Паспорт приоритетного проекта «Экспорт продукции АПК»

(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 30.11.2016 № 11)

Утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 30 ноября 2016 г. № 11)

ПАСПОРТ ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА «ЭКСПОРТ ПРОДУКЦИИ АПК»

1. Основные положения

Наименование направления	«Международная кооперация и экспорт»
Краткое наименование проекта	Экспорт продукции АПК	Срок начала и окончания проекта	1 декабря 2016 г. — 31 декабря 2020 г.
Куратор проекта	Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Шувалов И.И.
Старшее должностное лицо (СДЛ) <*>	-
Функциональный заказчик	Министр сельского хозяйства Российской Федерации Ткачев А.Н.
Руководитель проекта	Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Громыко Е.В.
Исполнители и соисполнители мероприятий проекта	Министерство сельского хозяйства Российской Федерации; Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации; Министерство экономического развития Российской Федерации; АО «Российский экспортный центр»; Федеральная таможенная служба
Разработчик паспорта проекта	Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

---

<*> Необязательная позиция, назначается по решению президиума Совета.

2. Содержание приоритетного проекта.

Цель проекта	Увеличить объем экспорта продукции АПК (в денежном выражении) до 19,0 млрд долл. в 2018 году (до 21,4 млрд долл. в 2020 году)
Показатели проекта и их значения по годам	Показатель	Тип показателя (основной, аналитический, показатель второго уровня)	Базовое значение <*>	Период, год
				2017	2018	2019	2020	2025
	Объем экспорта продукции АПК, млрд долл. США	основной	16,9	17,9	19,0	20,2	21,4	30,0
	Объем экспорта мяса <1>, млрд долл. США	второго уровня	0,20	0,25	0,32	0,40	0,50	1,75
	Объем экспорта зерна и продукции мукомольно-крупяной промышленности <2>, млрд долл. США	второго уровня	5,9	6,1	6,2	6,4	6,6	7,5
	Объем экспорта продукции масложировой промышленности <3>, млрд долл. США	второго уровня	2,15	2,28	2,42	2,57	2,72	3,50
	Объем экспорта готовой продукции АПК <4>, млрд долл. США	второго уровня	3,08	3,57	4,14	4,80	5,57	10,0
	Количество проведенных диагностических исследований для получения статусов МЭБ, ед.	аналитический	-	200 тыс.	200 тыс.	200 тыс.	200 тыс.	-
Результаты проекта	1. Реализована программа развития экспортного потенциала российских производителей продукции АПК: 1.1. Создано не менее 2-х центров консультационной поддержки экспортеров продукции АПК на базе инфраструктуры РЭЦ. 1.2. Разработана и реализуется программа развития компетенций в области экспорта продукции АПК. 1.3. Разработаны критерии и порядок поддержки экспортных кооперативов 1.4. Создан Центр анализа экспорта продукции АПК при Минсельхозе России 2. Увеличено количество доступных зарубежных рынков: 2.1 Реализован комплекс мероприятий по допуску российской продукции в размере 161 млн руб. в 2017 — 2020 годах (подготовка 65 сотрудников Россельхознадзора в 2017 — 2018 гг., 85 в 2019 — 2020 гг.; обеспечение 18 инспекционных визитов стран-импортеров в 2017 — 2018 гг., 23 в 2019 — 2020 гг.; перевод 4 100 стр. нормативной документации и вопросников/ответов на вопросники в 2017 — 2018 гг., 6 300 стр. в 2019 — 2020 гг.); 2.2 Приобретено 26 единиц оборудования для обеспечения выполнения требований стран-импортеров российского зерна и продуктов его переработки по показателям безопасности стоимостью 919 млн. руб. в 2017 — 2020 годах. 2.3 Проведено не менее 400 тыс. диагностических исследований. для получения статусов Международного эпизоотического бюро по заразным болезням животных в 2017 — 2018 гг. (не менее 400 тыс. в 2019 — 2020 гг.); 2.4 Проведена модернизация систем обеспечения безопасности сельскохозяйственной продукции и продовольствия, надзора за здоровьем животных растений, контроля происхождения продукции в размере 344 млн руб. в 2017 — 2020 годах. 3. Разработано не менее 5 региональных суббрендов (защищенных наименований места происхождения) экспортной продукции российского АПК.
Описание модели функционирования результатов проекта	1. Реализация программы развития экспортного потенциала российских производителей продукции АПК предусматривает проведение разъяснительной работы путем информирования компаний о возможностях роста (в т.ч. формах и механизмах государственной поддержки), информационно-консультационную поддержку потенциальных экспортеров, развитие компетенций в области экспортной деятельности через создание специальных учебных программ. Помимо этого, предполагается содействие формированию на базе существующих кооперативных организаций, или «с нуля», экспортных кооперативов для консолидации выработанных на базе единых стандартов партий продукции малых и средних производителей и экспорта, повышения привлекательности экспортных рынков для таких производителей за счет использования эффекта масштаба. Это позволит увеличить количество компаний, готовых поставлять продукцию на внешние рынки, что будет способствовать увеличению объема экспорта продукции АПК.
	Создание Центра анализа экспорта продукции АПК позволит обеспечить аналитическое сопровождение продвижения экспорта продукции АПК Минсельхозом России и АО «РЭЦ», содействовать уточнению ее направлений. Это позволит повысить эффективность поддержки экспорта продукции АПК, что, в свою очередь, будет способствовать увеличению объема экспорта продукции АПК.
	2. Для увеличения количества доступных зарубежных рынков будут реализованы мероприятия, направленные на обеспечение доступа на приоритетные экспортные рынки отечественных производителей по линии ветеринарного и фитосанитарного надзора, а также на устранение тарифно-таможенных барьеров доступа. Увеличение количества доступных рынков будет способствовать увеличению объема экспорта продукции АПК. 3. Разработка региональных суббрендов позволит повысить узнаваемость продукции российского АПК на зарубежных рынках. Повышение узнаваемости повысит конкурентоспособность продукции, способствуя увеличению объема ее экспорта.
	Выбранный подход позволяет обеспечивать увеличение объема экспорта продукции АПК как за счет увеличения количества экспортеров, так и путем стимулирования увеличения объемов экспорта существующими экспортерами. Таким образом, реализация проекта позволит не только добиться увеличения объема экспорта продукции АПК, но и заложит основы для устойчивого роста экспорта в будущем.

