--- title: "\"Памятка о порядке проведения мероприятий по предупреждению террористических актов на объектах железнодорожного транспорта\"" issuer: "Совет по железнодорожному транспорту СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pamyatka-o-poryadke-provedeniya-meropriyatiy-po" --- ## "Памятка о порядке проведения мероприятий по предупреждению террористических актов на объектах железнодорожного транспорта" # "Памятка о порядке проведения мероприятий по предупреждению террористических актов на объектах железнодорожного транспорта" (Одобрена в г. Кишиневе 20.11.2013 на 59-ом заседании Совета по железнодорожному транспорту СНГ) (с изм. от 21.05.2015)
Одобрена
на пятьдесят девятом заседании
Совета по железнодорожному транспорту
20 ноября 2013 года
**ПАМЯТКА** **О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ** **ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ НА ОБЪЕКТАХ**
**ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА** **ВВЕДЕНИЕ**
Терроризм является одним из видов противоправной деятельности, политически или финансово мотивированной, сочетающим в себе психологический (угроза насильственных действий) и физический (сами насильственные действия, диверсии, захват заложников и др.) компоненты, осуществляемым отдельными лицами или группами с целью принудить общество, государство или частное лицо исполнить их требования. В современных условиях терроризм в различных его формах представляет реальную угрозу национальной безопасности и территориальной целостности государств, конституционным правам и свободам граждан. Железнодорожный транспорт, как наиболее массовый и доступный вид транспорта, являющийся одной из важнейших составных частей хозяйственной и общественной жизни стран, часто становится объектом преступных посягательств, в том числе и террористических актов. Профилактическую работу сегодня необходимо рассматривать как одну из важных функциональных задач системы противодействия терроризму, решение которой предполагает предупреждение и пресечение нежелательных с точки зрения обеспечения безопасности железнодорожного транспорта процессов и антиобщественных проявлений, предупреждение их перерастания в преступления, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений. Поэтому большое значение приобретает умение работников железнодорожного транспорта ориентироваться в сложной обстановке, вовремя выявлять малейшие симптомы назревающих опасных явлений на обслуживаемых объектах транспорта и принимать адекватные меры по их предупреждению и пресечению.
**1. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ**
Акт незаконного вмешательства террористического характера - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий; бактериологическое (биологическое) и химическое оружие - оружие массового поражения (специальные боеприпасы, боевые приборы и т.д.), действие которого основано на токсических свойствах химических веществ, а также на свойствах бактериальных (биологических) средств; блокирование объектов железнодорожного транспорта и транспортных средств - умышленные действия гражданина (граждан) препятствующие или могущие воспрепятствовать нормальной работе объектов железнодорожного транспорта и транспортных средств путем устройства препятствий, установки постов либо иным способом; боеприпасы - предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенное для поражения людей и материальных средств, содержащее разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряд либо их сочетание; взрывчатое вещество - конденсированное химическое вещество или смесь веществ, способных под влиянием внешних воздействий к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву) с выделением большого количества тепла и газообразных продуктов; взрывное устройство - любое устройство, специально подготовленное и при определенных условиях способное к взрыву; железнодорожный подвижной состав - локомотивы, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, грузовые вагоны, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав; закладка взрывного устройства - противоправные действия лица (лиц) по установлению на объекте (объектах) транспортной инфраструктуры и транспорта взрывных устройств; заложник - физическое лицо (группа лиц), захваченное и (или) удерживаемое с целью понуждения государственного органа, органа местного самоуправления или международной организации совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения лица, захваченного и (или) удерживаемого; захват заложника (заложников) - неправомерное физическое ограничение свободы человека или группы лиц, при котором его последующее возвращение к свободе ставится в зависимость от выполнения требований террориста (террористической группы); кибертерроризм на объектах железнодорожного транспорта - несанкционированный доступ к компьютерам (компьютерным сетям) в целях дестабилизации работы объектов железнодорожного транспорта; наиболее важный элемент объекта или транспортного средства - элемент объекта железнодорожного транспорта и транспортного средства, их технологические и технические элементы, акт незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению их функций, причинению вреда здоровью людей или их гибели, а также возникновению чрезвычайных ситуаций; объекты железнодорожного транспорта - технологический комплекс, включающий железнодорожные пути общего пользования, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и системы управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование, а также имущественный комплекс, используемый для