--- title: "\"Перечень часто задаваемых вопросов и разъяснений к ним по формированию и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ\"" issuer: "Министерство финансов Российской Федерации" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/perechen-chasto-zadavaemyh-voprosov-i" --- ## "Перечень часто задаваемых вопросов и разъяснений к ним по формированию и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ" # "Перечень часто задаваемых вопросов и разъяснений к ним по формированию и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ" > [!IMPORTANT] > При применении документа следует учитывать, что в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1043-2017#p100014) Правительства РФ от 30.08.2017 N 1043 начиная с формирования государственного задания на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов утверждаются общероссийские базовые (отраслевые) [перечни](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1043-2017#p100025) (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, а также федеральные [перечни](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1043-2017#p100069) (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни. > Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://minfin.ru по состоянию на 18.11.2015. **ПЕРЕЧЕНЬ** **ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫХ ВОПРОСОВ И РАЗЪЯСНЕНИЙ К НИМ** **ПО ФОРМИРОВАНИЮ И УТВЕРЖДЕНИЮ ВЕДОМСТВЕННЫХ ПЕРЕЧНЕЙ** **ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ И РАБОТ** | N п/п | Вопрос | Ответ (разъяснение) | | --- | --- | --- | | 1. | Можно ли наделить финансовые органы субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) правом просмотра в ИС "Электронный бюджет" ведомственных перечней, формируемых органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующего субъекта Российской Федерации (муниципального образования)? | В настоящий момент прорабатываются варианты предоставления финансовым органам субъектов Российской Федерации прав на мониторинг формирования ведомственных перечней государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих субъектов Российской Федерации. | | 2. | Возможно ли организовать обучение субъектов Российской Федерации и муниципальных образований работе в информационной системе "Электронный бюджет" в части формирования ведомственных перечней государственных услуг и работ и заявок по внесению изменений в базовые перечни? | Будет организовано дополнительное обучение субъектов Российской Федерации и муниципальных образований работе в информационной системе "Электронный бюджет" в части формирования ведомственных перечней государственных услуг и работ и заявок по внесению изменений в базовые перечни, сроки проведения обучения будут сообщены дополнительно. | | 3. | Куда можно обратиться при возникновении технических сложностей при формировании ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ в информационной системе "Электронный бюджет"? | Номера Службы технической поддержки системы "Электронный бюджет" размещены в заголовочной части веб-интерфейса системы "Электронный бюджет". Федеральное казначейство также может предоставить статус устранения технических проблем по ранее направленным обращениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в службу техподдержки системы "Электронный бюджет". | | 4. | Каков регламент рассмотрения Федеральным казначейством обращений, поступающих на горячую линию технической поддержки? | Регламент рассмотрения Федеральным казначейством обращений, поступающих на горячую линию технической поддержки, размещен на официальном сайте Федерального казначейства. | | 5. | Куда обращаться в случае, если уполномоченный федеральный орган исполнительной власти за ведение базового (отраслевого) перечня государственных и муниципальных услуг и работ не считает необходимым вносить в базовый (отраслевой) перечень государственных и муниципальных услуг и работ изменения в соответствии с направленными предложениями? | Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти на ведение базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ в обязательном порядке рассматривают все поступающие предложения по внесению изменений в базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ, которые после рассмотрения направляются на согласование в Министерство финансов Российской Федерации. В случае отказа уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на внесение изменений в базовый (отраслевой) перечень государственных и муниципальных услуг и работ соответствующие предложения могут быть направлены на рассмотрение в Министерство финансов Российской Федерации, которое в рамках своей компетенции направит уполномоченному федеральному органу исполнительной власти позицию о целесообразности внесения изменений в базовый (отраслевой) перечень государственных и муниципальных услуг и работ. | | 6. | В связи с переходом на [ОКВЭД 2](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-029-2014-kdes-red-2) необходимо ли обеспечивать соответствие кодов [ОКВЭД](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-029-2014-kdes-red-2), указанных в учредительных документах учреждений, кодам [ОКВЭД](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-029-2014-kdes-red-2) услуг и работ, указанных в базовых (отраслевых) и ведомственных перечнях государственных и муниципальных услуг и работ? | При формировании государственных и муниципальных заданий на оказание государственных и муниципальных услуг и работ на 2016 год и плановый период не осуществляется контроль соответствия кодов [ОКВЭД](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-029-2014-kdes-red-2), указанных в учредительных документах учреждений, кодам [ОКВЭД](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-029-2014-kdes-red-2) услуг и работ, указанных в базовых (отраслевых) и ведомственных перечнях государственных и муниципальных услуг и работ. | | 7. | Возможно ли формирование предложения по детализации работ, содержащихся в базовых (отраслевых) перечнях государственных и муниципальных услуг и работ? | Услуги и работы включаются в ведомственные перечни и государственные (муниципальные) задания в полном соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями. Допускается дополнительно указывать информацию о показателях качества услуг и работ при формировании ведомственного перечня. Таким образом, дополнительная детализация услуг и работ в ведомственных перечнях и государственном (муниципальном) задании не допускается.
