Перечень поручений по итогам совместного заседания Госсовета и Совета по науке и образованию
(утв. Президентом РФ 10.02.2022 № Пр-290)
Примечание
Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://www.kremlin.ru по состоянию на 11.02.2022.
10.02.2022 № Пр-290
Глава государства утвердил перечень поручений по итогам совместного заседания Государственного Совета и Совета при Президенте по науке и образованию, состоявшегося 24 декабря 2021 года.
1. Правительству Российской Федерации:
а) предусмотреть механизм оценки результативности научных исследований и разработок, проводимых в рамках государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», с учетом уровней готовности технологий и необходимости установления требований к показателям, характеризующим каждый такой уровень, а также возможность перераспределения на основании проведенной оценки бюджетных ассигнований федерального бюджета между соответствующими мероприятиями, предусмотренными указанной программой.
б) обеспечить совершенствование системы официального статистического учета показателей деятельности организаций, выполняющих научные исследования и разработки, и организаций, осуществляющих подготовку научных и научно-педагогических кадров, предусмотрев:
учет информации о расходах на исследования и разработки, финансируемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных корпораций и иных организаций с государственным участием, федеральных и региональных инновационных институтов развития и других источников, а также проведение сравнительных сопоставлений таких показателей с соответствующими международными показателями;
аналитическое отражение соответствующих расходов на исследования и разработки в государственной программе Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации».
Доклад — до 1 июля 2022 г., далее — ежегодно;
в) обеспечить изменение подходов к реализации мер по привлечению ведущих ученых в российские образовательные организации высшего образования, научные организации и государственные научные центры Российской Федерации, предусмотрев:
создание условий для привлечения к работе в России ведущих ученых, аспирантов и молодых исследователей из числа иностранных граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе предоставление таким лицам по принципу «одного окна» информации о возможностях осуществления ими в России научной и преподавательской деятельности;
создание благоприятных условий для осуществления на постоянной основе деятельности в отечественном научно-исследовательском секторе привлеченных, в том числе в предыдущие годы, ведущих ученых, научных и научно-педагогических работников и аспирантов, участвующих в проведении научных исследований под руководством ведущих ученых;
увеличение размера грантов, распределяемых на конкурсной основе для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных организациях и государственных научных центрах Российской Федерации;
рассмотрение возможности увеличения до пяти лет срока, на который выделяются такие гранты, и его продления на три года.
г) принять меры, направленные на увеличение объема финансирования ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в целях обеспечения жильем молодых ученых путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилых помещений с использованием механизма государственных жилищных сертификатов, предусмотрев:
расширение категории получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений за счет включения в их число молодых научных и научно-педагогических работников научных организаций и образовательных организаций высшего образования вне зависимости от их ведомственной принадлежности;
возможность предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений молодым научным и научно-педагогическим работникам научных организаций и образовательных организаций высшего образования с учетом эффективности их научной деятельности, а также условия предоставления таких выплат.
д) рассмотреть вопросы об оказании поддержки в рамках национального проекта «Наука и университеты» осуществлению программ развития научных организаций, предусматривающих реализацию приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, в целях обеспечения сбалансированного пространственного развития и сокращения уровня межрегиональной дифференциации в научно-технологическом развитии.
е) разработать и реализовать план мероприятий («дорожную карту») по развитию отечественного научного приборостроения гражданского назначения, направленный на импортозамещение в данной сфере, включая производство наиболее востребованных приборов, необходимых расходных материалов и обеспечение сервисного обслуживания производимой продукции, а также на подготовку высококвалифицированных кадров и обеспечение проведения научных исследований.
Доклад — до 1 июля 2022 г., далее — ежегодно;
ж) подготовить при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, акционерного общества «ДОМ.РФ» и представить предложения:
по созданию дополнительных условий для обеспечения постоянным и служебным (арендным) жильем обучающихся, молодых научных и научно-педагогических работников научных организаций и образовательных организаций высшего образования, продемонстрировавших высокую эффективность научной деятельности;
по формированию инструментов льготного ипотечного кредитования для научных и научно-педагогических работников научных организаций и образовательных организаций высшего образования;
з) обеспечить принятие нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих размер процентной надбавки к заработной плате и порядок выплаты такой надбавки работникам научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющим трудовую деятельность и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрев механизм выплаты такой надбавки в полном объеме независимо от срока проживания в указанной местности и величины трудового стажа.