железнодорожной транспортной деятельности; огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели, в том числе и людей, на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; подозрительное поведение - поведение людей, не соответствующее обстановке, с повышенной агрессией или немотивированным возбуждением; подозрительные предметы - забытые или бесхозные предметы, предметы, не относящиеся к оборудованию, инфраструктуре, подвижному составу и технологическому процессу железнодорожных перевозок, подходящие по виду или содержащие элементы самодельных взрывных устройств; профилактическое мероприятие - действия, осуществляемые охранными организациями, службами безопасности и работниками железнодорожного транспорта, полицией (милицией) по предупреждению акта незаконного вмешательства; предрейсовый осмотр поезда - одна из профилактических форм действий работников железнодорожного транспорта перед выполнением рейса, связанная с обнаружением в железнодорожном подвижном составе взрывных устройств (при этом осматриваются вагоны изнутри, подвагонное оборудование и иные возможные места закладки взрывных устройств); радиологическое оружие - оружие массового поражения, в котором используются радиоактивные вещества, поражающие людей ионизирующими излучениями, а также заражающие местность, технику, здания и другие объекты; радиоактивное загрязнение объектов железнодорожного транспорта - действия по распылению радиоактивных аэрозолей и пыли, а также растворения радиоактивных веществ в водоисточниках; транспортный комплекс - единая техническая система, предназначенная для перемещения пассажиров, грузов и грузобагажа с использованием железнодорожного подвижного состава; терроризм - идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий; террористический акт - совершение взрыва, поджога, захват заложников и иные действия, создающие опасность гибели людей, причинения значительного ущерба либо наступление опасных последствий, с целью нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти; транспортная деятельность железнодорожных компаний (организаций) - деятельность, связанная с организацией и выполнением технологических операций по перемещению с использованием железнодорожного подвижного состава грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа, а также другие действия, связанные с перевозкой, работы и услуги; террорист - физическое лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности в любой форме; террористическая группа - объединение двух и более физических лиц в целях осуществления террористической деятельности в любой форме; угроза безопасности на железнодорожном транспорте - условия, обстоятельства и причины, способные нанести ущерб национальной безопасности, а также юридическим лицам, ущемить их интересы, нарушить устойчивость транспортной деятельности, нанести вред здоровью и (или) жизни людей, ущерб имуществу и окружающей среде; шантаж - угроза разглашения конфиденциальной или сфабрикованной информации с целью добиться от субъекта транспортной структуры каких-либо определенных поступков; эвакуация - вынужденный организованный вывод (вывоз) людей и материальных средств из объекта (зоны) подконтрольного (подконтрольной) террористу (террористической группе), а также находящегося (находящейся) под угрозой совершения террористического акта или подвергшегося (подвергшейся) стихийному бедствию и иным опасным факторам, создающим опасность жизни и здоровью людей; ядерное оружие - боеприпасы, действие которых основано на использовании внутриядерной энергии, выделяющейся при ядерных реакциях деления или синтеза.
**2. ВОЗМОЖНЫЕ СПОСОБЫ И ВИДЫ УГРОЗ СОВЕРШЕНИЯ АКТОВ**
**НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ТРАНСПОРТНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,**
**В ТОМ ЧИСЛЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА**
Существуют следующие способы осуществления террористических актов: - применение огнестрельного оружия; - организация взрывов и пожаров; - взятие (захват) заложников; - отравление воды, пищи, продуктов питания; - применение химических, биологических, радиоактивных веществ (оружия), а также ядерных зарядов; - организация промышленных аварий (диверсий); - уничтожение (повреждение) транспортных средств; - информационно-психологическое воздействие (распространение заведомо ложной информации); Для определения полного перечня и порядка действий при поступлении сигнала о террористическом акте необходимо в первую очередь установить виды угроз. Это может быть: 1. Угроза захвата - возможность захвата объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и/или транспортных средств (далее - ТС), установления над ними контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания. 2. Угроза взрыва - возможность разрушения ОТИ и/или ТС или нанесения им и/или их грузу, здоровью персонала, пассажирам и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела). 3. Угроза размещения или попытки размещения на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить ОТИ и/или ТС, нанести им и/или перевозимому грузу повреждения. 