При этом на федеральном уровне [форма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-640-2015#p100144) государственного задания, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 N 640, предусматривает для работ возможность указания описания.
Аналогичную возможность указания описания работы органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе предусмотреть в своих порядках формирования государственного (муниципального) задания. | | 8. | Возможно ли формирование предложения по дополнению базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг услугами и работами общеотраслевого характера, содержащихся в базовом (отраслевом) перечней государственных и муниципальных услуг и работ по виду деятельности "Государственные (муниципальные) услуги (работы), осуществление которых предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации и не отнесенные к иным видам деятельности"? | Общеотраслевые услуги и работы, уже содержащиеся в базовом (отраслевом) перечне государственных и муниципальных услуг и работ по виду деятельности "Государственные (муниципальные) услуги (работы), осуществление которых предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации и не отнесенные к иным видам деятельности", не имеют оснований для включения в иные базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ. | | 9. | Можно ли дополнить базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг (работ) работами по обеспечению содержания государственного и муниципального имущества? | Услуга и работа по обеспечению содержания государственного и муниципального имущества включена в базовый (отраслевой) перечень государственных и муниципальных услуг и работ по виду деятельности "Жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство, градостроительная деятельность, строительство и архитектура". Основания для включения указанных услуги и работы в иные базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ отсутствуют. При необходимости детализации указанных услуги и работы необходимо обратиться в Минстрой России. | | 10. | Возможно ли включение в один ведомственный перечень государственных (муниципальных) услуг и работ услуг и работ из нескольких базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ? | Да, возможно. В ведомственный перечень государственных (муниципальных) услуг и работ подлежат включению все услуги и работы, оказываемые учреждениями, подведомственными соответствующему органу государственной власти (органу местного самоуправления), на оказание и выполнение которых формируется государственное (муниципальное) задание в соответствии с основными видами деятельности учреждения. При этом в ведомственный перечень возможно включать услуги и работы из нескольких базовых (отраслевых) перечней. | | 11. | Необходим ли сформированный в отношении соответствующих учреждений реестр участников бюджетного процесса и юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, для формирования ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ? | Нет, до 1 февраля 2016 года такая необходимость отсутствует. В соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-174n-2014#p100009) Минфина России от 29 декабря 2014 г. N 174н до 1 февраля 2016 года в целях формирования уникального номера реестровой записи используется идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет в налоговом органе, присвоенные в установленном порядке органу, осуществляющему полномочия учредителя. | | 12. | В соответствии с [пунктом 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-152n-2014-minfin-rossii-ministerstvo#p100020) Порядка размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru) базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями), утвержденного приказом Минфина России от 17 декабря 2014 г. N 152н, в целях размещения на официальном сайте www.bus.gov.ru ведомственных перечней органы, осуществляющие полномочия учредителя, в день утверждения ведомственного перечня (изменений, которые вносятся в ведомственный перечень) обеспечивают направление в Федеральное казначейство с использованием информационной системы соответствующей информации и документов в электронной форме. Просьба разъяснить порядок направления такой информации и документов в Федеральное казначейство. | Направление соответствующей информации и документов должно осуществляться с использованием системы "Электронный бюджет", в которой формируется ведомственный перечень государственных (муниципальных) услуг и работ. Подробное руководство пользователя по работе в системе "Электронный бюджет" по формированию и размещению в сети "Интернет" ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ размещено на официальном сайте Федерального казначейства. | | 13. | Регламентированы ли сроки обработки заявок на внесение изменений в базовые перечни? | Регламентированы [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-151-2014#p100015) Правительства Российской Федерации от 26.02.2014 N 151.
