Паспорт федерального проекта «Развитие экспорта медицинских услуг»
Актуально на 02.11.2026.
Как цитировать: "Паспорт федерального проекта "Развитие экспорта медицинских услуг". 3. https://bukva.ai/docs/pasport-3-apparat-pravitelstva-rf-2
(приложение к протоколу заседания проектного комитета по национальному проекту «Здравоохранение» от 14.12.2018 № 3)
Примечание
Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://digital.gov.ru по состоянию на 01.11.2019.
Приложение к протоколу заседания проектного комитета по национальному
проекту «Здравоохранение»
от 14 декабря 2018 г. № 3
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ ЭКСПОРТА МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ»
1. Основные положения
| Наименование национального проекта | Здравоохранение | ||
| Краткое наименование федерального проекта | Экспорт медицинских услуг | Срок начала и окончания проекта | 1 января 2019 г. — 31 декабря 2024 г. |
| Куратор федерального проекта | Т.А. Голикова, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации | ||
| Руководитель федерального проекта | О.О. Салагай, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации | ||
| Администратор федерального проекта | С.М. Муравьев, директор Департамента международного сотрудничества и связей с общественностью Минздрава России | ||
| Связь с государственными программами Российской Федерации | Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640 (подпрограмма «Развитие международных отношений в сфере охраны здоровья») | ||
2. Цель и показатели федерального проекта <*>
Цель: Увеличение объема экспорта медицинских услуг не менее, чем в 4 раза по сравнению с 2017 годом (до 1 млрд. долларов США) на период до 2024 года.
<*> Перечень показателей будет уточнен после введения федерального статистического учета случаев оказания медицинской помощи иностранным гражданам.
3. Задачи и результаты федерального проекта
| № п/п | Наименование задачи, результата | Характеристика результата |
| 1. | Совершенствование механизма экспорта медицинских услуг | |
| 1.1. | Разработана программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации на период 2019 — 2024 гг. | В 2019 году Минздравом России совместно с АО «Российский экспортный центр» будет проведен мониторинг существующих барьеров развития экспорта медицинских услуг. На основании результатов мониторинга Минздравом России совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации, АО «Российский экспортный центр» и Ростуризмом в первом полугодии 2019 года будет разработана и утверждена программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации на период 2019 — 2024 гг., которой будут предусмотрено: создание информационных материалов на русском и иностранных языках о ведущих медицинских организациях Российской Федерации и доступных медицинских услугах; участие представителей органов государственной власти, включая мероприятия по улучшению инфраструктуры медицинских организаций и развитие сервисных услуг; участие представителей медицинских организаций и распространение информационных материалов на выставках, посвященных тематике экспорта медицинских услуг. |
| 1.2. | Реализована программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации за 2019 год. | На основании программы коммуникационных мероприятий со второй половины 2019 года с участием АО «Российский экспортный центр» и Ростуризма будет начата реализация мероприятий по привлечению иностранных граждан для оказания им медицинской помощи в медицинских организациях Российской Федерации. Всего за 2019 год планируется привлечь дополнительно к уровню 2018 года 132 тыс. человек. |
| 1.3. | Разработана система мониторинга статистических данных медицинских организаций по объему оказания медицинских услуг иностранным гражданам, в том числе в финансовом выражении, включая методику расчета показателей. | В 2019 году Минздравом России совместно с Росстатом будут внесены изменения в формы федерального статического наблюдения (форму № 30, утвержденную приказом Росстата от 27 декабря 2016 г. № 866 и форму № 62, утвержденную приказом Росстата от 2 ноября 2018 г. № 658). Это позволит учитывать всех иностранных граждан, получивших медицинские услуги в государственных и муниципальных медицинских организациях, а также стоимость этих услуг. В целях учета числа иностранных граждан, пролеченных в негосударственных медицинских организациях, и стоимости их лечения будут внесены изменения в состав показателей, сбор которых осуществляет Банк России с выделением категории «Медицинские услуги» в совокупном экспорте услуг по статье «Поездки». Это позволит учитывать сведения о всех иностранных гражданах, получивших медицинскую помощь на территории Российской Федерации, в медицинских организациях частной формы собственности. Кроме того, для сверки данных будет организован обмен данными между Минздравом России и МВД России, Ростуризмом и МИД России о числе иностранных граждан, пересекающих границу Российской Федерации с целью медицинского туризма, а также проработан механизм взаимодействия с ФНС России в целях получения дополнительной информации по объему экспорта медицинских услуг в медицинских организациях Российской Федерации разных форм собственности. Для проверки достоверности данных сведения о сборе и передаче информации будут проверяться Росздравнадзором в ходе проводимых в медицинских организациях контрольных мероприятий. |
| 1.4. | Внедрена система мониторинга статистических данных медицинских организаций по объему оказания медицинских услуг иностранным гражданам, в том числе в финансовом выражении, включая методику расчета показателей. | В 2020 — 2024 годах на основании измененных форм статистического наблюдения будут осуществлены сбор и выверка данных о числе иностранных граждан, получивших медицинские услуги в медицинских организациях Российской Федерации, а также об их стоимости. Для проверки достоверности данных сведения о сборе и передаче информации будут проверяться Росздравнадзором в ходе проводимых в медицинских организациях контрольных мероприятий. |
