Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека

(утв. Президентом РФ 03.03.2026 № Пр-413)

03.03.2026 № Пр-413

Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека, состоявшегося 9 декабря 2025 года.

1. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на определение признаков трудовых отношений и наделение Роструда полномочием по обращению в суд с заявлением о признании трудовыми отношений, возникающих на основании гражданско-правовых договоров, заключенных с гражданами, в том числе самозанятыми, в случае выявления указанных признаков Рострудом в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности;

б) проанализировать практику установления хозяйствующими субъектами в гражданско-правовых договорах чрезмерных санкций, в том числе штрафов, в отношении самозанятых граждан, являющихся исполнителями по таким договорам, и по результатам анализа при необходимости обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на ограничение этой практики;

в) в целях улучшения качества жизни больных проанализировать практику оказания паллиативной медицинской помощи и по результатам анализа представить предложения по развитию и совершенствованию системы ее оказания, в том числе по определению возможности оказания такой помощи гражданам, не относящимся к категории паллиативных больных, но страдающим тяжелыми хроническими заболеваниями (состояниями), целесообразности изменения подхода к установлению статуса паллиативного пациента, а также по расширению видов специализированной медицинской помощи, оказываемой таким пациентам;

г) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на распространение механизма «кредитных каникул», предусмотренного для участников специальной военной операции, на лиц, выполняющих (выполнявших) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, и на прекращение кредитных обязательств лиц, погибших (умерших) при выполнении указанных задач;

д) проанализировать практику осуществления единовременной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции, лиц, выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, и при необходимости внести в нормативные правовые акты, регулирующие порядок осуществления выплаты, изменения, уточняющие круг лиц (в том числе категории детей), имеющих право на получение такой выплаты.

Срок — 1 июля 2026 г.

Ответственный: Мишустин М.В.

2. Правительству Российской Федерации совместно с Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека:

а) рассмотреть вопрос об упрощении процедуры проверки знания русского языка, проводимой в отношении переселившихся в Российскую Федерацию соотечественников, для которых русский язык является родным, при приеме их на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования и при необходимости обеспечить внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации;

б) при участии объединений работодателей, профессиональных союзов (их объединений) и общественных организаций представить предложения по определению перечня отраслей экономики, в которых возможно трудоустройство значительного числа инвалидов (с указанием рекомендуемых профессий и специальностей), а также по стимулированию участия хозяйствующих субъектов в пилотных проектах по обеспечению такого трудоустройства.

Срок — 1 июля 2026 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Фадеев В.А.

3. Правительству Российской Федерации совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации принять меры по недопущению фиктивного трудоустройства инвалидов и иного нецелевого использования механизма квотирования рабочих мест для инвалидов.

Доклад — до 1 июля 2026 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Гуцан А.В.

4. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с исполнительными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Белгородской, Брянской, Запорожской, Курской, Херсонской областей и представить предложения по использованию опыта Курской области в части, касающейся применения беспилотных авиационных систем для оценки ущерба, нанесенного жилым помещениям граждан в результате военных действий, в целях предоставления гражданам компенсаций.

Срок — 1 июля 2026 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Пушилин Д.В., Пасечник Л.И., Гладков В.В., Богомаз А.В., Балицкий Е.В., Хинштейн А.Е., Сальдо В.В.

5. Правительству Российской Федерации совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации провести мониторинг практики предоставления гражданам социальных услуг, в том числе некоммерческими организациями, обратив внимание на соблюдение условий и достижение показателей качества и объема предоставления социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами, а также на достаточность финансового обеспечения таких услуг, и по результатам проведения мониторинга представить предложения о совершенствовании системы социального обслуживания граждан и о возможности расширения участия некоммерческих организаций в предоставлении гражданам социальных услуг.

Срок — 1 июля 2026 г.

Ответственные: Мишустин М.В., высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.

6. Правительству Российской Федерации совместно с Верховным Судом Российской Федерации:

а) при участии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, научных и общественных организаций рассмотреть предложения Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, направленные:

на повышение мотивации граждан к исполнению обязанностей присяжных заседателей, в том числе путем увеличения размера компенсационного вознаграждения, выплачиваемого присяжным заседателям за счет средств федерального бюджета;

на усиление ответственности за вмешательство в деятельность присяжных заседателей;

на сокращение оснований для отмены оправдательных вердиктов, вынесенных присяжными заседателями;

б) обеспечить при необходимости внесение в законодательство Российской Федерации изменений в целях реализации предложений, указанных в подпункте «а» настоящего пункта.

Доклад — до 1 июля 2026 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Краснов И.В.

7. Минтрансу России с учетом ранее данных поручений подготовить совместно с МВД России и при участии Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Общественной палаты Российской Федерации, заинтересованных комиссий Государственного Совета Российской Федерации и представить предложения по совершенствованию правового регулирования отношений, связанных с использованием, в том числе при осуществлении предпринимательской деятельности, средств индивидуальной мобильности, включая велосипеды с электрическим двигателем, рассмотрев вопрос о возможности установления ограничений на передвижение таких средств по тротуарам.

Срок — 1 июля 2026 г.

Ответственные: Никитин А.С., Колокольцев В.А.

---