Памятка федеральному государственному гражданскому служащему, замещающему должность федеральной государственной гражданской службы в Росрыболовстве, о мерах по противодействию коррупции и уголовной ответственности за совершение коррупционного правонарушения

(утв. Росрыболовством)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

ПАМЯТКА ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ГРАЖДАНСКОМУ СЛУЖАЩЕМУ, ЗАМЕЩАЮЩЕМУ ДОЛЖНОСТЬ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В РОСРЫБОЛОВСТВЕ, О МЕРАХ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ И УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ КОРРУПЦИОННОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

1. Основные понятия, применяемые в антикоррупционном законодательстве Российской Федерации

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Федеральный закон «О противодействии коррупции») содержит следующее определение термина «коррупция».

Коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Предметы — деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания, видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость.

Услуги и выгоды — лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости.

Завуалированная форма взятки — банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга, оплата товаров, купленных по заниженной цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам, друзьям, получение льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи, и книги, «случайный» выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной платы, увеличение процентных ставок по кредиту и т.д.

Участие родственников в получении взятки — действия должностного лица также квалифицируются как получение взятки, если имущественные выгоды в виде денег, иных ценностей, оказания материальных услуг предоставлены родным и близким должностного лица с его согласия, и при этом он использовал свои служебные полномочия в пользу взяткодателя.

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает несколько видов преступлений, связанных со взяточничеством:

Получение взятки — получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе (статья 290 УК РФ).

Дача взятки — дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) (статья 291 УК РФ).

Посредничество во взяточничестве — непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки (статья 291.1 УК РФ).

Коммерческий подкуп — незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконные оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав (в том числе когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям (бездействию) (статья 204 УК РФ).

Провокация взятки либо коммерческого подкупа — попытка передачи должностному лицу, иностранному должностному лицу, должностному лицу публичной международной организации либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих или иных организациях, без его согласия денег, ценных бумаг, иного имущества или оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа (статья 304 УК РФ).

2. Уголовно-правовые меры борьбы с коррупцией

2.1. Получение взятки (ст. 290 УК РФ)

2.2. Дача взятки (ст. 291 УК РФ)

Значительный размер взятки — сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие двадцать пять тысяч рублей.

Крупный размер взятки — сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей.

Особо крупный размер взятки — сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие один миллион рублей.

Вымогательство взятки — это требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение при коммерческом подкупе, сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, а также создание условий, при которых лицо вынуждено передать указанные предметы с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 г. № 24)

Гражданин, давший взятку, может быть освобожден от ответственности, если:

• в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица;
• после совершения преступления гражданин добровольно сообщил в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки;
• гражданин активно способствовал раскрытию и (или) расследованию преступления.

3. Действия гражданского служащего в случае склонения его к совершению коррупционных правонарушений

Согласно статьи 9 Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданский служащий обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Приказом Росрыболовства от 29 июля 2011 г. № 780 утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Федерального агентства по рыболовству к совершению коррупционных правонарушений.

Данный ведомственный нормативный правовой акт размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Росрыболовства (www.fish.gov.ru) в подразделе «Список ведомственных нормативных правовых актов» в разделе «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» в разделе сайта «Противодействие коррупции».

Невыполнение гражданским служащим обязанности по уведомлению о случаях предложения ему (вымогательства) взятки является правонарушением, влекущим увольнение с гражданской службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия, которые могут восприниматься окружающими как согласие принять взятку

Слова и выражения гражданского служащего, которые могут быть восприняты как просьба (намек) о даче взятки

Некоторые косвенные признаки предложения взятки

Ответственность за получение, дачу взятки, посредничество во взяточничестве наступает независимо от времени получения должностным лицом взятки — до или после совершения им действий (бездействия) по службе в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, а также независимо от того, были ли указанные действия (бездействие) заранее обусловлены взяткой или договоренностью с должностным лицом о передаче за их совершение взятки

Ваши действия в случае предложения или вымогательства взятки

4. Организация работы «телефона доверия» в Федеральном агентстве по рыболовству

В Федеральном агентстве по рыболовству создан и функционирует «телефон доверия», по которому принимаются и рассматриваются сообщения о фактах:

1. коррупционных проявлений в действиях гражданских служащих и руководителей организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росрыболовством;

2. конфликта интересов в действиях гражданских служащих и руководителей организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росрыболовством;

3. несоблюдения гражданскими служащими и руководителями организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росрыболовством, ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации.

Аппарат функционирует в автоматическом режиме и оснащен системой записи поступающих обращений.

Более подробная информация о «телефоне доверия» размещена на официальном сайте Росрыболовства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Горячая линия „Стоп, коррупция“ раздела „Обращения граждан“, а также в разделе „Противодействие коррупции“.»

---