| 1.5. | Создан и функционирует координирующий центр по вопросам экспорта медицинских услуг. | В 2019 году приказом Минздрава России на подведомственное федеральное государственное учреждение будут возложены функции координирующего центра, регулирующего вопросы: разработки и внедрения системы мониторинга статистических данных медицинских организаций по объему оказания медицинских услуг иностранным гражданам, в том числе в денежном эквиваленте; разработки и внедрения программы коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации на период 2019 — 2024 гг.; анализа структуры международного экспорта медицинских услуг; осуществления межсекторального взаимодействия по оценке потенциала наращивания экспорта медицинских услуг; разработки комплекса мер по увеличению объемов экспорта медицинских услуг. Деятельность центра будет регулироваться в рамках установления государственного задания и контроля за его исполнением. Центром по итогам каждого года будет формироваться отчет о результатах мероприятий, а также рекомендации по повышению их эффективности. |
| 1.6. | Реализована программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации за 2020 год. | На основании программы коммуникационных мероприятий в 2020 году с участием АО «Российский экспортный центр», Ростуризма и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации будет проведена реализация мероприятий по привлечению иностранных граждан для оказания им медицинской помощи в медицинских организациях Российской Федерации. Всего за 2020 год планируется привлечь 696 тыс. человек. |
| 1.7. | Реализована программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации за 2021 год. | На основании программы коммуникационных мероприятий в 2021 году с участием АО «Российский экспортный центр», Ростуризма и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации будет проведена реализация мероприятий по привлечению иностранных граждан для оказания им медицинской помощи в медицинских организациях Российской Федерации. Всего за 2021 год планируется привлечь 828 тыс. человек. |
| 1.8. | Реализована программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации за 2022 год. | На основании программы коммуникационных мероприятий в 2022 году с участием АО «Российский экспортный центр», Ростуризма и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации будет проведена реализация мероприятий по привлечению иностранных граждан для оказания им медицинской помощи в медицинских организациях Российской Федерации. Всего за 2022 год планируется привлечь 960 тыс. человек. |
| 1.9. | Реализована программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации за 2023 год. | На основании программы коммуникационных мероприятий в 2023 году с участием АО «Российский экспортный центр», Ростуризма и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации будет проведена реализация мероприятий по привлечению иностранных граждан для оказания им медицинской помощи в медицинских организациях Российской Федерации. Всего за 2023 год планируется привлечь 1080 тыс. человек. |
| 1.10. | Реализована программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации за 2024 год. | На основании программы коммуникационных мероприятий в 2024 году с участием АО «Российский экспортный центр», Ростуризма и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации будет проведена реализация мероприятий по привлечению иностранных граждан для оказания им медицинской помощи в медицинских организациях Российской Федерации. Всего за 2024 год планируется привлечь 1200 тыс. человек. |
4. Финансовое обеспечение реализации федерального проекта
5. Участники федерального проекта
6. Дополнительная информация
Реализация федерального проекта обеспечивает достижение целевого показателя № 9 национального проекта «Здравоохранение».
Национальная цель — создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно-ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами.
Цель национального проекта - увеличение объема экспорта медицинских услуг не менее чем в четыре раза по сравнению с 2017 годом (до 1 млрд. долларов США в год).
1. Выделение наиболее значимых и заметных для иностранных граждан укрупненных целей и задач, предусмотрев их приоритетное финансирование и концентрацию иных ресурсов для их достижения
В целях анализа эффективности деятельности в рамках федерального проекта фундаментальной задачей является создание и внедрение системы мониторинга статистических данных медицинских организаций по объему оказания медицинских услуг иностранным гражданам, в том числе в финансовом выражении, включая методику расчета показателей.
Особое внимание будет уделено внедрению системы мониторинга в медицинских организациях как государственной, так и частной форм собственности.
Второй задачей высокой важности является проведение коммуникационных мероприятий, направленных на информирование иностранных граждан о возможностях отечественной медицины. При этом предполагается использование разных форматов: телевидение, радио, ресурсы информационно-коммуникационной сети «Интернет», включая использование социальных сетей как одного из самых популярных вариантов распространения информации. С учетом того, что финансирование коммуникационных мероприятий в рамках данного проекта не предусмотрено, информирование иностранных граждан через социальные сети и информационные интернет-порталы является приоритетным форматом распространения сведений, а также распространение информационных материалов в рамках межведомственного взаимодействия.
2. Обоснование эффективности, достаточности и необходимости предлагаемых мероприятий
Предложенный вариант реализации федерального проекта в части развития экспорта медицинских услуг является достаточным и эффективным.