и) рассмотреть вопрос о включении фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, созданных субъектами Российской Федерации, федеральной территорией «Сириус», в перечень российских организаций, получаемые налогоплательщиками гранты (безвозмездная помощь) которых, предоставленные для поддержки науки, образования, культуры и искусства в Российской Федерации, не подлежат налогообложению.
к) ускорить подготовку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменений в статью 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях предоставления возможности субъектам Российской Федерации, получающим дотации из федерального бюджета, устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с финансовым обеспечением мероприятий по проведению научных исследований в федеральных государственных научных организациях и федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, по реализации программ или планов развития указанных организаций, развитию их инфраструктуры, а также в целях закрепления за Минфином России полномочия по определению порядка обоснования данных расходных обязательств.
л) предусматривать начиная с 2022 года при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период дополнительные бюджетные ассигнования для финансирования проведения Конгресса молодых ученых, в том числе с учетом необходимости обеспечения бесплатного проживания молодых ученых, участвующих в названном мероприятии.
Доклад — до 31 марта и до 15 декабря 2022 г., далее — ежегодно.
2. Правительству Российской Федерации совместно с государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
а) представить предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в части, касающейся определения понятия «кампус», случаев его использования, а также условий и порядка создания и эксплуатации кампусов;
б) разработать дополнительные меры по стимулированию участия инвесторов и концессионеров в проектировании, строительстве и эксплуатации кампусов;
в) с учетом ранее данных поручений обеспечить подготовку и утверждение в составе национального проекта «Наука и университеты» федерального проекта по созданию не менее 25 кампусов образовательных организаций высшего образования к 2030 году на основе государственно-частного партнерства, предусмотрев необходимый объем финансового обеспечения реализации названного проекта за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Ответственные: Мишустин М.В., Шувалов И.И., высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.
3. Правительству Российской Федерации совместно с координационным советом по делам молодежи в научной и образовательной сферах Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию, Ассоциацией волонтерских центров и Общероссийской общественно-государственной просветительской организацией «Российское общество „Знание“ утвердить и реализовать комплекс мер, направленных на содействие развитию научного волонтерства, в том числе на привлечение детей и молодежи к участию в сборе и анализе научных данных.»
Доклад — до 1 июня 2022 г., далее — ежегодно.
Ответственные: Мишустин М.В., Марченков Н.В., Метелев А.П., Древаль М.А.
4. Правительству Российской Федерации совместно с координационным советом по делам молодежи в научной и образовательной сферах Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию:
а) при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить начиная с 2022 года ежегодное проведение фондом «Росконгресс» Конгресса молодых ученых на федеральной территории «Сириус» и мероприятий — спутников Конгресса молодых ученых в субъектах Российской Федерации, предусмотрев личное участие в таких мероприятиях высших должностных лиц соответствующих субъектов Российской Федерации и представителей бизнеса.
Доклад — до 30 декабря 2022 г., далее — ежегодно;
б) при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены значимые объекты научно-исследовательской и образовательной инфраструктуры, разработать и реализовать в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» план мероприятий («дорожную карту») по развитию научно-популярного туризма в Российской Федерации, определив источники финансирования таких мероприятий начиная с 2022 года и рассмотрев вопрос о возможности возмещения части затрат граждан на приобретение туристских продуктов.
Доклад — до 30 апреля 2022 г., далее — ежегодно.
Ответственные: Мишустин М.В., Марченков Н.В., высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.
5. Правительству Российской Федерации обеспечить при участии руководителей фракций в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрение представленных ими предложений о развитии науки и высшего образования в Российской Федерации.
6. Правительству Российской Федерации рассмотреть при участии Российского научного фонда вопросы о совершенствовании системы финансового обеспечения научных исследований, проводимых аспирантами, об изменении подходов к формированию нормативных затрат на финансовое обеспечение реализации программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, а также об оптимизации существующих стипендий и иных видов поддержки аспирантов, включая гранты Президента Российской Федерации, учрежденные Указом Президента Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. № 146, и при необходимости представить предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации.
Доклад — до 30 мая 2022 г., далее — ежегодно.
Ответственные: Мишустин М.В., Хлунов А.В.