4. Угроза поражения опасными веществами - возможность загрязнения ОТИ и/или ТС или их наиболее важных элементов опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц. 5. Угроза захвата наиболее важного элемента ОТИ и/или ТС - установление над ним контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания. 6. Угроза взрыва ОТИ и/или ТС - возможность разрушения ОТИ и/или ТС или нанесения ему повреждения путем взрыва (обстрела), создающего угрозу функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц. 7. Угроза размещения или попытки размещения на наиболее важном элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на наиболее важном элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить наиболее важный элемент ОТИ и/или ТС или нанести ему повреждения, угрожающие безопасному функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц. 8. Угроза ограничения деятельности - возможность создания препятствия, делающего невозможным движение ТС или ограничивающего функционирование ОТИ, угрожающего жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц. 9. Угроза вмешательства в систему управления движением железнодорожного транспорта - противоправные действия, направленные на приостановку (остановку) работы подвижных объектов железнодорожного транспорта путем частичного или полного вывода из строя объектов и (или) средств управления железнодорожным транспортом; 10. Угроза хищения - возможность совершения хищения элементов ОТИ и/или ТС, которое может привести их в негодное для эксплуатации состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
**3. ДЕЙСТВИЯ РАБОТНИКОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА**
**ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ**
#### 3.1 Общие требования по действиям руководящего состава
подразделений железнодорожного транспорта по предупреждению
террористических актов
В целях предупреждения террористических актов на объектах железнодорожного транспорта руководящему составу подразделений железнодорожного транспорта необходимо проводить профилактические мероприятия, направленные на: а) поддержание на должном уровне установленного пропускного режима, оснащение объектов современными техническими средствами охраны; б) обучение персонала действиям при поступлении информации о готовящемся террористическом акте, при обнаружении взрывчатых веществ и взрывных устройств, при совершении террористического акта и ликвидации его последствий; в) выполнение работниками железнодорожного транспорта требований нормативных документов по предупреждению террористических актов. С целью выполнения указанной задачи руководящему составу необходимо: а) определить комплекс мероприятий антитеррористической направленности на объекте железнодорожной инфраструктуры в повседневных и особых условиях; б) спланировать порядок действий работников объекта по различным видам угроз совершения актов незаконного вмешательства; в) требовать от работников объекта соблюдения установленного режима охраны объекта; г) организовать эффективное взаимодействие с подразделениями правоохранительных органов, органов по ликвидации чрезвычайных ситуаций и медицинскими учреждениями; д) заблаговременно создать необходимые ресурсы для оперативного реагирования на различные факты террористических проявлений; е) систематически проводить тренировки по порядку действий работников объекта железнодорожной инфраструктуры при различных видах угроз совершения актов незаконного вмешательства; ж) создать систему контроля за помещениями объектов железнодорожного транспорта и пассажирского подвижного состава с определением персональной ответственности; з) целенаправленно проводить работу по выявлению на объекте и прилегающей к нему территории мест возможной закладки взрывных устройств, других предметов, влияющих на безопасное функционирование транспортного комплекса, устранению причин и условий, способствующих осуществлению террористических актов на объектах железнодорожного транспорта; и) периодически комиссионно осуществлять проверку помещений объекта и прилегающей территории с ранее указанной целью; к) организовать контроль за исправностью системы оповещения и средств связи, а также за исправностью технических средств охраны на объекте, обеспечить их своевременный ремонт и модернизацию; л) обеспечить контроль за неразглашением особенностей функционирования технических средств охраны, средств оповещения, сигнализации и связи; разъяснять персоналу объекта необходимость соблюдения этого требования; м) проводить тщательный подбор и проверку принимаемых на работу работников, связанных с обеспечением безопасности; н) проводить совместно со службами безопасности и полицией (милицией) инструктажи, практические занятия по действиям при обнаружении взрывных устройств или появления угрозы совершения акта незаконного вмешательства; о) принять меры по оснащению ОТИ современными техническими средствами охраны; п) при заключении договоров на сдачу в аренду объектов (части объекта) железнодорожного транспорта, предусмотреть право субъекта, передавшего объект, при необходимости осуществлять проверку сдаваемого объекта по своему усмотрению по вопросам, связанным с обеспечением безопасности; р) организовать изготовление стенда (стендов), на котором разместить информацию о местах возможной закладки взрывных устройств на железнодорожных объектах, описать признаки, по которым можно опознать взрывное устройство и правила поведения при его обнаружении, подробно указать правила поведения пассажиров при захвате в заложники и порядок реагирования должностных лиц в такой ситуации. На стендах нужно указать телефоны экстренной связи с соответствующими спецслужбами и расположение на территории вокзала таксофонов прямой связи "пассажир-полиция (милиция)"; с) организовать места парковки автомобилей на безопасном расстоянии от мест скопления людей; т) не допускать к ведению на объектах железнодорожного транспорта ремонтных работ лицами, не относящимися к официально зарегистрированным ремонтным компаниям; у) исключить возможность проникновения на ОТИ для закладки взрывных устройств через открытые подвалы, люки и т.д.; ф) разработать памятки для персонала объекта с номерами телефонов, по которым при обнаружении подозрительных предметов или признаков угрозы проведения террористического акта необходимо поставить в известность: службу безопасности, полицию (милицию), организации медицинской помощи, службу по ликвидации чрезвычайных ситуаций (при наличии); х) вырабатывать у персонала объекта железнодорожного транспорта навыки соблюдения бдительности без элементов психоза, паники, патологической подозрительности и проявления расизма и национализма. #### 3.2 Общие требования к действиям работников
