Перечень видов документов, необходимых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые включаются в состав аварийного комплекта СФД-ЧС МЧС России на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения

(утв. МЧС России 22.12.2006)

Аварийный комплект документации (далее — АКД) — это упорядоченная совокупность проектной, конструкторской, технологической, нормативной, управленческой и другой документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения, подготовленной для перевода на компактные носители информации для дальнейшей закладки в страховой фонд документации (далее — СФД-ЧС) с целью последующего оперативного использования при проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ.

Основными потенциальными пользователями аварийными комплектами документации являются территориальные органы МЧС России по субъекту Российской Федерации, а также инженерно-технический персонал объекта, осуществляющий руководство производственной деятельностью объекта, безаварийной остановкой производства и т.п. работами в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

В соответствии с нормативными документами основное предназначение АКД СФД-ЧС состоит в документальном обеспечении тушения пожаров высших категорий сложности, проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ на объектах повышенного риска и объектах систем жизнеобеспечения населения. Поэтому в состав АКД СФД-ЧС должны включаться только документы, содержащие информацию, необходимую и достаточную для ведения этих работ в чрезвычайной ситуации.

В зависимости от состава и объема аварийно-спасательных работ объекты можно условно объединить в следующие группы:

1 группа — объекты, на которых предусматривается проведение в полном объеме всего комплекса срочных аварийно-восстановительных работ, пожаротушения и аварийно-спасательных работ. На них имеется многочисленный персонал, а также опасные производственные участки, склады, аварии на которых могут создавать угрозу для персонала и населения. К ним могут быть отнесены машиностроительные, металлургические, химические объекты, предприятия легкой, пищевой, мясной и молочной промышленности и т.п.

2 группа — объекты, на которых предусматриваются работы, связанные со спасением людей. К ним могут быть отнесены объекты массового пребывания населения: детские и учебные заведения, гостиницы, общежития, торговые и медицинские учреждения, объекты культуры и спорта и т.п. К этой же группе относятся объекты, на которых кроме работ по спасению людей предусматриваются также работы по спасению культурных ценностей, относящихся к национальному достоянию.

3 группа — объекты, на которых предусматривается проведение, главным образом, работ по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации преимущественно в целях уменьшения ущерба производству, вплоть до его полной безаварийной остановки функционирования. Это, прежде всего, объекты коммунально-энергетических и транспортных систем, на которых персонал отсутствует или представлен в минимальном количестве. К таким объектам могут быть отнесены трансформаторные подстанции, насосные станции промышленного водоснабжения, насосно-перекачивающие станции теплоснабжения, котельные, газораспределительные станции и пункты, районные и квартальные тепловые станции, транспортные сооружения, коммуникации (линейные объекты) и т.п.

В результате обобщения нормативно-методической и справочной литературы в области организации и ведения аварийно-спасательных работ, анализа их основных этапов и видов, примерного перечня информации, необходимой для их качественного выполнения, а также в результате согласования этих сведений со специалистами в области ведения аварийно-спасательных работ разработаны основные требования по перечню документов, включаемых в аварийный комплект документации объекта и представленных в Таблице.