7. Минобрнауки России совместно с координационным советом по делам молодежи в научной и образовательной сферах Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию:
а) представить в Комиссию по научно-технологическому развитию Российской Федерации предложения по совершенствованию системы формирования кадрового резерва руководителей научных организаций и образовательных организаций высшего образования, в том числе по определению порядка приоритетного рассмотрения научными организациями и образовательными организациями высшего образования кандидатур из числа лиц, включенных в кадровый резерв, при принятии решений о замещении соответствующих вакантных должностей.
Ответственные: Фальков В.Н., Марченков Н.В.;
б) при участии автономной некоммерческой организации «Россия — страна возможностей» и Образовательного фонда «Талант и успех» реализовать начиная с 2022 года программу развития кадрового управленческого резерва в области науки и образования.
Доклад — до 1 сентября 2022 г., далее — ежегодно.
Ответственные: Фальков В.Н., Марченков Н.В., Комиссаров А.Г., Шмелева Е.В.
8. Минцифры России совместно с Росархивом, федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» рассмотреть вопрос об организации оцифровки документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, включая размещенные в государственных архивах субъектов Российской Федерации и муниципальных архивах, в том числе с применением технологий искусственного интеллекта.
Ответственные: Шадаев М.И., Артизов А.Н., Сергеев А.М.
9. Рекомендовать Госкорпорации «Роскосмос» рассмотреть совместно с Минобрнауки России и Минпросвещения России вопросы, связанные с организацией, проведением и финансированием работ по обеспечению в установленном порядке попутных запусков научно-образовательных микроспутников, разработанных при участии обучающихся образовательных организаций и молодых ученых.
Доклад — до 1 июня 2022 г., далее — ежегодно.
Ответственные: Рогозин Д.О., Фальков В.Н., Кравцов С.С.
10. Комиссии по научно-технологическому развитию Российской Федерации совместно с комиссией Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Наука»:
а) провести анализ реализации программ деятельности научно-образовательных центров мирового уровня и входящих в состав таких программ проектов.
б) по результатам анализа, проведенного в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта, обеспечить при участии Минобрнауки России подготовку и внесение в установленном порядке предложений:
о корректировке программ деятельности научно-образовательных центров мирового уровня, совершенствовании модели управления такими центрами, мерах их поддержки и сроках реализации названных программ;
о механизмах ротации научно-образовательных центров мирового уровня;
о целесообразности установления экспериментальных правовых режимов, направленных на стимулирование быстрого внедрения результатов научных исследований и разработок в целях развития экономики и социальной сферы субъектов Российской Федерации.
в) обеспечить формирование национального рейтинга научно-технологического развития субъектов Российской Федерации, предусмотрев возможность рассмотрения Комиссией по научно-технологическому развитию Российской Федерации совместно с комиссией Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Наука» государственных программ в области научно-технологического развития субъектов Российской Федерации, занимающих лидирующие позиции в названном рейтинге, в том числе в целях выработки рекомендаций по применению таких программ в других субъектах Российской Федерации.
Доклад — до 1 декабря 2022 г., далее — ежегодно.
Ответственные: Чернышенко Д.Н., Травников А.А.
11. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
а) при участии Минобрнауки России, Минэкономразвития России и Минфина России подготовить и утвердить государственные программы субъектов Российской Федерации в области научно-технологического развития, обеспечив взаимосвязь целевых показателей этих программ, отражающих развитие научно-технологического потенциала в пределах субъекта Российской Федерации, с аналогичными целевыми показателями государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации».
б) при участии Минцифры России и Минобрнауки России проанализировать практику создания и эксплуатации в субъектах Российской Федерации государственных информационных систем, предоставляющих услуги в сфере науки и высшего образования для нужд субъектов Российской Федерации, и представить в комиссию Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Наука» предложения по интеграции указанных систем с разрабатываемыми и трансформируемыми государственными информационными системами и цифровыми платформами федерального уровня.
Ответственные: Мишустин М.В., высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.
12. Администрации Президента Российской Федерации с учетом результатов, достигнутых по итогам мероприятий, реализованных в рамках Года науки и технологий, рассмотреть вопрос об объявлении в Российской Федерации Десятилетия науки и технологий.
13. Администрации Президента Российской Федерации направить в Правительство Российской Федерации подготовленные высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации предложения о повышении роли субъектов Российской Федерации в научно-технологическом развитии страны, в том числе о развитии научно-образовательных центров мирового уровня.