железнодорожного транспорта по предупреждению
террористических актов
Для предупреждения террористического акта на объектах железнодорожного транспорта работникам железнодорожного транспорта необходимо: а) ежедневно тщательно осматривать свои рабочие места на предмет возможного обнаружения взрывных устройств или подозрительных предметов, а также обращать внимание на подозрительных лиц; б) при обнаружении на объекте посторонних предметов, не подходить к ним и не пытаться осмотреть их, а немедленно доложить непосредственному начальнику, а также сотрудникам полиции (милиции); в) незамедлительно сообщать руководству подразделений (дежурному) об обнаружении неисправности систем видеонаблюдения, средств оповещения и связи, а также технических средств охраны на объекте; г) не разглашать информацию об особенностях охраны объектов железнодорожного транспорта, а также функционирования технических средств охраны, средств оповещения, сигнализации и связи; д) незамедлительно сообщать непосредственному начальнику о лицах, проявляющих интерес к планам и системам охраны железнодорожных объектов. #### 3.3 Действия работников железнодорожных вокзалов, станций
и остановочных пунктов по предупреждению
террористических актов
Для предупреждения террористического акта на железнодорожных вокзалах, станциях и остановочных пунктах железнодорожного транспорта необходимо: а) проявлять бдительность при обнаружении бесхозной клади и подозрительных предметов, обращать внимание в ходе выполнения функциональных обязанностей на возможные места закладки взрывных устройств; б) оказывают помощь службам безопасности и полиции (милиции) при эвакуации, оцеплении места обнаружения подозрительного предмета; в) принимать меры, препятствующие проникновению посторонних лиц в служебные и технические помещения. С указанной целью использовать системы контроля доступа. При установке на вход в помещение кодового замка периодически изменять его код; г) доводить по указанию руководителя объекта транспортной инфраструктуры до лиц, находящихся на железнодорожных вокзалах, станциях, остановочных пунктах, посредством голосовой информации порядок действий при обнаружении взрывных устройств и подозрительных предметов, а также информацию о порядке действий при эвакуации и в ходе совершения террористического акта; д) не принимать от посторонних лиц на хранение различного рода "передачи" - сумки, коробки и т.д.; ж) обращать внимание на законность предпринимательской деятельности в арендованных помещениях железнодорожного вокзала, станции, остановочного пункта и нахождение в них подозрительных лиц и предметов. Об обнаруженных фактах немедленно сообщать непосредственному начальнику, а также сотрудникам полиции (милиции); и) сообщать непосредственному начальнику, а также сотрудникам полиции (милиции) о нахождении вблизи железнодорожного вокзала, станции, остановочного пункта подозрительного автотранспорта, а также о фактах нахождения автотранспортных средств без водителей вблизи объектов длительное время. #### 3.4 Действия работников подвижного состава железнодорожного
транспорта по предупреждению террористических актов
Для предупреждения террористического акта на подвижном составе железнодорожного транспорта необходимо: а) проводить периодический осмотр внутренней части вагона в ходе предрейсового осмотра, а также в обязательном порядке и в ходе рейса в пути следования. Особое внимание обращается на возможные места установки взрывных устройств: туалет, система приточной вентиляции, пространство под полками; верхние и багажные полки в купе, мусоросборники, тамбуры; б) не принимать для перевозки посылки, бандероли, письма и другие посторонние предметы; в) оповещать пассажиров в ходе поездки в случае конкретных угроз о необходимости информирования проводника об обнаруженных в вагоне подозрительных, бесхозных, взрывоопасных предметах. Размещать на видных местах в подвижном составе наглядную информацию о категорическом запрете трогать и перемещать подозрительные предметы, о желательном исключении использования в этих случаях средств радиосвязи (мобильный телефон, пейджер, радиостанция). Аналогичные объявления передавать по средствам аудиовидеоинформации; г) разместить на объекте в доступных местах информацию о действиях пассажиров, лиц их провожающих и иных лиц при обнаружении бесхозного багажа, ручной клади и предметов с подозрением на наличие взрывных устройств. д) доводить до пассажиров посредством голосовой информации порядок действий при обнаружении взрывных устройств и подозрительных предметов, а также информацию о порядке действий при эвакуации; ж) следить за тем, чтобы защитные устройства (дверцы, люки и т.д.) систем водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения и кондиционирования вагона постоянно находились в закрытом состоянии для исключения возможных закладок взрывных устройств.
