Основные положения по осуществлению побочных лесных пользований в лесах Российской Федерации
Актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: "Основные положения по осуществлению побочных лесных пользований в лесах Российской Федерации". https://bukva.ai/docs/osnovnye-polozheniya-po-osuschestvleniyu
(одобрены Рослесхозом 23.12.1993)
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОБОЧНЫХ ЛЕСНЫХ ПОЛЬЗОВАНИЙ В ЛЕСАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1. Основные положения по осуществлению побочных пользований в лесах Российской Федерации (в дальнейшем Основные положения) разработаны в соответствии с требованиями «Основ лесного законодательства Российской Федерации» (в дальнейшем — Основы), «Положением об аренде участков лесного фонда в Российской Федерации» (в дальнейшем — Положение об аренде), Закона о предприятиях и предпринимательской деятельности и регулируют отношения, возникающие между владельцами лесного фонда (лесхозами, совхозами, колхозами и другими сельскохозяйственными образованиями) и лесопользователями в целях создания условий для рационального многоцелевого, непрерывного и неистощительного пользования ресурсами недревесной продукции леса, их воспроизводства, охраны и защиты.
2. Основные положения используются органами государственной власти республик, автономной области, автономными округами, краями, областями, городами Москвой и Санкт-Петербургом (в дальнейшем органами власти субъектов Федерации) для разработки региональных положений по осуществлению побочных лесных пользований с учетом местных условий.
3. Осуществление побочных лесных пользований предусматривает следующие виды деятельности:
- сенокошение и пастьба скота;
- размещение ульев и пасек, заготовка дикого меда;
- заготовка древесных соков;
- заготовка пищевых продуктов леса;
- заготовка лекарственного и технического сырья;
- заготовка вспомогательных лесных материалов (мха, камыша, сухого листа, лесной подстилки и др.).
4. Осуществлять побочные лесные пользования могут юридические лица, в том числе иностранные, и физические лица, обладающие этим правом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Граждане имеют право пребывания в лесах для отдыха, сбора в личное пользование дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых продуктов, лекарственного и технического сырья, участия в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях.
6. Пребывание граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других пищевых продуктов и лекарственно-технического сырья (в дальнейшем дикоросов) могут быть ограничены или запрещены в порядке, определяемом законодательством и правовыми актами государственных органов власти, субъектов Федерации в интересах пожарной безопасности, ведения орехопромыслового, лесоплодового или лесосеменного хозяйства, а в лесах заповедников, национальных и природных парков и других особо охраняемых территориях — в связи с установленным в них режимом лесопользования или их статусом.
7. Граждане обязаны применять технологию заготовки и сбора продукции в лесном фонде, исключающую истощение имеющихся ресурсов, сохранять информационные знаки в лесах, лесоосушительные каналы, мосты, дренажные системы и дороги, соблюдать установленные порядок и сроки сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов и т.п.
8. В районах, загрязненных тяжелыми металлами и радионуклидами по решению органов представительной власти субъектов Федерации, по представлению районных (городских) администраций и районных (городских) органов управления лесами и органов охраны окружающей и природной среды осуществление побочных лесных пользований может быть ограничено или запрещено.
2. Сроки осуществления побочных лесных пользований
9. По продолжительности осуществления побочные лесные пользования могут быть краткосрочными — до 1 года (сезона) и долгосрочными (аренда — до 10 лет, а в отдельных случаях — до 50 лет). До истечения установленного срока долгосрочного пользования участком лесного фонда он может быть продлен по инициативе пользователя в установленном порядке.
10. Сроки осуществления побочных пользований в течение года регламентируются массовым созреванием урожая орехов, плодов, ягод или оптимальным накоплением полезных биологически активных веществ в пищевых и лекарственных растениях и устанавливаются районными (городскими) администрациями по представлению владельцев лесного фонда и органов охраны окружающей природной среды.
Сроки заготовки дикоросов доводятся до населения не позднее, чем за 1 месяц до начала заготовки.
3. Принципы определения сырьевых дикорастущих ресурсов
11. Ресурсы и территориальное размещение побочных лесных пользований по их видам, их количественная и качественная оценка выявляются лесоустройством или экспедициями специализированных проектных и научных организаций. Владельцы лесного фонда и лесопользователи могут осуществлять текущий учет сырьевых ресурсов. Для определения урожая текущего года и возможного объема заготовок по каждому виду побочных лесных пользований могут применяться ГОСТы и ОСТы и различные методики учета урожая и определения сырьевых запасов орехов, плодов, ягод, грибов, пищевых и лекарственных растений.
Перечень основных ГОСТов, ОСТов и методических указаний для определения дикорастущих ресурсов приводится в Приложении 1.
12. Площади сенокосных угодий, размер и качество участков, пригодных для выпаса скота без нанесения ущерба лесу (подросту, лесным культурам и т.д.), не сданных в аренду, определяются владельцами лесного фонда ежегодно и представляются в районные (городские) администрации вместе с предложениями по распределению их между лесопользователями с учетом производительности сенокосов и норм выпаса скота.