Предложения рассматриваются в течение 5 дней уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за ведение базового (отраслевого) перечня государственных и муниципальных услуг и работ. В случае принятия ответственным ФОИВом решения о включении услуг (работ) в базовый (отраслевой) перечень реестровые записи направляются на согласование в Минфин России, который рассматривает предложения в течение 10 дней. | | 14. | Может ли муниципальное образование не формировать ведомственные перечни, если в подчинении только казенные учреждения и им не доводятся государственные задания? | Может не формировать, если нет автономных и бюджетных учреждений. Государственное (муниципальное) задание казенному учреждению формируется по решению ГРБС. | | 15. | Какой принцип отнесения к работе или услуге? | Под "работой" понимается деятельность учреждения в интересах неопределенного количества лиц или общества в целом, под "услугой" понимается деятельность учреждения в интересах определенного (физического) лица - получателя услуги.
Для услуг, как правило, существует стандарт или разработаны унифицированные требования к их оказанию.
Для услуг обязательно следует определить единицу измерения объема услуги, в то время как для работ единица измерения объема может быть определена, но не обязательна.
Услуга направлена на конкретного потребителя, значит, она типична и подлежит нормированию. Иными словами, она может быть оказана нескольким потребителям, при этом стоимость единицы услуги от этого не изменится. Для работ иначе, стоимость работ, как правило, рассчитывается индивидуально и отражает ее себестоимость в разрезе видов затрат (заработная плата, приобретение мат. запасов и т.д.) | | 16. | Базовыми перечнями не урегулированы вопросы, связанные с оказанием государственных услуг (выполнение работ) в сфере управления государственным имуществом субъекта Российской Федерации (организация ремонта объектов государственной собственности, их продажи, сдачи в аренду). | В части:
1) Организации ремонта объектов государственной собственности:
В перечень Минстроя России включены услуга и работа "Содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности"
2) Продажи объектов государственной собственности:
В перечень Минстроя России включены услуга и работа "Принятие решения о продаже жилых помещений государственного жилищного фонда гражданам и юридическим лицам целевым назначением по основаниям, предусмотренным законодательством", "Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, без проведения аукциона"
3) Сдачи в аренду объектов государственной собственности:
В перечень Минстроя России включена услуга "Предоставление муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование (кроме земли)"
При этом необходимо учитывать, что в случае если при продаже или сдаче в аренду государственного имущества учреждение только подготавливает необходимые документы для совершения указанных действий, которые выполняются органом власти, т.е. учреждение осуществляет обеспечение деятельности органа власти, то необходимо использовать услуги и работы, содержащиеся в перечне Минфина России. | | 17. | Обязательно ли нужно заполнять НПА в ведомственном перечне? | Да, в соответствии с требованиями [пункта 3.15](https://bukva.ai/docs/prikaz-174n-2014#p100123) приказа Минфина России от 29 декабря 2014 г. N 174н. | | 18. | Для услуги в базовом перечне предусмотрено несколько показателей объема и качества, можно ли выбрать не все? | Да, в ведомственный перечень подлежат включению только необходимые показатели. Кроме того, допускается дополнять показатели качества услуг и работ при формировании ведомственного перечня. | | 19. | Для услуги в базовом перечне предусмотрено несколько категорий потребителей, можно ли выбрать не все? | Да, в ведомственный перечень подлежат включению только те категории потребителей, которым будут оказываться услуги (в интересах которых будут выполняться работы). | | 20. | Можно ли вносить предложения по изменению (дополнению) [ОКВЭД](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-029-2014-kdes-red-2), [ОКПД](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2007-kpes-2002), видам учреждений? | Соответствующие предложения могут быть рассмотрены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае направления ему соответствующих предложений по внесению изменений в базовый (отраслевой) перечень государственных и муниципальных услуг и работ в установленном порядке. | | 21. | Если учреждение будет реорганизовано (ликвидировано) - необходимо ли будет вносить изменения в ведомственный перечень? | В случае реорганизации (ликвидации) учреждения органу, ответственному за ведение ведомственного перечня, необходимо внести соответствующие изменения. | | 22. | Если произошла реорганизация (ликвидация) учредителя, что будет с его перечнем и подведомственной сетью? | Порядок реорганизации (ликвидации) установлен гражданским законодательством. При этом обязательно указывается информация о правопреемственности. Учреждение "передается" новому органу, который будет выполнять функции учредителя учреждения.