**4. ДЕЙСТВИЯ РАБОТНИКОВ ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ИНФОРМАЦИИ**
**О ГОТОВЯЩИХСЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТАХ НА ОБЪЕКТАХ**
**ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА**
Информация о готовящихся террористических актах может поступить по телефону, электронным видам связи, письменно, на иных носителях, а также устно. #### 4.1 Поступление угрозы по телефону Телефон является основным каналом поступления сообщений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже. В основном телефонные сообщения поступают о взрывных устройствах, расположенных на железнодорожных вокзалах. Как правило, эти провокационные действия совершают, в первую очередь, несовершеннолетние и психически ненормальные люди. Несмотря на то, что подобные ложные сигналы приносят большие убытки, следует иметь в виду, что нельзя оставлять без внимания ни одного подобного сообщения и необходимо обеспечить своевременную передачу полученной информации в полицию (милицию), а также принять меры по обеспечению безопасности пассажиров, работников объекта и иных лиц, находящихся на нем. При получении информации по телефону о готовящемся террористическом акте необходимо; а) не оставлять без внимания ни одного звонка о готовящемся противоправном действии; б) передать полученную информацию в полицию (милицию); в) запомнить по возможности пол звонившего и особенности его речи: голос: громкий (тихий), высокий (низкий); темп речи: быстрый (медленный); произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом; манера речи (развязная и т.д.), а также иные сведения, позволяющие установить личность передавшего сообщение; г) постараться отметить при разговоре звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук телерадиоаппаратуры, посторонние голоса и т.п.); д) отметить характер звонка - городской или междугородный; ж) зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность; з) постараться получить в ходе разговора ответы на следующие вопросы: - куда, кому, по какому телефону звонит этот человек; - какие конкретные требования выдвигает; - выдвигает требования лично, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц; - как и когда с ним можно связаться; - кому вы можете или должны сообщить об этом звонке; - постараться добиться от звонящего максимального времени на доведение его требований до должностных лиц или для принятия руководством решения; - в процессе разговора постараться сообщить о звонке руководству. Если этого не удалось сделать, то сообщить немедленно по окончании разговора; - если позвонивший не называет точное место закладки взрывного устройства, его приметы и время взрыва, следует самому спросить его об этом; и) не разглашать посторонним сведения о факте разговора и его содержании; к) записать при наличии телефона с автоматическим определением номера определившийся номер; л) извлечь кассету (минидиск) с записью разговора при использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу после разговора и принять меры к ее (его) сохранности. Обязательно установить на ее (его) место другую кассету (минидиск); м) быть спокойным, вежливым во время разговора, не перебивать говорящего; н) не класть по окончании разговора телефонную трубку на рычаги отбоя в телефоне. #### 4.2 При поступлении угрозы в письменной форме Угрозы в письменной форме могут поступать как по почтовому каналу, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записки, надписи, информация, записанная на дискете или полученная по электронным видам связи, и др.). При получении указанных материалов необходимо соблюдать следующие правила: а) обращаться с материалами максимально осторожно, положить их в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместить в отдельную жесткую папку; б) не оставлять по возможности на нем отпечатки своих пальцев; в) вскрывать конверт только путем отрезания кромки конверта с левой или правой стороны; г) сохранять все материалы (сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку); д) не расширять круг лиц, знакомившихся с содержанием документа. Анонимные материалы руководством объекта направляются в полицию (милицию) с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинает и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.п.), а также обстоятельства, связанные с их получением, обнаружением или распространением. Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать подписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать. При исполнении резолюций и других надписей на сопроводительных документах не должно оставаться давленых следов на анонимных материалах. Регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции. #### 4.3 При поступлении угрозы устно При поступлении устной информации о готовящемся террористическом акте необходимо руководствоваться положениями [п. п. 2.1](#p100052) и [2.2](#p100053) настоящей Памятки, постараться запомнить внешность сообщившего и его особые приметы для информирования правоохранительных органов. #### 4.4 Действия работников железнодорожного транспорта
