Методические рекомендации по совершенствованию проектной деятельности (формирование предложений по совершенствованию)

(утв. Минпромторгом России 05.12.2017 № ПД-008/2017)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Настоящие методические рекомендации по совершенствованию проектной деятельности (далее — методические рекомендации) разработаны в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (далее — Положение) и функциональной структурой системы управления проектной деятельностью в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации «Об организации проектной деятельности в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» от 7 апреля 2017 г. № 1081.

1.2. Методические рекомендации описывают рекомендованный порядок реализации мероприятий по совершенствованию проектной деятельности в Минпромторге России.

1.3 Совершенствование проектной деятельности Минпромторга России включает в себя:

• формирование «культуры проектной деятельности» через устойчивую систему непрерывного совершенствования процессов управления проектной деятельностью;
• совершенствование методологической базы проектной деятельности;
• формирование лучших практик (опыта) ведения проектной деятельности;
• сбор и ведение реестра (базы) предложений по совершенствованию проектной деятельности.

2. Формирование «культуры проектной деятельности»

2.1. Целью развития «культуры проектной деятельности» является формирование у участников проектной деятельности Минпромторга России единых ценностных установок, основывающихся на принципах и подходах к реализации проектной деятельности через вовлечение в участие в непрерывном совершенствовании процессов управления проектной деятельностью.

Иерархия ценностей проектной деятельности Минпромторга России (далее — иерархия ценностей) приведена в приложении № 1 и представляет собой увязку составляющих элементов ведомственного проекта с ключевыми ценностями проектной деятельности Минпромторга России:

• «результатом» — как главным критерием осуществления деятельности;
• «проектом» — как инструментом достижения результата;
• «эффективностью» — как относительным показателем затраченных ресурсов к достигнутому результату;
• «совершенствованием» — как механизмом системы непрерывного улучшения процессов управления деятельностью.

2.2. Формирование ценностей проектной деятельности в Минпромторге России обеспечивается путем проведения мероприятий по разъяснению участникам проектной деятельности принципов и подходов проектного управления, заложенных в методических рекомендациях проектного офиса Минпромторга России (далее — ведомственный проектный офис).

2.3 В целях разъяснения принципов и подходов проектной деятельности используется следующее:

• семинары ведомственного проектного офиса по разъяснению методологии проектной деятельности для разработчиков документов. (Семинары позволят сотрудникам Минпромторга России уяснить требования методических рекомендаций и обеспечат коммуникацию «разработчик — методолог» для оперативного решения вопросов, возникающих у разработчиков проектных документов);
• мастер-классы ведомственного проектного офиса по оценке документов проектной деятельности, в ходе которых участникам будет продемонстрировано на практическом примере проведение оценки документов проектной деятельности сотрудниками ведомственного проектного офиса. (Мастер-классы позволят проинформировать разработчиков о типичных ошибках при составлении документов проектной деятельности и о возможных способах учета замечаний ведомственного проектного офиса).

2.4. Тематическое наполнение мероприятий, указанных в пункте 2.3 настоящих рекомендаций, определяется ведомственным проектным офисом на основе результатов оценки проектов документов проектной деятельности, разработанных к очередному заседанию координационного органа проектной деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее — координационный орган проектной деятельности).

2.5. Целесообразность и срок проведения мероприятий, указанных в пункте 2.3 настоящих рекомендаций, определяется по итогам решений очередного заседания координационного органа проектной деятельности.