Новый орган-учредитель формирует (вносит изменения) в ведомственный перечень услуг и работ, которые оказывает и выполняет переданное ему учреждение. | | 23. | Как часто учредитель в течение года должен заходить в информационную систему Электронный бюджет и проверять актуальность услуг? Будут ли федеральные органы исполнительной власти осуществлять какое-либо информирование об изменении базового перечня? | В системе будет реализовано информирование пользователей об изменении реестровой записи в базовом (отраслевом) перечне, о готовности указанного функционала будет сообщено дополнительно. | | 24. | Требуется детализировать группы потребителей (например, по категориям инвалидов)? | Если в группе потребителей требуется предусмотреть разные нормативные затраты, то соответствующие предложения в части детализации группы потребителей могут быть рассмотрены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае направления ему соответствующих предложений по внесению изменений в базовый (отраслевой) перечень государственных и муниципальных услуг и работ в установленном порядке. | | 25. | Будут ли внесены в базовый отраслевой перечень: Работы по производству и распространению телевизионных программ? | В настоящее время Минкомсвязь России готовит проекты реестровых записей для направления в Минфин России на согласование. | | 26. | Будут ли внесены в базовый отраслевой перечень: Работы по производству и выпуску сетевого издания? | Необходимо уточнить, что подразумевается под сетевым изданием, и выбрать одну из следующих услуг (работ):
В случае если работа связана с изданием, например, периодического издания в электронной форме, то необходимо использовать услугу (работу) "Осуществление издательской деятельности" в электронной форме (есть в перечне Минфина России).
В случае если работа связана с ведением информационного ресурса (сайта в сети Интернет), то необходимо использовать работу "Ведение информационных ресурсов и баз данных" (есть в перечне Минкомсвязи России). | | 27. | Осуществление деятельности по организации предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальной электронной карты по [210-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2010/statya-1) | Необходимо обратиться в Минэкономразвития России для рассмотрения вопроса о включении данной услуги в базовые (отраслевые) перечни | | 28. | Базовые перечни в "Электронном бюджете" отличаются от базовых перечней на bus.gov.ru. Например, в базовом перечне на сайте bus.gov.ru в июле 2015 года появилась работа по производству и распространению радиопрограмм, а в базовом перечне в программе электронный бюджет данной работы нет. | В настоящий момент идут работы по уточнению базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ и в ближайшее время актуализированные базовые (отраслевые) перечни будут опубликованы в новой редакции на bus.gov.ru. | | 29. | Органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в муниципальном районе по отрасли "образование", является администрация муниципального района. Осуществление полномочия учредителя передано управлению (отделу) образования муниципального района. Может ли в таком случае управление (отдел) образования осуществлять формирование (ведение) ведомственных перечней в "Электронном бюджете"? | Управление (отдел) образования вправе формировать (вести) ведомственный перечень в системе "Электронный бюджет" только в случае, если управление (отдел) образования является юридическим лицом и администрация муниципального района в установленном порядке передаст указанное полномочие учредителя управлению (отделу) образования муниципального района. | ---