№ п/п	Наименование документа в АКД Примерное содержание	В составе АКД объектов группы			Примечание
		1	2	3
1.	Краткие сведения об объекте
	- наименование организации(ий), функционирующей(их) на территории объекта (включая арендаторов)	+	+	+	полное и сокращенное
	- юридический и фактический (почтовый) адрес	+	+	+	для объектов, не имеющих почтового адреса, — привязка к местности
	- наименование вышестоящей организации с указанием ее адреса	+	+	+
	- ведомственная принадлежность	+	+	+	код по ОКАТО (с расшифровкой)
	- форма собственности	+	+	+	код по КФС (с расшифровкой)
	- организационно-правовая форма	+	+	+	код по ОКОПФ (с расшифровкой)
	- режим работы с указанием количества смен, продолжительности, начала и окончания работы в соответствии с графиком	+	+	+	дневной, ночной, посменный
	- сведения о численности (общей, средней, максимальной) постоянного и переменного состава (персонала, посетителей, проживающих) всего на объекте	+	+
	- год основания (ввода в эксплуатацию)	+	+	+
	- год последней капитальной реконструкции	+	+	+	если таковая производилась
	- перечень зданий, строений и инженерных сооружений	+	+	+
	- перечень наружных и внутренних инженерных коммуникаций	+	+	+
	- вид деятельности, ее характер и специфика (классификация по фактору опасности ОПР, категории ОСЖН или комплекту факторов и категорий)	+	+	+	перечень основных направлений деятельности, связанных с эксплуатацией объекта (включая деятельность арендаторов)
	- основные показатели производственной мощности (в целом для объекта)	+	+	+	производительность, вместимость, пропускная способность, зона обслуживания и т.п.
	- тип производства и особенности производственной деятельности, влияющие на проведение спасательных работ	+		+	наличие производств с непрерывным технологическим процессом, возможность срочной безаварийной остановки производства
	- тип (ГЖ, ГГ, ЛВЖ, ВВ, РВ, АХОВ, химически-, биологически- (бактериологически-) опасные вещества), наименование, количество (всего и в единичной емкости)			+	производимые, выделяющиеся в технологическом цикле или используемые в производстве, а также хранящиеся на территории объекта опасные вещества и материалы
	- сведения о свойствах опасных веществ и материалов (условия и способы хранения и транспортировки, зона распространения поражающего фактора, опасность для человека, степень разрушающего воздействия на окружающую среду)	+		+	в качестве дополнительной информации
	- сведения о районе размещения объекта (рельеф, геология, метеоусловия, преобладающий тип застройки, наличие и характеристика зеленых зон, водных массивов, транспортных коммуникаций)	+	+	+	в качестве дополнительной информации
	- основные параметры объекта (общая площадь территории, общая площадь застройки; периметр границ территории):	+	+	+	для мостов, эстакад, путепроводов и других протяженных объектов — общая протяженность
	- другие сведения, отражающие специфические особенности объекта	+	+	+	например, тип, количество сил и режим работы охраны объекта
2.	Схема оповещения и связи	+	+	+	Схема (блочная) оповещения о ЧС. Номера тел. вышестоящей организации, дежурной службы муниципального образования, Главного управления МЧС России по субъекту РФ, УВД муниципального образования, диспетчерских служб городского хозяйства и при необходимости другие телефоны
3.	Ситуационный план
	- место размещения объекта на плане (схеме) местности (города, части города, муниципального образования)	+	+	+
	- ориентация: север-юг	+	+	+
	- роза ветров	+	+	+
	- ближайшие пожарные части и спасательные учреждения	+	+	+
	- ближайшие отделения УВД	+	+	+
	- медицинские учреждения	+	+	+
	- остальное по необходимости	+	+	+
4.	Общий (генеральный) план (схема) объекта и прилегающей местности
	- границы участка (территории объекта)	+	+	+	план трассы — для протяженных объектов
	- ориентация север-юг	+	+	+
	- название и расположение улиц и проездов, примыкающих к территории объекта с указанием основных дорожных сооружений и их характеристик	+	+	+
	- линии квартальной застройки с указанием контуров, этажности, нумерации зданий на противоположных сторонах улиц	+	+	+
	- расположение зданий и сооружений (в т.ч. защитных сооружений) с указанием их наименования, номера корпуса, этажности, размеров	+	+	+	за исключением мостов, эстакад, путепроводов и протяженных объектов
	- расположение трасс внешних инженерных коммуникаций (в т.ч. транзитно проходящих через территорию объекта) с указанием мест расположения опор, колодцев, камер и т.д.	+	+	+	для протяженных объектов на плане трассы места пересечения с трассами других инженерных коммуникаций
	- расположение и техническая характеристика проездов (проходов) на территорию с указанием количества и технических характеристик (тип покрытия, ширина проезжей части, высота ворот и т.д.)	+	+	+	за исключением протяженных объектов
	- места размещения опасных веществ и материалов	+		+
	- местонахождение веществ и материалов, при возгорании которых выделяются токсичные вещества	+	+	+
	- места нахождения контрольно-управляющих производством пунктов (диспетчерских)	+		+
