступающие в качестве платы за предоставление выписки из реестра лицензий на бумажном носителе, учитываются как прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета и с 01.01.2021 отражаются по КБК 498 1 13 01991 01 6000 130. Соответствующие изменения в приказы Ростехнадзора по администрированию доходов в части поступления денежных средств в качестве платы за предоставление выписки из реестра лицензий на бумажном носителе будут доведены до территориальных органов Ростехнадзора после их утверждения в установленном порядке. Принимая во внимание содержание [подпункта "е" пункта 1](https://bukva.ai/docs/perechen-pr-1784#p100014) Перечня поручений по итогам совещания с членами Правительства, утвержденного Президентом Российской Федерации (N Пр-1648 от 10.10.2020), планируемая дата прекращения выдачи лицензирующими органами вышеуказанных выписок на бумажном носителе - 01.07.2021. ---