Памятка представителю профсоюзной организации в комиссии по назначению пенсий

(утв. Постановлением Секретариата ВЦСПС от 12.01.1962, протокол № 2, п. 17)

ПАМЯТКА ПРЕДСТАВИТЕЛЮ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В КОМИССИИ ПО НАЗНАЧЕНИЮ ПЕНСИЙ

Представительство профсоюзных организаций в комиссиях по назначению пенсий при исполнительных комитетах Советов депутатов трудящихся установлено Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Советом Министров СССР 4 августа 1956 г.

Эти комиссии образуются при исполнительных комитетах районного (городского) Совета депутатов трудящихся в составе: заведующего районным (городским) отделом социального обеспечения (председатель Комиссии), заведующего районным (городским) финансовым отделом и представителя профсоюзной организации. В случаях назначения пенсий военнослужащим и их семьям в состав Комиссии входит, кроме того, районный (городской) военный комиссар.

В тех районах (городах), где не имеется отдела социального обеспечения, председателем Комиссии по назначению пенсий является один из заместителей председателя или секретарь исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов трудящихся.

Представители профсоюзных организаций выделяются в Комиссию по назначению пенсий фабричным, заводским или местным комитетом профсоюза из числа передовиков и новаторов производства, инженерно-технических работников, служащих, пенсионеров и утверждаются областным (городским), краевым или республиканским (в республиках, не имеющих областного деления) советом профсоюзов.

Важнейшей обязанностью представителя профсоюзной организации является всемерное содействие правильному решению вопросов назначения пенсий.

Представитель профсоюзной организации принимает участие во всех заседаниях Комиссии по назначению пенсий согласно установленному для него графику; при рассмотрении заявлений о назначении пенсий выясняет все обстоятельства, которые имеют значение для определения права трудящегося или члена его семьи на пенсию и ее размера; содействует проведению заседаний Комиссии непосредственно на предприятиях и в учреждениях с тем, чтобы в рассмотрении вопросов назначения пенсий или установлении стажа работы по свидетельским показаниям принимал участие широкий общественный актив; содействует организации на предприятиях и в учреждениях предварительной подготовки нужных для пенсии документов; принимает участие в разъяснении трудящимся их пенсионных прав.

По действующим правилам заявления о назначении пенсии рассматриваются Комиссией не позднее 10 дней после поступления заявления со всеми необходимыми документами или представления дополнительных документов. Представителю профсоюзной организации необходимо проверять своевременность внесения на рассмотрение Комиссии по назначению пенсий заявлений трудящихся и выполнения отделом социального обеспечения принятых Комиссией решений.

Для того чтобы правильно решать вопросы пенсионного обеспечения, представителю профсоюзной организации необходимо хорошо изучить действующее законодательство, систематически знакомиться с поступающими в отдел социального обеспечения разъяснениями Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, ВЦСПС, указаниями Министерства социального обеспечения союзной республики, а также принимать участие в семинарах и совещаниях, проводимых на местах по вопросам пенсионного обеспечения трудящихся.

В тех случаях, когда право на получение пенсии или ее размер зависят от стажа работы, представитель профсоюзной организации совместно с другими членами Комиссии должен тщательно проверить исчисление стажа работы.

В соответствии с действующим законодательством доказательством стажа работы могут служить:

а) трудовые книжки, трудовые списки, послужные списки (в том числе по работе до установления Советской власти), членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов — все в отношении записей, внесенных на основании документов;

б) справки, удостоверения и другие документы о работе, выданные с места работы;

в) справки вышестоящих учреждений той же системы, в которой работал данный рабочий или служащий (например, справки министерств, главных управлений, трестов, союзов промысловой кооперации и т.д.);

г) справки архивных учреждений.

Расчетные книжки и членские билеты профсоюзов могут служить доказательством стажа работы лишь при отсутствии других документов. При этом расчетные книжки могут служить доказательством стажа работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов — за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

Работа у отдельных граждан (домашние работницы, шоферы и др.) подтверждается справками профсоюзных организаций, а при невозможности их получения — справками нанимателей. Подлинность подписи нанимателя должна быть заверена домоуправлением или сельским Советом. Справка нанимателя должна быть подтверждена актом обследования, составленным представителем районного (городского) отдела социального обеспечения с участием представителя домоуправления или уличного комитета или сельского Совета.

Особого внимания требует назначение пенсий на льготных условиях и в льготных размерах.

При определении права на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Советом Министров СССР, и разъяснениями Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы о порядке применения этих списков.