при обнаружении подозрительных лиц на объектах
железнодорожного транспорта
В случае обнаружения подозрительных лиц на объектах железнодорожного транспорта необходимо: а) незамедлительно сообщить о них в дежурную часть полиции (милиции), а также дежурную службу и/или руководству объекта, указать их приметы и точное место нахождения (направление движения); б) не принимать самостоятельных попыток к задержанию; в) по наличии возможности, не привлекая внимания - осуществлять наблюдение за лицами, вызывающими подозрение. В ходе данного наблюдения зафиксировать количество лиц, точные приметы внешности, одежды и имеющиеся при них предметы, марки и номера автомобилей (при их использовании подозрительными лицами), направление движения и т.д.; г) по прибытии сотрудников полиции (милиции), не привлекая к себе внимания, указать на подозрительных лиц.
**5. ДЕЙСТВИЯ РАБОТНИКОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА**
**ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ НА ОБЪЕКТАХ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ**
**ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ И ПОДОЗРИТЕЛЬНЫХ ПРЕДМЕТОВ**
#### 5.1 Общие требования При обнаружении взрывных устройств и подозрительных предметов категорически запрещается производить с ними какие-либо манипуляции (передвигать, поднимать, открывать и т.д.). Кроме того, необходимо: а) опросить находящихся поблизости людей с целью установления возможной принадлежности обнаруженного предмета конкретному лицу; б) немедленно оповестить дежурные подразделения службы безопасности и полиции (милиции), а при наличии - подразделение по ликвидации чрезвычайных ситуаций; в) обеспечить полную неприкосновенность обнаруженного предмета, а в случае необходимости огородить место его обнаружения; г) принять меры по удалению из опасной зоны находящихся поблизости людей при возникновении подозрений о том, что обнаруженный предмет может представлять опасность; д) находиться при охране подозрительного предмета по возможности за укрытиями, обеспечивающими защиту (угол здания, колонна, толстое дерево, автомашина и т.д.) и вести наблюдение; ж) помнить о том, что обезвреживание взрывоопасного предмета на месте его обнаружения производится только специалистами полиции (милиции), а также подразделений по ликвидации чрезвычайных ситуаций. При поступлении информации о заложенных взрывных устройствах и подозрительных предметах, насколько бы абсурдными ни выглядели эти сообщения, необходимо соблюдать следующий порядок действий: а) оповестить подразделение полиции (милиции) и руководство объекта; б) осмотреть до прибытия полиции (милиции) рабочие помещения. Если при визуальном изучении обнаружен подозрительный предмет, необходимо: - обозначить хорошо видимым знаком место нахождения подозрительного предмета; - принять меры по удалению граждан, пассажиров и работников железнодорожного транспорта на безопасное расстояние от возможного эпицентра предполагаемого взрыва (если граждане находятся в каком-то закрытом помещении, принять меры их полной эвакуации); - организовать охрану места с подозрительным предметом с соблюдением мер предосторожности в связи с возможностью его подрыва по команде от часового механизма или по радиосигналу; - передать всю известную информацию об обнаруженном подозрительном предмете сотрудникам полиции (милиции) по их прибытии на место. #### 5.2 Действия работников железнодорожного транспорта
при обнаружении на подвижном составе взрывных устройств
(подозрительных предметов)
При обнаружении на подвижном составе взрывных устройств (подозрительных предметов) локомотивная и поездная бригада обязана: а) выполнять положения [п. 5.1](#p100162) настоящей Памятки (применительно к подвижному составу); б) оповестить начальника поезда о случившемся по радиосвязи (машинист пригородного поезда по межвагонной связи оповещает пассажиров о случившемся); в) начальнику поезда после осмотра места обнаружения принять решение об эвакуации пассажиров в другие вагоны или остановке поезда; г) при получении сообщения от начальника поезда об остановке локомотивной бригаде произвести остановку поезда в месте, удобном для подъезда специальных подразделений и служб, исключая места, где остановка категорически запрещена; д) локомотивной бригаде сообщить о месте остановки поездному