Памятка об ограничениях, запретах и обязанностях, установленных в целях противодействия коррупции, для работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Минэкономразвития России

(утв. Минэкономразвития России)

ПАМЯТКА ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ, ЗАПРЕТАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ, УСТАНОВЛЕННЫХ

Раздел 1. НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОГРАНИЧЕНИЙ, ЗАПРЕТОВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ В ЦЕЛЯХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ, В ОТНОШЕНИИ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, СОЗДАВАЕМЫХ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАДАЧ, ПОСТАВЛЕННЫХ ПЕРЕД МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

от 16 июля 2020 г. № 430 «Об утверждении Порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минэкономразвития России, и работниками, замещающими эти должности» (далее — Приказ № 430);

от 28 октября 2020 г. № 713 «Об утверждении Порядка уведомления работодателя работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минэкономразвития России, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов» (далее — Приказ № 713);

от 28 октября 2020 г. № 714 «Об утверждении Порядка уведомления работодателя работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минэкономразвития России, о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений» (далее — Приказ № 714);

от 8 апреля 2022 г. № 183 «Об утверждении Положения о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Министерства экономического развития Российской Федерации и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством экономического развития Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов» (далее — Приказ № 183);

от 24 сентября 2025 г. № 626 «Об утверждении Порядка поступления в Министерство экономического развития Российской Федерации обращений и заявлений, являющихся основаниями для проведения заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Министерства экономического развития Российской Федерации и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством экономического развития Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов» (далее — Приказ № 626);

от 2 июня 2026 г. № 424 «О распространении на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Минэкономразвития России, ограничений, запретов и обязанностей, установленных для федеральных государственных гражданских служащих» (далее — Приказ № 424);

от 2 июля 2026 г. № 494 «Об утверждении Перечня должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством экономического развития Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее — Приказ № 494);

от 8 июля 2026 г. № 508 «Об утверждении Порядка принятия решения об осуществлении контроля за расходами федеральных государственных гражданских служащих Минэкономразвития России, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Минэкономразвития России, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей».

Вышеперечисленные нормативные правовые акты размещены в разделе «Противодействие коррупции» официального сайта Минэкономразвития России в сети «Интернет» (гиперссылка: https://www.economy.gov.ru/material/protivodeystvie_korrupcii).

В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать:

1. определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2. сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3. разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4. принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5. предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6. недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В целях противодействия коррупции в законодательстве Российской Федерации используются следующие понятия:

Коррупция — злоупотребление должностным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

Противодействие коррупции — деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений;

Конфликт интересов — это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий);

Личная заинтересованность — возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, замещающее должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями;

Взятка — получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе;

Коммерческий подкуп — незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (часть 1 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Раздел 2. ОГРАНИЧЕНИЯ, ЗАПРЕТЫ И ОБЯЗАННОСТИ, УСТАНОВЛЕННЫЕ В ЦЕЛЯХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ, В ОТНОШЕНИИ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, СОЗДАВАЕМЫХ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАДАЧ, ПОСТАВЛЕННЫХ ПЕРЕД МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