4. Порядок предоставления права на осуществление побочных лесных пользований
13. Сбор дикорастущих плодов, орехов, ягод, грибов, пищевых и лекарственных растений гражданами для собственного потребления в лесных угодьях, не закрепленных за лесопользователями или сданных в аренду на другие виды пользования лесом, производится бесплатно и без оформления лесного билета.
14. Нормы бесплатной заготовки продукции побочного пользования по видам для личного потребления на одного человека или на семью устанавливаются районной (городской) администрацией (органами местного самоуправления).
15. Участки лесного фонда для промысловой заготовки продукции лесных побочных пользований или их закупа могут предоставляться на основании прямых переговоров, лесных торгов или конкурсов. Форма выбора лесопользователя определяется районной (городской) администрацией.
16. Лесные торги и конкурсы организует и проводит районная (городская) администрация с участием местных подразделений государственного органа управления лесным хозяйством Российской Федерации.
Передача участков лесопользователям для осуществления побочных лесных пользований должна осуществляться гласно с учетом защиты интересов местного населения.
17. Участки лесного фонда для осуществления побочных лесных пользований предоставляются на основании специальных разрешительных документов: лесного билета (краткосрочное пользование) и лицензии (долгосрочное пользование).
Порядок оформления разрешительных документов на побочные лесные пользования зависит от продолжительности пользования и системы их оплаты.
18. Заготовка или закуп орехов, плодов, ягод, грибов, лекарственного сырья, папоротника-орляка, черемши, камыша, мха и т.д. в лесном фонде для реализации или промышленной переработки в коммерческих целях, а также сенокошение и пастьба скота производятся за плату и с оформлением разрешительных документов.
19. Лесной билет дает право на указанные виды и сроки пользования конкретному лицу (юридическому или физическому), указанному в билете.
Лесной билет выдается сроком на один сезон и является документом строгой отчетности.
В лесном билете предусматривается наименование лесопользователя, виды побочных лесных пользований, место, размеры и сроки пользования участками лесного фонда, условия проведения побочных пользований, размер платежа по каждому виду побочных лесных пользований. Лесной билет на проведение побочных лесных пользований выдается лесничеством (совхозом, колхозом). Форма лесного билета утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Проект формы лесного билета приводится в Приложении 2.
20. Лицензия является документом строгой отчетности и дает право на долгосрочное пользование лесным фондом для сенокошения, выпаса скота, заготовок орехов, плодов, ягод, грибов, лекарственных растений, папоротника-орляка, черемши, камыша, мха сроком от 2-х до 10 лет, а при аренде орехопромысловых зон — сроком до 50 лет. Форма лицензии утверждена Приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 26 августа 1993 г. № 222.
21. Юридические и физические лица, желающие арендовать участки лесного фонда для осуществления побочных пользований лесом, направляют владельцу лесного фонда письменное заявление. В заявлении приводят свое полное наименование, адрес, границы, местоположение заявляемого участка, а также обязательства об уплате всех расходов по подготовке и оформлению лицензии, а в отдельных случаях (при пользовании фондом более 5 лет) — проведения проектно-изыскательских работ для определения ресурсов и организации мероприятий по повышению производительности арендуемых участков лесного фонда.
22. Владелец лесного фонда в месячный срок рассматривает заявление на аренду участков лесного фонда и готовит с участием арендатора лицензию, которая на основании совместного решения районной (городской) администрации с владельцем лесного фонда утверждается и регистрируется в установленном порядке.
23. После получения лицензии лесопользователь (заготовитель) заключает договор (Приложение 3) с владельцем лесного фонда об аренде, в котором подробно оговариваются взаимные условия сторон. Наличие лицензии и договора не освобождает лесопользователя от ежегодной выписки лесного билета и ежегодной оплаты за те виды побочных лесных пользований, которые указаны в лицензии. Лесопользователь (заготовитель) может приступить к осуществлению побочных пользований только после выписки лесного билета.
24. Лицензия на побочное лесное пользование с прилагаемым к ней договором на аренду должны содержать:
- сроки аренды, описание границ и схему (план) участка (участков) лесного фонда, в пределах которого осуществляется один или несколько видов побочных пользований, характеристику лесного фонда и сырьевых запасов продукции побочного пользования лесом и требования к их состоянию по истечении срока лицензии, права и обязанности сторон по использованию, воспроизводству, охране и защите лесного фонда, в том числе эксплуатируемых ресурсов побочного пользования, условия и порядок финансирования владельцами лесного фонда ресурсовосстановительных и лесовосстановительных мероприятий, а также лесохозяйственных работ (посадка леса, проведение рубок ухода в кедровых насаждениях или зарослях облепихи и т.п.) и охранных мероприятий, взаимоотношения арендаторов, находящихся на одной территории, но осуществляющих разные виды лесопользования (например, ведение охотничьего хозяйства и заготовок кедрового ореха или промышленный сбор ягод и т.д.), порядок возмещения ущерба субъектами договора при невыполнении одним из них условий договорных обязательств, порядок решения споров, размеры арендной платы или лесных податей и сроки их внесения. Ежегодные размеры арендной платы или лесных податей в зависимости от субъективных условий могут изменяться (курс рубля, размер урожая и т.д.).