диспетчеру и в дальнейшем действовать по его указаниям; ж) принять по возможности меры к расцеплению состава и отводу вагона (вагонов) с заложенным взрывным устройством от головной и хвостовой части поезда, с закреплением этого вагона (вагонов), головной и хвостовой частей поезда; з) предупреждать по радиосвязи машинистов встречных поездов и подавать сигнал общей тревоги; и) обеспечить после остановки поезда эвакуацию пассажиров из вагонов на полевую сторону пути с соблюдением мер безопасности; к) организовать осмотр подвижного состава внутри и снаружи с целью обнаружения иных заложенных взрывных устройств; л) останавливать поезд с таким расчетом, чтобы на электрифицированных линиях железных дорог вагоны или дизель-локомотив с заложенными взрывными устройствами не располагались под жесткими и гибкими поперечинами, секционными изоляторами, воздушными стрелками и сопряжениями анкерных участков. Поездной диспетчер принимает меры к вызову специального подразделения полиции (милиции), сообщает о случившемся руководителю подразделения дороги по управлению движением.
**6. ДЕЙСТВИЯ РАБОТНИКОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА**
**ПРИ СОВЕРШЕНИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА НА ОБЪЕКТАХ**
**ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ**
#### 6.1 Общие требования к действиям работников при совершении
террористического акта на объектах железнодорожного
транспорта
При совершении террористического акта на объекте железнодорожного транспорта необходимо: а) сохранять самообладание, действовать обдуманно, без паники; б) не проявлять инициативы ведения переговоров с террористами; в) обеспечить беспрепятственный проход (проезд) к объекту представителей силовых структур, автомашин скорой медицинской помощи, пожарной службы и т.д. г) выполнять в случае необходимости требования террористов, если это не связано с риском причинения ущерба жизни и здоровью людей; д) не допускать действий, которые могут спровоцировать террористов к применению оружия, взрывных устройств и привести к человеческим жертвам; ж) принять меры по оповещению силовых структур, поездного диспетчера (в том числе и условным сигналом или сообщением) о совершении на объекте террористического акта; з) руководству объекта при поступлении сообщения от поездного диспетчера о совершении террористического акта оценить сложившуюся обстановку и масштабы разрушений, дать указание о локализации места происшествия, перенаправить движение поездов по объездным маршрутам. В случае значительных масштабов разрушений и невозможности направления поездов по объездным маршрутам дать указание об остановке железнодорожного движения. #### 6.2 Действия локомотивной бригады при применении взрывного
устройства в пассажирском поезде
При совершении террористического акта на подвижном составе работникам локомотивной бригады необходимо: а) выполнять положения [п. 6.1](#p100191) настоящей Памятки; б) немедленно остановить поезд (по возможности вывести его в место, удобное для подъезда специальных подразделений, служб и эвакуации пассажиров, исключая места, где остановка категорически запрещена); в) оповестить начальника поезда о случившемся по радиосвязи с требованием эвакуировать пассажиров в другие вагоны (региональном поезде экономкласса по межвагонной связи оповестить пассажиров о случившемся и переходе в другие вагоны, принять меры к их эвакуации); г) по поездной радиосвязи доложить о случившемся, месте остановки, масштабах и последствиях взрыва поездному диспетчеру и в дальнейшем согласовывать с ними свои действия; д) организовать по возможности подручными средствами ограждение места взрыва; ж) предупреждать по радиосвязи машинистов встречных поездов о применении взрывного устройства, подавать сигнал тревоги; Поездной диспетчер принимает меры к вызову специального подразделения полиции (милиции), медицинских работников, сообщает руководителям объекта о применении взрывного устройства в пассажирском поезде. В необходимых случаях работники локомотивной бригады содействуют работникам поездной бригады в проведении работ по: - эвакуации пассажиров; - осмотру подвижного состава с целью обнаружения и последующей охраны возможной закладки других взрывных устройств. #### 6.3 Действия поездной бригады при применении взрывного
устройства в пассажирском поезде