3. Совершенствование методологической базы реализации проектной деятельности

3.1. Подготовка новых и внесение изменений в действующие методические рекомендации по реализации отдельных направлений проектной деятельности Минпромторга России осуществляется ведомственным проектным офисом в следующих случаях:

• утверждение федеральным проектным офисом новых методических рекомендаций;
• необходимости формирования методической базы для реализации отдельных направлений проектной деятельности Минпромторга России, в отношении которых отсутствуют соответствующие методические рекомендации;
• необходимости внесения изменений и уточнений в утвержденные методические рекомендации ведомственного проектного офиса в целях тиражирования наилучших практик (опыта) реализации ведомственных проектов;
• наличия соответствующего решения координационного органа проектной деятельности, поручения Министра промышленности и торговли Российской Федерации или заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации, ответственного за организацию проектной деятельности в Минпромторге России;
• наличия предложений по улучшениям в сфере совершенствования методологической базы от участников проектной деятельности Минпромторга России (не противоречащие утвержденным федеральным проектным офисом методическим рекомендациям).

4. Формирование лучших практик (опыта) ведения проектной деятельности

4.1 Формирование лучших практик (опыта) ведения проектной деятельности включает в себя:

• накопление и тиражирование лучших практик формирования документов проектной деятельности, в том числе заполнение которых предусмотрено методическими рекомендациями;
• использование лучших практик реализации проектов, в том числе приоритетных проектов (программ), в реализации которых принимает участие Минпромторг России.

4.2. Отбор наилучших практик формирования документов в ходе проведения ведомственным проектным офисом оценки соответствия документов проектной деятельности методическим рекомендациям осуществляется с учетом:

• стратегической целостности и комплексности идеи ведомственного проекта, заложенной в соответствующих документах проектной деятельности;
• новаторских подходов к формированию концепции проекта — наличия новых (ранее не использовавшихся) способов достижения, механизмов реализации, алгоритмов вычисления показателей, описания рисков и возможностей и других элементов документов проектной деятельности;
• высокого уровня проработки (незначительности изменений при заполнении) аналогичных (сходных) разделов в предложении по проекту, паспорте проекта и сводном плане.

4.3. Результаты отбора наилучших практик заполнения документов проектной деятельности могут использоваться для формирования обучающих мероприятий, указанных в п. 2.3 настоящих рекомендаций.

4.4. Поиск для дальнейшего использования лучших практик реализации проектов осуществляется ведомственным проектным офисом в рамках обмена опытом между федеральными и региональными органами исполнительной власти — участниками проектной деятельности при проведении семинаров, конференций и др. с учетом:

• результатов мониторинга и анализа рисков и возможностей ведомственных проектов;
• анализа эффективности реализации ведомственных проектов, полученной при плановом или досрочном завершении проектов.

5. Сбор предложений по совершенствованию проектной деятельности

5.1. Сбор и реализация предложений по совершенствованию проектной деятельности осуществляется при координирующей роли ведомственного проектного офиса.

5.2. Предложения по совершенствованию проектной деятельности могут разрабатываться и подаваться участниками проектной деятельности Министерства по форме Приложения 2 в электронном или бумажном виде сотрудникам ведомственного проектного офиса.

5.3. Поступившие в соответствии с п. 5.2 в ведомственный проектный офис предложения проходят оценку на предмет их соответствия Положению, а также методическим рекомендациям ведомственного проектного офиса.

5.4. Поступившие предложения от участников проектной деятельности вносятся в реестр предложений по совершенствованию (Приложение 3) и оцениваются ведомственным проектным офисом на целесообразность реализации в соответствии со следующим:

• ценность и реализуемость предложения, применительно к документам проектной деятельности, разработанным в соответствии с методическими рекомендациями;
• ценность и реализуемость предложения, применительно к принципам и подходам реализации проектной деятельности Министерства.

5.5. Ведомственный проектный офис в течение 1 месяца с момента поступления рассматривает предложения по совершенствованию проектной деятельности и принимает решение о целесообразности их реализации.

5.6. В случае наличия разногласий по итогам решения о целесообразности реализации предложения по совершенствованию ведомственный проектный офис выносит рассмотрение предложения на очередное заседание координационного органа проектной деятельности.

//____

  ФИО подавшего предложение/     должность/      роль в проекте

__ _________ 201_                             _______________

                                              подпись

<*> Присваивается проектным офисом в соответствии с нумерацией в реестре.