Лицензия и договор могут дополняться другими условиями, не противоречащими Основам лесного законодательства.
Договор составляется в трех экземплярах, подписывается владельцем лесного фонда и арендатором и регистрируется в районной (городской) администрации. Один экземпляр договора выдается лесопользователю, второй — остается в лесхозе, третий — направляется в лесничество.
25. Субаренда участков лесного фонда запрещается.
26. Выдача лицензии и заключение договора на побочное пользование лесом производится в соответствии с Основами лесного законодательства, Положением об аренде участков лесного фонда Российской Федерации и Законом о предприятиях и предпринимательской деятельности.
27. Заготовительные конторы, потребительские кооперации, магазины, частные заготовители, грибовары и т.д., производящие закуп продукции побочного лесного пользования у местного населения должны пройти регистрацию в органах местного самоуправления и оформить у владельцев лесного фонда разрешительные документы: лесной билет, лицензию, договор в соответствии с Основами лесного законодательства или контракт в соответствии с Законом о предприятии и предпринимательской деятельности.
28. Преимущественное право на осуществление побочных пользований предоставляется юридическим и физическим лицам, длительное время осваивающим данную территорию (производящим заготовку сена, выпас скота, заготовку орехов, ягод, грибов, лекарственного сырья и т.д., и в первую очередь комплексным промысловым хозяйствам).
29. Владельцы лесного фонда (лесхозы, совхозы, колхозы, фермерские хозяйства и т.д.) осуществляют лесные побочные пользования (пастьбу скота, сенокошение, заготовку или закуп пищевых продуктов, лекарственно-технического сырья) на своей территории бесплатно (без внесения арендной платы), но с выпиской разрешительных документов.
5. Порядок осуществления побочных лесных пользований
30. Порядок осуществления побочных лесных пользований определяется районной (городской) администрацией по каждому виду побочного пользования.
31. При осуществлении побочных лесных пользований лесопользователям на предоставляемых участках разрешается строительство временных сооружений типа промысловых таежных избушек, сторожек, сушилен, навесов, складов хранения сырья и готовой продукции, грибоварен, настилов, дорог и т.д. по согласованию с владельцами лесного фонда.
Местонахождение, размер, назначение и количество строений и сроки их ликвидации оговариваются в договоре (лицензии) или лесном билете.
32. Древесина, необходимая для возведения временных строений и сооружений, отпускается лесопользователям (заготовителям) на общих основаниях.
33. Возведение построек капитального типа в лесном фонде без соответствующего разрешения запрещено.
5.1. Сенокошение и пастьба скота
33. Сенокошение и пастьба скота в лесном фонде производится организациями и гражданами на участках в соответствии с выданным лесным билетом на побочное пользование.
Лесные билеты оформляются на основании предложений владельцев лесного фонда и лесопользователей, утвержденных (согласованных) с районной (городской) администрацией.
34. Первоочередным правом на получение участков для сенокошения и пастьбы скота в лесном фонде пользуются владельцы лесного фонда на своей территории, инвалиды и участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории и т.д., а также другие категории организаций и граждан, колхозы, совхозы, фермерские хозяйства и другие сельскохозяйственные образования.
35. Перечень категорий граждан, пользующихся первоочередным правом на получение участков для сенокошения и пастьбы скота, а также льготным или бесплатным их использованием, устанавливается районной (городской) администрацией по согласованию с представительной властью субъекта Федерации.
36. Преимущественным правом на получение участков для сенокошения и пастьбы скота пользуются при прочих равных условиях предприятия, учреждения, организации и граждане, принимающие участие в работах по восстановлению лесов, лесоразведению и в проведении других лесохозяйственных работ.
37. Районные (городские) администрации по представлению владельцев лесного фонда устанавливают нормы и сроки выпаса скота в зависимости от группы лесов, категории защитности и группы домашних сельскохозяйственных животных.
38. Владельцы скота обязаны огораживать прогоны, пастбища и другие территории в целях избежания потрав лесных культур, питомников и других ценных участков леса.
39. Сельские (городские) администрации не позднее, чем за две недели до начала сенокошения или начала пастьбы скота сообщают владельцам лесного фонда о распределении сенокосных и пастбищных угодий.
40. Владельцы лесного фонда обеспечивают выдачу лесных билетов и определяют в натуре участки для сенокошения и пастьбы скота.
41. Участки для сенокошения или пастьбы скота, не использованные в установленные сроки, могут передаваться другим предприятиям, организациям или частным лицам в установленном порядке.
42. В случае предоставления права лесопользователю на долгосрочное использование сенокосных и пастбищных угодий на него возлагается обязанность проведения мероприятий по улучшению сенокосов и пастбищ, что отражается в договоре.
5.2. Размещение ульев и пасек, бортничество
43. В целях наилучшего использования лесных медоносов участки для размещения ульев и пасек предоставляются преимущественно на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесом землях без рубки леса, расчистки, распашки земель. Пасеки должны размещаться, как правило, не ближе 3 километров одна от другой.
44. Участки для размещения ульев и пасек или бортничества могут оформляться в долгосрочное пользование по лицензии или на один сезон по лесному билету.