При совершении террористического акта на подвижном составе работникам поездной бригады необходимо: а) выполнять положения [п. 6.1](#p100191) настоящей Памятки; б) работник поездной бригады выявивший факт применения взрывного устройства информирует начальника поезда (старшего из числа работников поездной бригады) о совершенном террористическом акте и обстановке в вагоне; в) начальник поезда (старший из числа работников поездной бригады) либо работник выявивший случай применения взрывного устройства сообщает машинисту поезда о произошедшем для дальнейшего информирования диспетчерского аппарата и правоохранительных органов; г) по распоряжению машиниста поезда либо работников правоохранительных органов, а при острой необходимости самостоятельно, работники поездной бригады принимают меры по эвакуации пассажиров из опасных зон; д) при возникновении пожара принять меры по его тушению, оказывать содействие в расцепке подвижного состава; е) установить, из числа пассажиров имеющих специальную подготовку (врачей, работников железной дороги, сотрудников полиции (милиции), военнослужащих) для оказания помощи в ликвидации последствий взрыва до прибытия специальных подразделений и служб; ж) при ликвидации последствий по возможности уточнить и записать: - время и место происшествия, наличие жертв и пострадавших (количество, категории, их состояние и местонахождение); - причины и обстоятельства происшествия, сведения о лицах, причастных к организации террористического акта (при их наличии), а также действия, проведенные на месте происшествия, в том числе и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим. #### 6.4 Действия локомотивной бригады пассажирского поезда,
а также машиниста пригородного электропоезда при совершении
террористического акта с захватом заложников
При получении информации о захвате террористами заложников машинист обязан: а) немедленно сообщить о захвате поездному диспетчеру или дежурному ближайшей станции, а при возможности в полицию (милицию); б) при отсутствии возможности передать данную информацию указанным лицам, принять меры по ее передаче установленным сигналом (сообщением) локомотивным бригадам проходящих поездов и водителям других транспортных средств, находящихся в зоне движения поезда; в) получить от начальника поезда или другим способом по возможности исчерпывающую информацию о террористах: их количестве, вооружении, степени агрессивности, количестве захваченных заложников, точном месте дислокации в вагоне, выдвигаемых требованиях, вероятности применения ими огнестрельного оружия или взрывного устройства и передать информацию поездному диспетчеру; г) согласовывать в дальнейшем действия с поездным диспетчером. При этом в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, находящихся в зоне действия террористов, по возможности выполнять выдвигаемые террористами требования с учетом соблюдения требований по безопасности движения; д) сообщать поездному диспетчеру и/или начальнику поезда о требовании (выполнении требования) террориста (террористов) произвести остановку локомотива в неустановленном месте; Локомотивные бригады поездов и других транспортных средств при получении сигнала о захвате террористами других поездов обязаны: а) незамедлительно сообщить поездному диспетчеру информацию о захвате поезда;
б) действовать в дальнейшем по указанию диспетчера.
#### 6.5 Действие поездной бригады при захвате заложников При осуществлении захвата в заложники пассажиров и/или иных лиц пассажирского поезда, а также пригородного электропоезда необходимо: а) немедленно сообщить начальнику поезда о захвате заложников; б) выполнять положения [п. 6.1](#p100191) настоящей Памятки; в) организовать при наличии возможности эвакуацию пассажиров в вагоны, не захваченные террористами; г) стараться не допускать истерик и паники среди пассажиров; д) в ходе общения с преступниками стараться запомнить их приметы, отличительные черты лиц, одежду, имена, клички и иные сведения, позволяющие установить личность террористов и предполагаемый план их дальнейших действий; к) по прибытии начальника поезда действовать по его указаниям. #### 6.6 Действия локомотивной бригады в случае попытки проникновения и при проникновении террориста (террористов) в кабину локомотива При попытке проникновения или проникновении террориста (террористов) в кабину локомотива машинист (помощник машиниста) обязан: а) выполнять положения [п. 6.1](#p100191) настоящей Памятки; б) предупредить террориста (террористов) о нецелесообразности самовольного управления локомотивом; в) предпринять меры по доведению до террориста (террористов) информации о том, что выдвигаемые требования по движению локомотива могут быть выполнены только с учетом соблюдения мер безопасности движения и невмешательства в работу локомотивной бригады;
г) принять все необходимые меры по обеспечению безопасности движения;
При требовании террористов остановить локомотив в неустановленном месте действовать в соответствии с требованиями террористов, с учетом вышеуказанных рекомендаций.
---