Перечень поручений по итогам XXV Петербургского международного экономического форума
(утв. Президентом РФ 20.07.2022 № Пр-1269)
Примечание
Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://www.kremlin.ru/ по состоянию на 22.07.2022.
20.07.2022 № Пр-1269
Президент утвердил перечень поручений по итогам XXV Петербургского международного экономического форума, прошедшего 15 — 18 июня 2022 года.
1. Правительству Российской Федерации:
а) обеспечить изменение условий льготной ипотечной программы, установив, что процентная ставка по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставляемым гражданам Российской Федерации на покупку жилья на первичном рынке в рамках этой программы, должна составлять не более 7 процентов годовых в течение всего срока кредитования.
б) подготовить при участии Банка России и представить предложения по определению дополнительных механизмов, обеспечивающих прирост в 2022 году портфеля ипотечных жилищных кредитов (займов) в номинальном выражении на уровне не ниже 2021 года.
в) разработать при участии комиссий Государственного Совета Российской Федерации комплекс дополнительных мер, направленных на повышение рождаемости и поддержку семей с детьми, предусмотрев в том числе меры в области здравоохранения, образования, обеспечения жильем, повышения уровня доходов таких семей и в иных областях, затрагивающих их интересы, и представить данный комплекс мер для рассмотрения на заседании Государственного Совета Российской Федерации.
г) обеспечить увеличение в 2023 — 2024 годах объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, направляемых на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт сельских домов культуры и реконструкцию, капитальный ремонт, оснащение театров и музеев, учредителями которых являются субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, не менее чем на 6 миллиардов рублей ежегодно относительно предусмотренных в федеральном бюджете на 2022 — 2024 годы бюджетных ассигнований по соответствующим статьям расходов и соразмерное увеличение целевых показателей национального проекта «Культура» и государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры».
д) обеспечить выделение в 2022 — 2025 годах из федерального бюджета ежегодно дополнительных бюджетных ассигнований на финансирование государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», исходя из необходимости ежегодного увеличения количества реализуемых проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций, рассмотрев возможность финансового обеспечения указанной программы за счет средств, полученных в результате применения ставок вывозных таможенных пошлин на сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки.
Доклад — до 20 сентября 2022 г., далее — один раз в год;
е) обеспечить подготовку следующего этапа реформы контрольно-надзорной деятельности, предусмотрев, в частности, отмену контрольных (надзорных) мероприятий и проверок, проводимых в отношении субъектов предпринимательства, деятельность которых не относится к чрезвычайно высокой и высокой категориям риска причинения вреда, расширение применения риск-ориентированного подхода и внесение в законодательство Российской Федерации соответствующих изменений.
ж) определить в рамках программ предоставления инфраструктурных бюджетных кредитов, модернизации жилищно-коммунального хозяйства и иных программ лимиты финансового обеспечения реализации в 2023 — 2025 годах программ модернизации городов Дальнего Востока, исходя из необходимости кардинального улучшения качества жизни в этих городах.
Доклад — до 15 августа 2022 г. и до 1 февраля 2023 г.;
з) в целях поэтапного снижения во всех субъектах Российской Федерации доли коммунальной инфраструктуры с высокой степенью износа разработать и утвердить актом Правительства Российской Федерации комплексную программу модернизации жилищно-коммунального хозяйства, предусмотрев ее синхронизацию с программами капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и инфраструктурного развития.
и) обеспечить увеличение в 2023 — 2024 годах объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, направляемых на благоустройство общественных пространств и реализацию проектов по созданию комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, не менее чем на 10 миллиардов рублей ежегодно относительно предусмотренных в федеральном бюджете на 2022 — 2024 годы бюджетных ассигнований по соответствующим статьям расходов.
Доклад — до 1 декабря 2022 г.;
к) предоставить государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» не менее 120 миллиардов рублей за счет средств Фонда национального благосостояния на финансирование проектов, реализуемых в рамках программы «Фабрика проектного финансирования», в целях увеличения объема кредитования таких проектов не менее чем на 500 миллиардов рублей.
л) определить ключевые параметры льготного режима осуществления деятельности в промышленных кластерах, предусмотрев в том числе:
предоставление участникам промышленных кластеров льготных кредитов или займов на срок не более 10 лет по ставке не более 7 процентов годовых на реализацию инвестиционных проектов в сфере промышленности;
обеспечение низкого уровня фискальной нагрузки на участников промышленных кластеров, в том числе предоставление им преференций по уплате страховых взносов;
поддержку реализации стартовых объемов производимой в данных кластерах промышленной продукции, в том числе за счет предоставления из федерального бюджета субсидии на возмещение затрат на покупку такой продукции;
упрощение администрирования работы промышленных кластеров за счет существенного снижения количества контрольных (надзорных) мероприятий и проверок, включая налоговые и таможенные проверки, или полного отказа от них, применения процедур налогового и таможенного мониторинга;
создание механизмов, гарантирующих долгосрочный спрос на новые виды инновационной продукции, производимые в промышленных кластерах;
начало применения указанного льготного режима не позднее 1 января 2023 года.