45. Пользование участком, предоставленным для размещения ульев и пасек или бортничества, в случае его изъятия для государственных или общественных нужд либо назначения насаждений в рубку прекращается независимо от установленного срока пользования, но с предупреждением об этом лесопользователя не позднее чем за один месяц. Взамен лесопользователю по его заявлению может быть предоставлен другой равноценный участок.
5.3. Заготовка древесных соков
46. Заготовка древесных соков (березы и клена) допускается на участках спелого леса, подлежащего рубке главного пользования, не ранее чем за 5 лет до рубки. Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических свойств древесины.
47. Для подсочки подбираются участки здорового леса I — III классов бонитета с полнотой не менее 0,4 м, количеством деревьев на одном га не менее 200 шт. В подсочку назначают деревья диаметром не высоте груди не менее 20 см.
Перед сверлением канала часть грубой коры снимают стругом или топором без повреждения луба. Каналы просверливают буравом после начала сокодвижения с некоторым уклоном для лучшего стока сока. Диаметр канала 1 см, глубина — до 2 см (без учета толщины коры). Под желобком устанавливается сокоприемник.
После окончания сезона подсочки желобки снимают, а отверстия закрывают деревянной пробкой и замазывают садовым варом, садовой замазкой или глиной с известью для предупреждения заболеваний деревьев.
В следующий сезон подсочки новое отверстие просверливают на расстоянии не менее 20 см от старого отверстия.
5.4. Заготовка дикорастущих плодов и орехов
48. На территории Российской Федерации осуществляется заготовка следующих основных дикорастущих видов: плодов — яблони, груши, сливы (алычи), абрикоса (жердели), кизила, терна и т.д. и орехов — грецкого, фундука, лещины, ореха кедрового, букового, медвежьего, желудей, каштанов и т.д.
49. В целях наиболее полного использования природных ресурсов в кедровых лесах в установленном порядке выделяются орехопромысловые зоны. В кедровых насаждениях и орехопромысловых зонах могут выделяться орехопромысловые базы и участки, которые закрепляют за лесопользователями (арендаторами, заготовителями и т.д.) для заготовки кедровых орехов и других видов побочного пользования.
50. Запрещается заготовка орехов без особого разрешения лесхоза на лесосеменных участках, лесосеменных плантациях и лесосеменных заказниках. Категорически запрещается рубка плодоносящих деревьев с целью получения плодов и орехов.
51. Способы заготовки плодов и орехов оговаривают в лицензии и лесном билете. При заготовке плодов и орехов не должны повреждаться орехоносные и плодоносные деревья и кусты (ореха грецкого, лещины, облепихи и т.д.)
52. На время предоставления участков для заготовки орехов и плодов на лесопользователей возлагается охрана плодовых и орехоносных насаждений, что оговаривается в договоре.
5.5. Заготовка дикорастущих ягод, грибов, черемши, папоротника-орляка
53. Заготовка дикорастущих ягод производится в основном следующих видов: клюквы, брусники, голубики, черники, морошки, смородины, калины, земляники, костяники, малины, ежевики, рябины, боярышника, жимолости, облепихи, барбариса, шиповника, ирги, княженики, бузины, шелковицы, лимонника, винограда амурского и т.д. и грибов: белых, подосиновиков, подберезовиков, маслят, моховиков, опят, груздей, подгруздков (разных видов), рыжиков, волнушек и т.д.
54. Заготовка и сбор ягод и грибов должны производиться разрешенными технологическими способами, не наносящими вреда ягодникам и грибницам и обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов.
5.6. Заготовка лекарственных растений, технического сырья
55. Предприятия, организации, арендаторы и граждане могут производить в установленном порядке заготовку лекарственного сырья (листьев, цветов, плодов, почек, корней, корневищ и клубней травянистых растений и кустарников) и технического сырья (ивового и дубового корня и т.д.).
56. Заготовка и сбор лекарственного и технического сырья допускаются в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство их запасов.
57. Перечень лекарственных растений, разрешенных для заготовки, устанавливается ежегодно представительной властью республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей.
58. Сбор растений, включенных в Красную книгу Российской Федерации или административно-территориальных образований запрещается. Может ограничиваться или запрещаться заготовка растений на территориях с особым режимом хозяйствования и статусом (национальные природные парки, заказники и другие особо охраняемые территории).
5.7. Заготовка мха, камыша, сухого листа, лесной подстилки
59. Заготовка мха, сухого листа, камыша и лесной подстилки производится для их использования в качестве вспомогательного материала для строительства, а также корма и подстилки для сельскохозяйственных животных или приготовления компоста только по лесному билету (краткосрочное пользование). При заготовке не должен быть нанесен вред окружающей природной среде.
60. Нормы заготовки устанавливаются районной (городской) администрацией по представлению органов лесного хозяйства и органов охраны окружающей среды на местах.
61. Лесные билеты на заготовку мха, сухого листа и лесной подстилки выписываются гражданам только в случае крайней необходимости.
6. Особенности проведения побочных пользований на плантациях и окультуренных площадях
62. В лесной фонд могут входить окультуренные и плантационные насаждения.