---

3. Этапы и контрольные точки

№ п/п	Наименование	Тип (завершение этапа/контрольная точка)	Срок
	Проект инициирован (паспорт проекта утвержден)	Завершение этапа	1 декабря 2016 г.
	Утвержден сводный план проекта	Завершение этапа	30 января 2017 г.
1.	Реализация программы развития экспортного потенциала российских производителей продукции АПК
Информирование компаний о возможностях экспорта
1.1.	Утверждена программа информирования предприятий АПК о возможностях роста за счет выхода на зарубежные рынки	Контрольная точка	30 апреля 2017 г.
1.2.	Запущено не менее 2-х пилотных центров консультационной поддержки по вопросам экспорта продукции АПК	Контрольная точка	30 июня 2017 г.
1.3.	Принято решение о тиражировании центров консультационной поддержки по вопросам экспорта	Контрольная точка	30 июня 2018 г.
Развитие компетенций в области экспорта
1.4.	Утверждена программа развития компетенций в области экспорта продукции АПК	Контрольная точка	30 июня 2017 г.
1.5.	Завершен 1-й этап реализации образовательных программ по экспорту продукции АПК	Контрольная точка	30 сентября 2017 г.
1.6.	Завершен 2-ой этап реализации образовательных программ по экспорту продукции АПК	Контрольная точка	30 сентября 2018 г.
1.7.	Завершен 3-й этап реализации образовательных программ по экспорту продукции АПК	Контрольная точка	30 сентября 2019 г.
1.8.	Завершен 4-й этап реализации образовательных программ по экспорту продукции АПК	Завершение этапа	30 июня 2020 г.
Разработка концепции экспортных кооперативов и инструмента их поддержки
1.9.	Разработан понятийный аппарат, порядок оказания государственной поддержки экспортных кооперативов	Контрольная точка	28 февраля 2017 г.
1.10.	Утверждены критерии и порядок поддержки экспортных кооперативов	Контрольная точка	30 июня 2017 г.
Создание Центра анализа экспорта продукции АПК
1.11.	Разработана стратегия центра анализа экспорта продукции АПК, определены целевые показателей функционирования центра	Контрольная точка	28 февраля 2017 г.
1.12.	Утверждена стратегия центра анализа экспорта продукции АПК, принято решение о создании центра анализа экспорта продукции АПК	Контрольная точка	15 апреля 2017 г.
1.13.	Создан центр анализа экспорта продукции АПК	Завершение этапа	30 июня 2017 г.
2.	Увеличение количества доступных зарубежных рынков
2.1.	Приобретена 1-я очередь оборудования систем контроля содержания в зерне и продуктах его переработки продукции пестицидов и микотоксинов: трехквадрупольный ГХ-МС анализатор Agilent 7010B (или его эквивалент); аналитический комплекс на базе жидкостного хроматомасс-спектрометра LCMS-8060 с тройным квадруполем (ВЭЖХМС/МС).	Контрольная точка	30 июня 2017 г.
2.2.	Проведен 1-й этап модернизации ИС обеспечения безопасности сельскохозяйственной продукции и продовольствия, надзора за здоровьем животных и растений, контроля происхождения продукции: ФГИС «Аргус-фито», ФГИС «Аргус», ФГИС «Меркурий», ФГИС «Сирано», ФГИС «Цербер», ИС «Реестр животных»	Контрольная точка	30 июня 2017 г.