Содержание запрета/ограничения/обязанности	Основание	Необходимые действия для соблюдения ограничения или запрета/выполнения обязанности
Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный год
Работник, замещающий должность, включенную в перечень, утвержденный Приказом № 494 (далее — Работники), обязан ежегодно представлять в установленном порядке сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей (далее — сведения), в случае возникновения оснований для представления сведений о расходах в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», а именно в случае совершения работником (его супругой (супругом), несовершеннолетним ребенком) сделки по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма такой сделки (таких сделок) превышает общий доход данного лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки	Часть 1 статьи 8 Федерального закона № 273-ФЗ; Абзац третий подпункта «в» пункта 1 Постановления № 568; Приказ № 494; Приказ № 430; Приказ № 424	Обязанность (при наличии оснований). При наличии соответствующих условий работник представляет сведения не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, в порядке, утвержденном Приказом № 430, в отдел по профилактике коррупционных правонарушений Департамента кадровой политики Минэкономразвития России (далее — Отдел)
В случае невозможности представления по объективным и уважительным причинам сведений о доходах супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей, в случае если у работника есть основания для их представления, работник представляет заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей (далее — Заявление) в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Министерства экономического развития Российской Федерации и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством экономического развития Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия)	Приказ № 430; Приказ № 183; Приказ № 626	Обязанность. Работник представляет Заявление с документами, подтверждающими объективность причин непредставления сведений о доходах супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей, в Отдел, который подготавливает документы для их рассмотрения на заседании Комиссии (см. Рекомендации работникам организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минэкономразвития России, в случае невозможности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный год своих супругов (супруг) и (или) несовершеннолетних детей в вопросах и ответах)
Урегулирование конфликта интересов
Работники обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и урегулированию возникшего конфликта интересов и уведомлять работодателя о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, как только ему станет об этом известно	Статьи 10 и 11 Федерального закона № 273-ФЗ; Абзац четвертый подпункта «в» пункта 1 Постановления № 568; Приказ № 713	Обязанность. Работник письменно уведомляет о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, как только ему станет об этом известно в порядке, определенном Приказом № 713. Уведомление заполняется и представляется Работником в Отдел не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда ему стало об этом известно
Работники не могут осуществлять трудовую деятельность в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с иными работниками данной организации, если осуществление трудовой деятельности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому	Пункт 3 Постановления № 568	Запрет. Справочно. Согласно письму Минтруда России от 16 мая 2017 г. № 18-2/В-297 «О применении отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. № 568» о непосредственном подчинении может свидетельствовать ситуация, когда руководитель в соответствии с должностным регламентом, положением о структурном подразделении, является прямым (непосредственным) начальником Работника и имеет в отношении него право давать обязательные для исполнения поручения, контролировать их выполнение, вносить предложения о повышении в должности, об изменении круга трудовых обязанностей, о принятии мер поощрения и дисциплинарного взыскания и пр.
Работодатель (его представитель), которому стало известно о возникновении у Работника личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов	Пункт 5 части 2 статьи 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ	Обязанность. Работодателем (его представителем) принимаются меры по предотвращению или урегулированию возникшего у Работника конфликта интересов в зависимости от конкретных ситуаций (например, изменение должностного или служебного положения Работника, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения трудовых обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов, и т.д.)
Работник обязан передавать в целях предотвращения конфликта интересов принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации	Статья 12.3 Федерального закона № 273-ФЗ; Абзац шестой подпункта «в» пункта 1 Постановления 568; Приказ № 183	Обязанность: Работник самостоятельно оценивает возможность возникновения конфликта интересов и принимает решение о необходимости передачи принадлежащих ему ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление либо об обращении в Комиссию в целях получения решения о необходимости передачи ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление
Уведомление о склонении к коррупционным правонарушениям
Работник обязан уведомлять работодателя (его представителя), органы прокуратуры или другие государственные органы об обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений	Абзац второй подпункта «в» пункта 1 Постановления № 568; Приказ № 714	Обязанность. Работник письменно уведомляет работодателя (его представителя), органы прокуратуры или другие государственные органы об обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений в порядке, установленном Приказом № 714. Уведомление заполняется и представляется в Отдел в течение трех календарных дней со дня обращения к Работнику в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений
Получение подарков, услуг, наград и иных благ