	- места расположения отключающих (переключающих) устройств на объектовых и городских сетях инженерных коммуникаций и кабельных сетей с привязкой их на местности	+	+	+
	- места размещения на территории объекта сил и средств нейтрализации (дегазации, дезактивации, дезинфекции), тушения, локализации распространения опасных веществ и материалов	+	+	+
	- места размещения аварийного запаса по обеспечению электроэнергией, водой, сжатым воздухом, ацетиленом, кислородом, ГСМ и тому подобными ресурсами	+	+	+
	- места размещения стационарных и мобильных пунктов очистки и дезинфекции	+	+	+
	- места размещения объектовых автономных источников электроснабжения	+	+	+
	- места расположения пожарных гидрантов с привязкой к входам зданий, незаваливаемым ориентирам	+	+	+
	- места расположения естественных и искусственных открытых водоемов, артезианских скважин, резервуаров	+	+	+
	- места расположения защитных сооружений с указанием привязки входов и воздухозаборов к незаваливаемым ориентирам	+	+	+
	- места размещения пунктов сбора пострадавших, стационарных и мобильных пунктов оказания первой медицинской помощи, штаба (пункта управления) операции по устранению ЧС	+	+	+
	- места эвакуации культурных и материальных ценностей, архивной документации на территории объекта и места развертывания пунктов спецобработки	+	+	+
	- места дислокации штатных и внештатных аварийно-технических бригад (отдельных расчетов)	+	+	+
5.	Схема пожаротушения	+	+	+	на плане предприятия указать информацию, по согласованию со службой пожаротушения
6.	Поэтажные (уровневые) планировки (для каждого здания объекта планы подвалов, всех этажей (включая цокольные, технические) и чердачных помещений)				за исключением мостов, эстакад, путепроводов и протяженных объектов (для указанных объектов — поперечные и продольные сечения)
	- расположение помещений	+	+	+
	- геометрические размеры помещений (длина, ширина, высота)	+	+	+
	- расположение лестничных маршей и площадок с указанием их нумерации, размеров (ширины), зоны действия, включая пожарные лестницы и другое подъемно-транспортное оборудование с указанием его грузоподъемности	+	+	+
	- расположение основных, запасных и аварийных входов (выходов), оконных проемов, лифтовых и вентиляционных шахт, люков и других технологических проемов	+	+	+
	- места размещения систем обнаружения, сигнализации, контроля и наблюдения	+	+	+
	- места размещения опасных веществ и материалов и маршруты их эвакуации	+		+
	- места нахождения веществ и материалов, при возгорании которых выделяются токсичные вещества	+	+	+
	- места размещения средств нейтрализации (дегазации, дезактивации, дезинфекции), тушения и локализации распространения опасных веществ	+	+	+
	- места размещения средств индивидуальной защиты (в т.ч. НЗ)	+	+	+
	- места размещения электроустановок под высоким напряжением, СВЧ, отопительных и нагревательных приборов	+	+	+
	- места размещения аварийного запаса по обеспечению электроэнергией, водой, сжатым воздухом, ацетиленом, кислородом, ГСМ и т.п.	+	+	+
	- места расположения противопожарных преград (брандмауэров)	+	+	+
	- места расположения пожарных кранов с указанием диаметра выходных патрубков и насосов-повысителей при наличии системы повышения давления	+	+	+
	- маршруты эвакуации людей	+	+	+
	- места размещения культурных и материальных ценностей, ценных архивных документов и маршруты их эвакуации	+	+	+
	- места размещения отключающих (переключающих) устройств внутренних инженерных коммуникаций (водопровода, канализации, водостока, газо-, тепло- и электроснабжения, систем вентиляции и кондиционирования и др.)	+	+	+
	- места размещения стационарного технологического оборудования и его отключающих (переключающих) устройств	+		+
6а.	Приложения к поэтажным планировкам (характеристика зданий и сооружений)				в виде таблиц в разрезе каждого здания и сооружения
	- сведения о назначении (жилое, административное, производственное, торговое, складское и т.д.)	+	+	+
	- сведения об использовании (по назначению или другое)	+	+	+
	- год ввода в эксплуатацию	+	+	+
	- производственная мощность	+	+	+
	- основные параметры зданий (количество этажей, внешние габариты, площадь застройки, общая площадь этажей, высота, объем) и сооружений (высота, глубина, протяженность, объем)	+	+	+
	- сведения о материалах основных конструктивных элементов (стен, перегородок, колонн, междуэтажных перекрытий, кровли, оконных и дверных проемов, полов) с указанием их свойств (степени огнестойкости, жаропрочности и т.д.)	+	+	+
	- сведения о состоянии основных строительных конструкций (% износа)	+	+	+
	- экспликации на помещения каждого из этажей здания с указанием наименования, площади	+	+	+
7.	Схемы наружных объектовых инженерных коммуникаций (водопровода, канализации, водостока, дренажа, газо-, тепло- и электроснабжения) и кабельных сетей (селекторной, радио- и телефонной связи, сигнализации и т.п.)				можно совмещать с планом объекта
	- границы территории объекта	+	+	+	за исключением мостов, эстакад, путепроводов и протяженных объектов
	- места расположения зданий и инженерных сооружений	+	+	+	за исключением мостов, эстакад, путепроводов и протяженных объектов