Окультуренными считаются насаждения, где проведены лесохозяйственные мероприятия (изреживание, посадка культурных растений, прививки в крону сортовых подвоев и т.д.), улучшающие видовой и качественный состав. Урожай с окультуренных и плантационных участков (ореха грецкого, облепихи, женьшеня, клюквы и т.д.) выше и собирать его удобнее за счет внутрихозяйственного устройства (наличия дорог, визиров, рядов).
63. Доступ населения к ресурсам плантационных и окультуренных насаждений может ограничиваться или запрещаться владельцем лесного фонда (лесхозом, совхозом, колхозом и т.д.).
64. Заготовку орехов, плодов и другой пищевой или лекарственной продукции владельцы лесного фонда осуществляют своими силами или сдают в аренду на основании разрешительных документов.
7. Права и обязанности владельца лесного фонда
65. Владелец лесного фонда имеет право:
- осуществлять контроль за осуществлением правильности ведения лесопользователями побочных пользований и давать предложения по устранению нарушений;
- вносить предложения по пересмотру условий лицензий и договора на аренду участков лесного фонда для осуществления побочных лесных пользований;
- проводить лесохозяйственные мероприятия на участках лесного фонда, переданных в аренду в соответствии с его функциями по управлению лесным хозяйством;
- бесплатного использования путей транспорта, построенных арендатором в целях осуществления побочного пользования лесом;
- осуществлять контроль за соблюдением лесного законодательства, норм, правил лесопользования, ведения лесного хозяйства и побочного пользования;
- в установленном порядке оформлять на арендаторов иски о возмещении ущерба, причиненного ими лесному хозяйству, и налагать штрафы за нарушения условий договора;
- получать от арендаторов сведения, справочные и другие материалы об использовании, воспроизводстве, охране и защите леса, обусловленные в лицензии и договоре;
- приостанавливать или расторгать договор на аренду участков лесного фонда или действие лесного билета в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или субъектов Федерации;
- привлекать в соответствии с решением органа местного самоуправления арендаторов для ликвидации лесных пожаров.
66. Владелец лесного фонда обязан:
- проводить отвод участков и определять наличие ресурсов для осуществления побочных лесных пользований, выдавать лицензии и лесные билеты;
- оплачивать затраты арендатора за выполненные лесохозяйственные и лесовосстановительные работы, предусмотренные лицензией и договором;
- обеспечивать арендаторов за их счет необходимыми лесоустроительными материалами и материалами других экспедиций на арендуемую территорию;
- согласовывать арендатору (заготовителю) места размещения производственных и хозяйственных построек, площадок для складирования продукции побочного пользования (орехов, ягод, грибов и т.д.), дорог, стоянок транспорта, мероприятия по благоустройству и т.д., необходимые для организации и осуществления лесных побочных пользований;
- оказывать методическую помощь в выборе способов и методов лесовосстановительных и ресурсовосстановительных работ, обеспечивать арендатора на договорной основе посадочным и посевным материалом для воспроизводства ресурсов побочного пользования лесом;
- выделять при необходимости на арендных условиях лесопользователю лесохозяйственную технику и специалистов для выполнения им лесохозяйственных и лесовосстановительных работ (например, посадка культур облепихи и т.д.) согласно договору;
- принимать совместно с районной (городской) администрацией участие в рассмотрении разногласий, возникающих между арендатором и другими лесопользователями;
- возмещать по решению суда ущерб, нанесенный лесопользователю в результате неправомерного приостановления или ограничения его хозяйственной деятельности;
- осуществлять контроль за правильностью заготовки продуктов побочных лесных пользований и оплаты лесных податей арендаторами, заготовителями и населением.
8. Права и обязанности лесопользователя
67. Лесопользователь (арендатор, заготовитель) может осуществлять побочное лесное пользование в соответствии с лесным билетом и лицензией и имеет право:
- осуществлять лесные побочные пользования в пределах только тех объемов, сроков и видов пользования, которые указаны в разрешительных документах;
- самостоятельно выбирать форму хозяйственной деятельности по осуществлению побочных пользований;
- собственности на заготовленную продукцию и доходы, полученные в результате ее реализации и аренды участков лесного фонда;
- осуществлять в установленном порядке строительство производственной и социальной инфраструктуры, связанной с осуществлением побочных лесных пользований;
- вносить предложения по пересмотру условий лицензии или расторгать договор на аренду участков лесного фонда для осуществления лесных побочных пользований в соответствии с настоящими Основными положениями и Положением об аренде;
- выступать в защиту своих законных интересов (в случаях их нарушения) в арбитражном и судебном порядке, а также возмещения понесенных убытков;
- при возникновении стихийных бедствий (лесных пожаров, массового размножения вредителей леса, ветровалов и т.д.) арендатор освобождается от расходов на восстановление участков, подвергшихся этим бедствиям;
- при реализации (поставке) продукции лесопользователь (арендатор, заготовитель) обязан при себе иметь лесной билет на осуществление побочных лесных пользований.