2.3.	Приобретена 2-я очередь оборудования систем контроля содержания в зерне и продуктах его переработки продукции пестицидов и микотоксинов: трехквадрупольный ГХ-МС анализатор Agilent 7010B (или его эквивалент); аналитический комплекс на базе жидкостного хроматомасс-спектрометра LCMS-8060 с тройным квадруполем (ВЭЖХМС/МС).	Контрольная точка	30 июня 2018 г.
2.4.	Проведен 2-й этап модернизации ИС обеспечения безопасности сельскохозяйственной продукции и продовольствия, надзора за здоровьем животных и растений, контроля происхождения продукции: ФГИС «Аргус-фито», ФГИС «Аргус», ФГИС «Меркурий», ФГИС «Сирано», ФГИС «Цербер», ИС «Реестр животных»	Завершение этапа	30 июня 2018 г.
2.5.	Приобретена 3-я очередь оборудования систем контроля содержания в зерне и продуктах его переработки продукции пестицидов и микотоксинов: трехквадрупольный ГХ-МС анализатор Agilent 7010B (или его эквивалент); аналитический комплекс на базе жидкостного хроматомасс-спектрометра LCMS-8060 с тройным квадруполем (ВЭЖХМС/МС).	Контрольная точка	30 июня 2019 г.
2.6.	Проведен 3-й этап модернизации ИС обеспечения безопасности сельскохозяйственной продукции и продовольствия, надзора за здоровьем животных и растений, контроля происхождения продукции: ФГИС «Аргус-фито», ФГИС «Аргус», ФГИС «Меркурий», ФГИС «Сирано», ФГИС «Цербер», ИС «Реестр животных»	Завершение этапа	30 июня 2019 г.
2.7.	Приобретена 4-я очередь оборудования систем контроля содержания в зерне и продуктах его переработки продукции пестицидов и микотоксинов: аналитический комплекс на базе жидкостного хроматомасс-спектрометра LCMS-8060 с тройным квадруполем (ВЭЖХМС/МС).	Контрольная точка	30 июня 2020 г.
2.8.	Проведен 4-й этап модернизации ИС обеспечения безопасности сельскохозяйственной продукции и продовольствия, надзора за здоровьем животных и растений, контроля происхождения продукции: ФГИС «Аргус-фито», ФГИС «Аргус», ФГИС «Меркурий», ФГИС «Сирано», ФГИС «Цербер», ИС «Реестр животных»	Контрольная точка	30 июня 2020 г.
2.9.	Получены статусы МЭБ по ящуру, BSE, КЧС, чуме мелких жвачных животных, контагиозной плевропневмонии КРС	Завершение этапа	30 июня 2020 г.
3.	Разработка региональных суббрендов
3.1.	Утвержден порядок использования региональных суббрендов (защищенных наименований места происхождения) экспортной продукции российского АПК	Контрольная точка	30 июня 2017 г.
3.2.	Разработано не менее 5 региональных суббрендов (защищенных наименований места происхождения) экспортной продукции российского АПК	Контрольная точка	30 ноября 2017 г.
3.3.	Заключены соглашения об использовании региональных суббрендов (защищенных наименований места происхождения) экспортной продукции российского АПК с не менее, чем 30% предприятий-экспортеров, подходящих под требования суббренда	Контрольная точка	30 марта 2018 г.
3.4.	Региональные суббренды (защищенные наименования места происхождения) использованы при организации не менее 3-х российских экспозиций на международных выставочно-ярмарочных мероприятиях	Контрольная точка	30 июня 2018 г.
	Утверждение бюджета на 2018 год	Контрольная точка	15 июля 2017 г.
	Подготовлен отчет о реализации проекта	Завершение этапа	31 декабря 2020 г.
	Проект завершен	Завершение этапа	31 декабря 2020 г.