Работникам запрещается получать в связи с исполнением трудовых обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Запрет не распространяется на случаи получения Работником подарков в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками, с другими официальными мероприятиями и иные случаи, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, определяющими особенности правового положения и специфику трудовой деятельности Работника	Подпункт «б» пункта 1 Постановления № 568	Запрет.
Работник обязан уведомлять работодателя (его представителя) о получении подарка в случае получения им подарков в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками, с другими официальными мероприятиями и иные случаи, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, определяющими особенности правового положения и специфику трудовой деятельности Работника	Абзац седьмой подпункта «в» пункта 1 Постановления № 568; порядок, утвержденный локальным актом подведомственной организации во исполнение пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. № 10 <1>	Обязанность. Работник письменно уведомляет работодателя о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками, с другими официальными мероприятиями в установленном порядке. Подарок, стоимость которого подтверждается документами и превышает 3 тыс. рублей либо стоимость которого получившим его Работником неизвестна, сдается ответственному лицу уполномоченного структурного подразделения подведомственной организации в установленном порядке
Работник не вправе принимать без письменного разрешения работодателя (его представителя) от иностранных государств, международных организаций награды, почетные и специальные звания (за исключением научных званий), если в его трудовые обязанности входит взаимодействие с указанными организациями	Абзац второй подпункта «а» пункта 1 Постановления № 568	Ограничение. Работник готовит в письменном виде ходатайство на имя работодателя о принятии почетных и специальных званий (за исключением научных званий) иностранных государств, международных организаций, если в трудовые обязанности Работника входит взаимодействие с указанными организациями. После получения письменного разрешения работодателя (его представителя) Работник может принять вышеуказанные награды, почетные и специальные звания
Выполнение иной работы
Руководитель подведомственной организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа)	Статья 276 Трудового кодекса Российской Федерации	Ограничение. Руководитель готовит в письменном виде ходатайство о получении разрешения выполнять работу по внешнему совместительству. После получения письменного разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа), руководитель подведомственной организации может приступить к выполнению вышеуказанной деятельности
Работнику запрещается входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором или российским законодательством	Абзац третий подпункта «а» пункта 1 Постановления № 568	Запрет.
Работник не вправе заниматься без письменного разрешения работодателя (его представителя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или российским законодательством	Абзац четвертый подпункта «а» пункта 1 Постановления № 568	Ограничение. Работник готовит в письменном виде ходатайство о намерении выполнять оплачиваемую деятельность, финансируемую исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. После получения письменного разрешения работодателя (его представителя) Работник может приступить к выполнению вышеуказанной деятельности
Руководителю подведомственной организации запрещается быть учредителем (участником) юридического лица	Часть 2 статьи 21 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»	Запрет. Справочно. При назначении на должность руководителя подведомственной организации, гражданин обязан представить в кадровую службу государственного органа документы, подтверждающие выход из состава учредителей (участников) юридического лица (например, выписку из единого государственного реестра юридических лиц и др.)
Руководителю подведомственной организации запрещается занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности		Запрет. Справочно. Данный запрет распространяется на осуществление трудовой деятельности по совместительству (как внешнего, так и внутреннего) и путем совмещения профессий (должностей). При назначении на должность руководителя подведомственной организации гражданин обязан представить в кадровую службу государственного органа подтверждающие документы, что не занимает должности или занимается другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности (например, выписку из единого государственного реестра юридических лиц и др.)
Руководителю подведомственной организации запрещается заниматься предпринимательской деятельностью		Запрет. Справочно. При назначении на должность гражданин обязан представить в кадровую службу государственного органа документы, подтверждающие прекращение предпринимательской деятельности (например, документ о снятии с регистрационного учета в регистрирующем органе)
Руководителю подведомственной организации запрещается быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в трудовые обязанности данного руководителя		Запрет. Справочно. При назначении на должность гражданин обязан представить в кадровую службу государственного органа документы, подтверждающие прекращение предпринимательской деятельности (например, документ о снятии с регистрационного учета в регистрирующем органе)

---

Дисциплинарная ответственность за коррупционные правонарушения

В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение Работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1. замечание;

2. выговор;

3. увольнение по соответствующим основаниям.

Так, например, в соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях непринятия Работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о доходах либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, открытия (наличия) счетов (вкладов) в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к Работнику со стороны работодателя.

С руководителем подведомственной организации трудовой договор может быть расторгнут в соответствии с пунктом 3 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с нарушением запретов, установленных пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

---