Доклад — до 1 сентября 2022 г. и до 15 января 2023 г.;
м) представить предложения по корректировке «бюджетного правила» и внесению соответствующих изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях обеспечения предсказуемости бюджетной политики и создания условий для максимального использования внешнеэкономической конъюнктуры для ускорения темпов экономического роста.
2. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России:
а) принять решения по обеспечению запуска программы льготной промышленной ипотеки, предусматривающей предоставление льготного долгосрочного кредита на приобретение готовых производственных площадей по ставке не более 5 процентов годовых на весь срок кредита.
б) представить предложения по обеспечению быстрорастущих высокотехнологичных компаний финансовыми ресурсами в условиях санкционного давления и недоступности внешнего финансирования.
Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С.
3. Правительству Российской Федерации совместно с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации обеспечить принятие в приоритетном порядке федерального закона, устанавливающего принципы осуществления рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях (проект федерального закона № 1130300-7).
Ответственные: Мишустин М.В., Володин В.В.
4. Правительству Российской Федерации совместно с Правительством Иркутской области и государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» с учетом ранее данных поручений:
а) утвердить программу социально-экономического развития Байкальского муниципального образования до 2040 года, предусмотрев в ней мероприятия по модернизации городской среды и системы коммунальной инфраструктуры г. Байкальска с применением современных экологических стандартов, а также по повышению его транспортной доступности.
б) обеспечить финансирование в полном объеме мероприятий, включенных в программу, названную в подпункте «а» настоящего пункта, в том числе предусмотреть необходимые бюджетные ассигнования в федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
Ответственные: Мишустин М.В., Кобзев И.И., Шувалов И.И.
5. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, акционерным обществом «Почта России» при участии заинтересованных организаций и представить предложения по созданию системы, обеспечивающей продвижение и реализацию предпринимателями и самозанятыми гражданами, проживающими в малых городах, отдаленных населенных пунктах и сельской местности, товаров собственного производства на всей территории Российской Федерации, с внедрением современных форматов торговли, в том числе с использованием российских агрегаторов информации о товарах (услугах), отделений и иных объектов почтовой связи акционерного общества «Почта России», а также по включению мероприятий по созданию такой системы в национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
Ответственные: Мишустин М.В., высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, Акимов М.А.
6. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при участии заинтересованных организаций и представить предложения по оказанию субъектам малого и среднего предпринимательства, самозанятым гражданам, начинающим предпринимателям, осуществляющим деятельность в малых городах, отдаленных населенных пунктах и сельской местности, информационно-консультационной поддержки в целях получения ими дополнительных навыков и компетенций, а также по включению мероприятий по ее оказанию в национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
Ответственные: Мишустин М.В., высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.
7. Правительству Российской Федерации совместно с акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» и при участии юридических лиц, осуществляющих закупку товаров, работ, услуг на основании Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», организовать работу по заключению заказчиками долгосрочных договоров на поставку товара, оказание услуги, предусматривающих встречные инвестиционные обязательства инвесторов — субъектов малого и среднего предпринимательства по созданию, модернизации, освоению производства такого товара на территории Российской Федерации и (или) по созданию, реконструкции имущества, используемого для оказания такой услуги.
Ответственные: Мишустин М.В., Исаевич А.И.
8. Правительству Российской Федерации, Банку России, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке стратегических документов и реализации мер экономической политики руководствоваться принципами открытости, социальной справедливости, опережающего развития инфраструктуры, свободы частных инициатив, долгосрочной макроэкономической стабильности, экономического и технологического суверенитета государства.
Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С., высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.
9. Правительству Российской Федерации совместно с Верховным Судом Российской Федерации:
а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:
полную или частичную декриминализацию отдельных деяний в сфере предпринимательской деятельности (в том числе связанных с осуществлением предпринимательской деятельности без регистрации, лицензии или аккредитации), за совершение которых не предусмотрена или не применяется ответственность в виде лишения свободы;
пересмотр в отношении преступлений экономической направленности оснований для заключения под стражу субъектов предпринимательской деятельности и членов органов управления коммерческих организаций, для продления срока их содержания под стражей и производства предварительного следствия, а также приоритетное избрание в отношении указанных лиц иных мер пресечения в целях обеспечения возможности продолжения ими предпринимательской деятельности;
б) рассмотреть вопросы, касающиеся увеличения порогов значительного, крупного и особо крупного размеров ущерба или иных размерных признаков для целей квалификации преступлений экономической направленности (в том числе в части, касающейся размеров неуплаченных таможенных и иных обязательных платежей, в целях привлечения к ответственности в соответствии со статьей 194 Уголовного кодекса Российской Федерации), и обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации соответствующих изменений.
Ответственные: Мишустин М.В., Лебедев В.М.