- вести работы способами, не допускающими возникновения эрозии почв, исключающими или ограничивающими отрицательное воздействие пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водоемов и других природных объектов;
- соблюдать правила пожарной безопасности и осуществлять в местах проведения работ противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесных пожаров обеспечивать их тушение;
- не оставлять заготовленную продукцию после сроков окончания ее заготовки и вывозки;
- не оставлять после осуществления лесных побочных пользований захламленности;
- приводить за свой счет участки лесного фонда, нарушенные в результате осуществления побочных лесных пользований, в состояние, пригодное для их использования по назначению и указанное в разрешительных документах;
- проводить сдачу владельцам лесного фонда участков лесного фонда после окончания на них работ;
- осуществлять лесовосстановительные или природоохранные мероприятия, которые были указаны в договорах, а на участках, где был уничтожен или поврежден лес, лесовосстановление проводится за его счет;
- выполнять условия, установленные лицензией, договором, лесным билетом;
- своевременно и в установленном размере вносить арендную плату или лесные подати за осуществление побочных лесных пользований;
- соблюдать санитарные правила, выполнять другие требования, установленные правилами, регулирующими порядок пользования лесным фондом, также предписания должностных лиц государственных органов управления лесным хозяйством, государственных органов охраны окружающей природной среды в пределах их компетенции, отмеченных при контрольных проверках;
- предоставлять в установленном порядке информацию по лесным побочным пользованиям в органы, выдавшие разрешительные документы, и органы государственной статистики;
- производить прием заготовленной продукции, в том числе и от местного населения, по ведомости на закупку сельскохозяйственных продуктов у населения (Приложение 8) и отмечать количество сданной продукции в лесном билете сборщика, что оговаривается в договоре;
- оказывать содействие экспедициям в проведении лесоустройства или другим проектным и научным организациям;
- своевременно уплачивать штрафы за совершенные нарушения;
- выполнять другие требования, установленные настоящими Основными положениями, а также Правилами ведения лесного хозяйства.
9. Лесные подати, арендная плата
69. Лесопользователь вносит арендную плату в размере и в сроки, определенные лицензией, а за сезонное пользование оплачивает лесные подати при оформлении лесного билета.
Величина арендной платы и лесных податей зависит от вида, количества, качества, доступности объектов и объемов лесных побочных пользований.
70. Принципы определения размеров арендной платы и лесных податей за участок лесного фонда или заготавливаемую продукцию и сроки их внесения устанавливаются органами представительной власти субъектов Федерации по согласованию с районными (городскими) администрациями.
71. Конкретные размеры арендной платы и лесных податей устанавливаются районными (городскими) администрациями либо определяются на лесных торгах.
72. Размер арендной платы не может быть ниже ставки лесных податей за сенокошение, пастьбу скота, промысловую заготовку древесных соков, дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений, технического сырья, размещения ульев и пасек и за другие виды побочных лесных пользований.
73. При пользовании лесным фондом для заготовки сена, древесных соков, заготовки и сбора дикорастущих плодов, грибов и ягод, лекарственных растений и технического сырья, сбора мха, лесной подстилки, опавшего листа, камыша, черемши, папоротника-орляка размер арендной платы устанавливается за единицу измерения (куб. м, тонну, килограмм и т.д.).
При пользовании лесным фондом для пастьбы скота, размещения ульев и пасек размер арендной платы или лесных податей устанавливается за единицу площади или за количество пчелосемей и количество голов скота по группам.
Лесные подати и арендная плата могут вноситься в форме денежных платежей, а также в натуральной форме с предоставлением части заготовленной продукции, выполнения работ или предоставления услуг.
Формы внесения лесных податей и арендной платы определяются районными (городскими) администрациями и оговариваются в разрешительных документах.
Органы представительной власти субъектов Федерации по согласованию с районными (городскими) администрациями могут вводить иной порядок установления конкретных размеров арендной платы и лесных податей и принципов их определения.
74. Величина арендной платы или лесных податей по решению районной (городской) администрации уточняется ежегодно. Проект рекомендуемых размеров ставок лесных податей за осуществление побочных лесных пользований приводится в Приложении 4.
75. Арендная плата и лесные подати устанавливаются независимо от фактических доходов арендатора.
76. В лицензии могут быть установлены льготы, стимулирующие рациональное использование арендатором лесных ресурсов и их эффективное и своевременное воспроизводство и другие льготы, устанавливаемые районными (городскими) администрациями.
Районные (городские) администрации могут устанавливать льготы отдельным категориям лесопользователей вплоть до полного освобождения от лесных податей.
77. По решению районной (городской) администрации часть арендной платы и лесных податей направляется владельцам лесного фонда на воспроизводство лесных ресурсов, охрану и защиту. При этом для определения процента отчисления владелец лесного фонда предоставляет районной (городской) администрации обоснование затрат на воспроизводство, охрану и защиту лесов. Остальная часть этих средств поступает в районный (городской) бюджет, на территории которого осуществляется пользование лесным фондом. Проект рекомендуемых размеров отчислений на воспроизводство лесных ресурсов и защиту от лесных податей и арендной платы владельцу лесного фонда приводится в Приложении 5.