Правильное решение вопроса о праве рабочего или служащего на получение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах зависит от того, насколько точно отражены сведения о его работе в трудовой книжке или других документах о трудовом стаже. Если записи о работе в книжке являются неправильными или неточными, то их необходимо исправить. При этом надо иметь в виду, что вносить исправления в записи о сроках и о характере выполняемой работы или занимаемой должности, о причинах увольнения и других сведениях о работе может лишь то предприятие (учреждение или организация), которым произведена неправильная или неточная запись. Указанные исправления должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения, приемной или увольнительной записки, а в случае их утраты — другому документу данного предприятия, учреждения, подтверждающему работу в определенной профессии или должности. Изменения записей в трудовой книжке должны производиться со ссылкой на документы и заверяться подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров. Свидетельские показания не могут служить основанием к исправлению внесенных ранее записей.

В случаях обнаружения необоснованной выдачи или неправильного оформления документов о стаже и заработке, а также отказов в выдаче трудящимся нужных для пенсии документов представитель профсоюзной организации сообщает о таких случаях соответствующим заводским, фабричным или местным комитетам профсоюзов.

Законодательство о государственных пенсиях предоставляет трудящимся право доказывать недостающий для назначения пенсии трудовой стаж свидетельскими показаниями, если отсутствуют документы о стаже работы и получить их невозможно ввиду полной ликвидации учреждения или предприятия либо ввиду отсутствия архивных данных. Стаж в этих случаях устанавливается Комиссией по назначению пенсий на основании показаний двух или более свидетелей.

При этом необходимо, чтобы документами было подтверждено не менее половины требуемого для назначения пенсии стажа, а также чтобы один из свидетелей знал заявителя по совместной работе с ним на одном предприятии, в учреждении или в одной системе и предъявил об этом документ.

Однако в отдельных исключительных случаях, когда документы о стаже не сохранились в связи с временной оккупацией неприятелем соответствующей части территории СССР в период Великой Отечественной войны, эвакуацией или в связи со стихийными бедствиями (пожар, наводнение и др.). Министерству социального обеспечения союзной республики предоставлено право разрешать устанавливать трудовой стаж по свидетельским показаниям и тогда, когда документами подтверждено менее половины требуемого для назначения пенсии стажа и без предъявления свидетелем документа о совместной работе с заявителем.

Эти правила применяются и при назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

При назначении пенсии при неполном стаже свидетельскими показаниями может устанавливаться стаж той же продолжительности, которая подтверждена документами.

Решение об установлении стажа работы по свидетельским показаниям или об отказе в этом принимается комиссией по назначению пенсий по месту жительства подавшего заявление о назначении пенсии. При этом свидетели, проживающие в другой местности, опрашиваются в Комиссии по месту их жительства. В отдельных исключительных случаях по просьбе рабочего или служащего Комиссия может установить стаж, не подтвержденный документами, по свидетельским показаниям и до наступления условий, дающих право на пенсию (например, до наступления возраста, необходимого для назначения пенсии по старости).

При рассмотрении вопроса о размере пенсии представитель профсоюзной организации должен обратить внимание, имеет ли пенсионер право на получение надбавок к пенсии, и если он имеет право, то внести предложение установить ему размер пенсии с учетом этих надбавок. Особенно внимательно следует подсчитать непрерывный стаж, имея при этом в виду, что вопросы сохранения непрерывного стажа при переходе с одной работы на другую разрешаются по тем же правилам, что и при назначении пособий по государственному социальному страхованию.

Представителю профсоюзной организации необходимо следить за тем, чтобы от лица, обращающегося за пенсией, требовались лишь те документы, представление которых является обязательным для оформления государственной пенсии. Истребование от трудящихся каких-либо других документов, не предусмотренных правилами, не допускается.

В тех случаях, когда Комиссия не может удовлетворить просьбу о назначении пенсии, подавшему заявление должны быть подробно объяснены причины этого, а также разъяснено, какие документы требуется представить дополнительно для нового рассмотрения его заявления. При этом следует иметь в виду, что отделы социального обеспечения обязаны содействовать заявителю в получении нужных для пенсии документов и им предоставлено право требовать эти документы от предприятий, учреждений, организаций и отдельных граждан.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 26 сентября 1956 г. № 1341 за рабочими и служащими, выделенными профсоюзными организациями в качестве членов Комиссий по назначению пенсий при исполнительных комитетах районных (городских) Советов депутатов трудящихся, сохраняется средняя заработная плата по месту работы за время участия их в работе Комиссии.

---