	- трассы прокладки инженерных коммуникаций и кабельных сетей (наземных и заглубленных) в условных обозначениях с указанием мест пересечения инженерных коммуникаций разных видов друг с другом, а также с водными объектами, оврагами, транспортными коммуникациями и т.д.	+	+	+
	- места подсоединения объектовых инженерных коммуникаций к городским	+	+	+
	- места ввода инженерных коммуникаций в здания и сооружения	+	+	+
	- обозначение основных технических и производственных параметров (вид, материал труб, диаметр труб, сечения вводов в здания и сооружения кабельных, вентиляционных и т.п. каналов, глубина прокладки, высота над уровнем земли, направление течения, мощность, давление, напряжение, сила тока и т.д.)	+	+	+
	- места расположения опор, камер, колодцев, крановых площадок, распределительных и трансформирующих устройств и другого оборудования с привязкой к местности	+	+	+
	- места размещения коммуникационных отключающих, переключающих, запорных устройств	+	+	+
7а.	Приложения к схемам наружных объектовых инженерных коммуникаций и кабельных сетей				дополнительная характеристика в табличной форме в разрезе каждого вида инженерных коммуникаций и кабельных сетей
	- назначение	+	+	+
	- производственные мощности (давление, пропускная способность и т.д.)	+	+	+
	- год ввода в эксплуатацию	+	+	+
	- сведения о состоянии (% износа)	+	+	+
	- технические характеристики (материал, диаметр, протяженность, тип прокладки и т.д.)	+	+	+
	- наличие оборудования, его назначение и свойства	+	+	+
	- особенности устройства и функционирования инженерных коммуникаций и кабельных сетей (наличие обводных путей, отключающих, переключающих, запорных устройств, их принципов функционирования и т.д.)	+	+	+
8.	Схемы внутренних инженерных коммуникаций и кабельных сетей (водопровода, канализации, водостока, газо-, тепло- и электроснабжения, селекторной, радио- и телефонной связи, сигнализации, систем вентиляции и кондиционирования, пожаротушения, дымоудаления и т.п.)				на поэтажных планировках
	- места входа (выхода) инженерных коммуникаций и кабельных сетей на этаж	+	+	+
	- разводка инженерных коммуникаций и кабельных сетей по помещениям (пространственное расположение относительно уровня этажа)	+	+	+
	- обозначение основных технических и производственных параметров (вид, материал труб, диаметр труб, мощность, давление, напряжение и т.д.)	+	+	+
	- места размещения отключающих, переключающих, запорных устройств	+	+	+
	- места размещения оборудования и основных узлов	+	+	+
9.	Эксплуатационная документация на основное технологическое оборудование
	- схема размещения основного технологического оборудования (в т.ч. оборудования непрерывного технологического процесса)	+		+	на поэтажных планировках
	- схемы (принципиальные схемы) технологических процессов (кислородно-газификационного; газо- и электроснабжения, подъемно-транспортного оборудования; гидравлическая; водоподготовки; водоотвода, гидрантов; резервуара воды, аварийного резервуара и накопителя; подводящих коллекторов и др.)	+		+
10.	- документация на основное (профильное) технологическое оборудование	+		+	представляется в случае, если оборудование может стать источником ЧС или его немедленное восстановление является жизненно необходимым
	- габаритные и весовые характеристики крупного и уникального оборудования	+		+
	- схемы аварийного отключения стационарного производственного технологического оборудования с указанием способов безаварийной остановки, последовательности отключения, принципа действия отключающих (переключающих) устройств	+		+
	- инструкции и наставления по эксплуатации стационарного производственного технологического оборудования в плане обеспечения безопасности производства	+		+	при необходимости
	План действий органов управления и сил по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (или Объектовые планы ликвидации аварийных ситуаций)	+	+	+	в соответствии с «Методическими рекомендациями по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов», утвержденными МЧС России 18.08.2003
11.	План (карточка) пожаротушения (как один из видов Объектовых планов ликвидации аварийных ситуаций)	+	+	+	в соответствии с «Положением о порядке планирования, составления и хранения планов и карточек тушения пожара», утвержденном Приказом МВД России № 212 от 29.06.2000
12.	Инструкции, наставления и другие нормативные документы, регламентирующие обязанности и порядок действий администрации, служб, сотрудников, персонала для предупреждения возникновения и при ликвидации аварийной ситуации	+	+	+
13.	Другая документация, отражающая специфические особенности объекта, способная быть полезной при ликвидации ЧС	+	+	+	Дополнительными способами документирования объектов и их элементов могут стать цифровые фото- и видеоматериалы, съемка которых производится непосредственно на объектах, а результаты съемки вместе с объектовым АКД передаются в службу СФД-ЧС для формирования электронного банка данных. Наличие цифровых фото- и видеоматериалов в значительной степени может обогатить и расширить представление об объекте

Вр.и.о. директора Департамента оперативного управления А. Д. Легошин

---