Минздравом России совместно с АО «Российский экспортный центр» будет проведен мониторинг существующих барьеров развития экспорта медицинских услуг.
На основании результатов мониторинга Минздравом России совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации, АО «Российский экспортный центр» и Ростуризмом в первом полугодии 2019 года будет разработана и утверждена программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации на период 2019 — 2024 гг., которой будут предусмотрены следующие мероприятия:
создание информационных материалов на русском и иностранных языках о ведущих медицинских организациях Российской Федерации и доступных медицинских услугах;
участие представителей органов государственной власти, включая мероприятия по улучшению инфраструктуры медицинских организаций и развитие сервисных услуг;
участие представителей медицинских организаций и распространение информационных материалов на выставках, посвященных тематике экспорта медицинских услуг.
Минздравом России совместно с Росстатом будут внесены изменения в формы федерального статического наблюдения (форму № 30, утвержденную приказом Росстата от 27 декабря 2016 г. № 866 и в форму № 62, утвержденную приказом Росстата от 2 ноября 2018 г. № 658).
Это позволит учитывать всех иностранных граждан, получивших медицинские услуги в государственных и муниципальных медицинских организациях, а также об их стоимости.
В целях учета числа иностранных граждан, пролеченных в негосударственных медицинских организациях, и стоимости их лечения будут внесены изменения в состав показателей, сбор которых осуществляет Банк России с выделением категории «Медицинские услуги» в совокупном экспорте услуг по статье «Поездки». Это позволит учитывать сведения о всех иностранных гражданах, получивших медицинскую помощь на территории Российской Федерации в медицинских организациях частной формы собственности.
Кроме того, для сверки данных будет организован обмен данными между Минздравом России и МВД России, Ростуризмом и МИД России о числе иностранных граждан, пересекающих границу Российской Федерации с целью медицинского туризма, а также проработан механизм взаимодействия с ФНС России в целях получения дополнительной информации по объему экспорта медицинских услуг в медицинских организациях Российской Федерации разных форм собственности.
Для проверки достоверности данных сведения о сборе и передаче информации будут проверяться Росздравнадзором в ходе проводимых в медицинских организациях контрольных мероприятий.
3. Сдерживающие факторы при реализации федерального проекта
Недостаточная штатная численность сотрудников Минздрава России и недостаточный объем финансирования проекта, отсутствие финансирования коммуникационных мероприятий, направленных на популяризацию экспорта медицинских услуг Российской Федерации, а также отсутствие в штате указанных ведомств специалистов по коммуникационным проектам, PR, рекламе, таргетированным механизмам размещения в сети «Интернет», проектных менеджеров, специалистов по корпоративной среде. Выделение средств в рамках предусмотренного бюджета на привлечение данных специалистов необходимо для реализации запланированных в федеральном проекте мероприятий в полном объеме.
Основным фактором риска недостижения целевых показателей при реализации региональных составляющих федерального проекта является отсутствие запланированного федерального финансирования на проведение коммуникационных мероприятий и иных мер по поддержке экспорта медицинских услуг.
4. Отражение в паспорте федерального проекта «Развитие экспорта медицинских услуг» вклада каждого мероприятия в достижение целей национального проекта «Здравоохранение»
| Результат | Целевые показатели национального проекта «Здравоохранение» | ||||||||||
| снижение смертности населения трудоспособного возраста (до 350 случаев на 100 тыс. населения) | снижение смертности от болезней системы кровообращения (до 450 случаев на 100 тыс. населения) | снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных (до 185 случаев на 100 тыс. населения) | снижение младенческой смертности (до 4,5 случая на 1 тыс. родившихся детей) | укомплектованность врачебных должностей в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2), % | укомплектованность должностей среднего медицинского персонала в подразделениях оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2), % | число специалистов, вовлеченных в систему непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий (тыс. чел.) | охват всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами, % | число населенных пунктов с численностью населения свыше 100 человек до 2 000 человек, по данным геоинформационной системы | доля медицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании «Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь» от общего количества медицинских организаций, оказывающих данный вид помощи, % | увеличение объема экспорта медицинских услуг не менее чем в четыре раза по сравнению с 2017 годом (до 1 млрд. долларов США в год) | |
| разработана и внедрена программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации на период 2019 — 2024 годов | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 10% |
| реализована программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации за 2019 год | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 20% |
| разработана система мониторинга статистических данных медицинских организаций по объему оказания медицинских услуг иностранным гражданам, в том числе в финансовом выражении, включая методику расчета показателей | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 10% |
| внедрена система мониторинга статистических данных медицинских организаций по объему оказания медицинских услуг иностранным гражданам, в том числе в финансовом выражении, включая методику расчета показателей | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 20% |
| создан и функционирует координирующий центр по вопросам экспорта медицинских услуг | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 20% |
| реализована программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации за 2024 год | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 20% |
| Итого | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% | 100% |