4. Бюджет приоритетного проекта

Источники финансирования		Год реализации				Всего
		2017	2018	2019	2020
Бюджетные источники, млн руб.	Федеральный бюджет	728,43	622,38	565,66	491,99	2408,45
	Бюджеты субъектов Российской Федерации	-	-	-	-	-
	Местные бюджеты органов местного самоуправления	-	-	-	-	-
Внебюджетные источники, млн руб.			-	-	-	-
Итого		728,43	622,38	565,66	491,99	2408,45

5. Ключевые риски и возможности

№ п/п	Наименование риска/возможности	Мероприятия по предупреждению риска/реализации возможности
	Ключевые риски:
1.	Ужесточение ветеринарных и фитосанитарных, технических и прочих требований к отечественной продукции АПК со стороны зарубежных стран может привести к закрытию (неоткрытию) их рынков для российской продукции АПК, что не позволит достичь целевых значений объема экспорта	Своевременный мониторинг требований к отечественной продукции АПК со стороны зарубежных стран-импортеров, корректировка возможных объемов экспорта по данным странам, учет изменений при выборе приоритетных направлений
2.	Изменения законодательства стран-импортеров, ограничивающие импорт, могут привести к закрытию (неоткрытию) их рынков для российской продукции АПК, что не позволит достичь целевых значений объема экспорта	Своевременный мониторинг изменений законодательства стран-импортеров, корректировка возможных объемов экспорта по данным странам, учет изменений при выборе приоритетных направлений
3.	Неблагополучная эпизоотическая ситуация в Российской Федерации; занос и распространение особо опасных болезней на территории Российской Федерации может привести к закрытию (неоткрытию) зарубежных рынков для российской продукции АПК, а также к снижению внутреннего производства, что не позволит достичь целевых значений объема экспорта	Проведение систематической работы по поддержанию благоприятной эпизоотической и фитосанитарной ситуации в Российской Федерации
4.	Снижение урожая сельскохозяйственных культур вследствие неблагоприятных природных факторов не позволит достичь целевых значений объема экспорта	Обеспечение развития растениеводческого комплекса в различных географических регионах Российской Федерации, проведение мероприятий, направленных на повышение урожайности сельскохозяйственных культур, включая повышение качества агротехники, интенсификацию земледелия, использования средств защиты растений
	Ключевые возможности:
1.	Низкий курс национальной валюты по отношению к основным мировым валютам, в которых заключаются внешнеторговые сделки повысит ценовую привлекательность отечественной продукции АПК и позволит превысить целевые значений объема экспорта	-

6. Описание приоритетного проекта

Связь с государственными программами Российской Федерации	Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 — 2020 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717) Государственная программа «Развитие внешнеэкономической деятельности» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 330)
Взаимосвязь с другими проектами и программами	Приоритетный проект «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» — в части нефинансовой поддержки экспорта продукции АПК
Формальные основания для инициации	Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 27 сентября 2016 г. № 5
Дополнительная информация	В рамках проекта не реализуются мероприятия, направленные на развитие инфраструктурно-логистического обеспечения экспорта, а также на устранения таможенно-тарифных барьеров для экспорта: такие мероприятия фактически реализуются в рамках текущей деятельности Минсельхоза России. Создаваемый в рамках проекта Центр анализа экспорта АПК позволит повысить эффективность этой деятельности

---