10. Разрешение споров и ответственность за нарушение условий осуществления побочных лесных пользований
78. Споры между предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, связанные с осуществлением побочных лесных пользований, включая аренду участков лесного фонда и производства работ, разрешаются судом или арбитражным судом, если между конфликтующими сторонами не достигнуто согласие при участии районной (городской) администрации.
79. Купля, продажа, дарение, залог, самовольный обмен участков лесного фонда, который выделен юридическому или физическому лицу, а также переуступка права осуществления побочного лесного пользования недействительны.
Стороны несут ответственность в случаях:
- неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по лесному билету или лицензии, в том числе за изменение и расторжение договора в одностороннем порядке;
- нанесения ущерба лесу, почве или ресурсам, связанным с неправильными способами заготовки продуктов побочного пользования или пастьбы скота;
- пользования природными ресурсами сверх установленных лимитов, без разрешения, до начала или после истечения срока разрешения;
- невыполнения предписаний органов, осуществляющих государственный контроль за лесопользованием;
- непринятия мер к ликвидации последствий вредного воздействия на природную среду.
80. Самовольно занятые участки лесного фонда возвращаются без возмещения виновным затрат, произведенных ими за время незаконного пользования участками, а также затрат по сносу незаконно возведенных строений и сооружений.
81. Предприятия, учреждения, организации, граждане обязаны возместить ущерб за вред, причиненный ими лесному фонду в размерах и порядке, устанавливаемых соответствующими органами власти субъектов Федерации.
82. Физические и юридические лица, в том числе иностранные, виновные в нарушении лесного законодательства, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
83. Продукция побочного пользования лесом, заготовленная или закупленная без соответствующих разрешительных документов или не тем лицом (юридическим или физическим), подлежит изъятию и передаче органам местного самоуправления или владельцам лесного фонда (по решению районной (городской) администрации).
84. За самовольное сенокошение и пастьбу скота, самовольную промысловую заготовку (сбор) и закуп без выписанного лесного билета дикорастущих ягод, грибов, орехов, березового сока, лекарственно-технического сырья или заготовку и закуп сверх разрешенного количества, или за нарушение сроков сбора продуктов побочного пользования нарушителем возмещается ущерб.
85. Контроль за соблюдением установленных правил и наложение штрафов возлагается на правоохранительные органы, охраны окружающей и природной среды, лесного хозяйства и налоговую инспекцию.
86. Возмещение ущерба за вред, причиненный лесному хозяйству, устанавливается органами власти субъектов Федерации.
Проект рекомендуемого размера возмещения материального ущерба, причиненного лесному фонду нарушением лесного законодательства при осуществлении побочных лесных пользований приводится в Приложении 6.
Проект рекомендуемых отчислений с предъявленных исков за нарушение правил осуществления побочных лесных пользований приводится в Приложении 7.
1. Методика выявления дикорастущих сырьевых ресурсов при лесоустройстве, М., Госкомлес, 1987 г.
2. Методика подбора земляных участков Государственного лесного фонда для промысловой заготовки клюквы, брусники, черники, голубики, М., Госкомлес, 1986 г.
3. Методика определения запасов лекарственных растений, М., Госкомлес, 1986 г.
4. Рекомендации по учету, прогнозированию и сбору недревесной продукции леса (Методическое пособие для работников лесоустройства и лесного хозяйства), Архангельск, 1975 г.
5. Правила сбора и сушки лекарственных растений (Сборник инструкций), М., Медицина, 1985 г.
6. Методические указания по оценке естественных кормовых ресурсов в пчеловодстве. — М., 1974 г.
7. Е.Т. Клименкова, Л.Г. Душнир, А.И. Бочило. Медоносы и медосбор. Минск, 1981 г.
8. И.Н. Лукин, В.Г. Чертовской. Рекомендации по учету, прогнозированию и сбору недревесной продукции леса. Архангельский институт леса и лесохимии. Архангельск, 1977 г.
9. Н.А. Обозов, А.Т. Савельев. Побочные пользования в лесах. М., 1975 г.
10. В.П. Яркин. Указания для составления проектов организации хозяйств по комплексному использованию богатств кедровой тайги. М., «Союзгипролесхоз», 1974 г.
11. Карел. филиал АН СССР, Институт леса. Растительные ресурсы в связи с побочными пользованиями в лесах Карелии. Петрозаводск, 1983 г.
12. Болота и болотные ягодники. Труды Дарвинского госзаповедника, Вып. XV. Сев.-зап. книжное изд-во, 1978 г.
13. Оценка брусники как лекарственного сырья. Методические разработки ИЛиД. СО АН СССР. Красноярск, 1975 г.
14. Д.А. Телишевский. Заготовка недревесной продукции леса. М., 1973 г.
15. Карельский филиал АН СССР, Институт леса, Институт биологии. Дикорастущие ягодные растения СССР. Петрозаводск, 1980 г.
16. Плоды, орехи и ягоды дикие. Методы определения урожая и ресурсов. ГОСТ 17268-71.
17. Совершенствование структуры заготовок, переработки пищевых продуктов леса и производства сельскохозяйственной продукции на предприятиях лесного хозяйства (Сборник лекций). М., 1991 г.
18. Правила закрепления земельных участков государственного лесного фонда за заготовительными организациями для заготовки дикорастущих лекарственных растений, их воспроизводства и охраны. М., Госкомлес, 1986 г.
На ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Республика ____________________________________________________________
Область, край, район __________________________________________________
Лесхоз ________________________________________________________________
Лесничество ___________________________________________________________
Обход _________________________________________________________________
Номер кварталов и выделов _____________________________________________
___________________________________________________________________________
Основание _____________________________________________________________
Допустить _____________________________________________________________
(наименование лесопользователя, почтовый адрес,
к _________________________________________________________________________
Вид и размеры пользования _____________________________________________
___________________________________________________________________________
Размер пользования ____________________________________________________
Формы внесения оплаты _________________________________________________
за единицу по видам ___________________________________________________
Всего _________________________________________________________________
Срок пользования: начало окончание
Отметка о заключении договора _________________________________________
___________________________________________________________________________
С правилами лесопользования и пожарной безопасности в лесах, с ответственностью за их нарушения и штрафными санкциями ознакомлен.
Подпись лесопользователя ___________________
ДОГОВОР
о предоставлении в долгосрочное пользование (аренду)
лесного фонда для осуществления заготовки продукции
побочного лесного пользования
Республика (край, область)_____________________________________________
Район _________________________________________________________________
Город (село, поселок) _________________________________________________
19 ____ года ______________ месяца _______________ дня
___________________________________________________________________________
(полное наименование владельца лесного фонда, его почтовый
___________________________________________________________________________
действующего на основании _____________________________________________
___________________________________________________________________________
в лице ________________________________________________________________
с одной стороны, именуемой в дальнейшем «лесхоз» и ____________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического или физического лица, которому
предоставляются участки лесного фонда, именуемый в дальнейшем
лесопользователем (арендатор, заготовитель), почтовый адрес,
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в лице ________________________________________________________________
с другой стороны, заключили настоящий договор об аренде участков лесного фонда для осуществления на них побочного лесного пользования.
Основание для заключения договора _____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(организация, выдавшая лицензии)
N _____________________число __________________________________________
2. <a id="p100278"></a>____________________________________________________________________
(разрешенные виды для осуществления побочных лесных пользований)
3. <a id="p100281"></a>Сроки аренды _______________________________________________________
4. <a id="p100282"></a>Описание границ ____________________________________________________
Наименование лесничества ______________________________________________
Общая площадь угодий ________________
5. <a id="p100287"></a>Планируемые объемы заготовок _______________________________________
6. <a id="p100288"></a>Качественная оценка передаваемых угодий ____________________________
___________________________________________________________________________
7. <a id="p100290"></a>Требования к состоянию передаваемых участков по истечении срока
лицензии __________________________________________________________________
8. <a id="p100292"></a>Права и обязанности сторон по использованию, воспроизводству, охране
и защите лесного фонда, в том числе эксплуатируемых ресурсов побочного пользования _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
9. <a id="p100296"></a>Условия и порядок финансирования владельцев лесного фонда
ресурсовосстановительных, лесовосстановительных и охранных мероприятий, выполняемых лесопользователем _____________________________________________
___________________________________________________________________________
10. <a id="p100300"></a>Взаимоотношения арендаторов, находящихся на одной территории, но
осуществляющих разные виды лесопользования ________________________________
___________________________________________________________________________
11. <a id="p100303"></a>Порядок планирования и приема-сдачи выполненных
лесовосстановительных и лесохозяйственных работ ___________________________
___________________________________________________________________________
12. <a id="p100306"></a>Порядок возмещения ущерба субъектами договора при невыполнении
одним из них условий договорных обязательств ______________________________
___________________________________________________________________________
13. <a id="p100309"></a>Формы и размер арендной платы или лесных податей, сроки их внесения
14. <a id="p100311"></a>Порядок решения споров ____________________________________________
15. <a id="p100312"></a>На переданных участках лесного фонда лесопользователю (арендатору,
заготовителю) предоставляется право осуществлять заготовку следующих видов побочных лесных пользований с объемом и сроком сезонных заготовок по
каждому виду:
| Год | № п/п | Вид продукции побочных лесных пользований | Вид сырья | Объем заготовки, кг/год | Сроки заготовки |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
16. Лесопользователи (арендатор, заготовитель) обязуются:
- наиболее полно и рационально использовать предоставленные участки лесного фонда. Осуществлять только те виды побочных лесных пользований, которые разрешены на предоставленных участках, в размерах и в соответствии с целями и требованиями, предусмотренными в разрешительных документах;
- осуществлять побочные лесные пользования только разрешительными способами, не допускающими возникновения эрозии почв, исключающими или ограничивающими отрицательное воздействие этих пользований на состояние и воспроизводство лесных ресурсов, а также водоемов и других природных объектов;
- соблюдать пожарную безопасность, осуществлять в местах проведения работ противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесных пожаров осуществлять их тушение;
- сообщать владельцу лесного фонда о появлении очагов вредителей и болезней леса;
- применять технологию заготовки и сбора продукции, исключающую истощение имеющихся ресурсов, проводить мероприятия по их восстановлению и повышению продуктивности угодий;
- не допускать поломок, порубок деревьев и кустарников, повреждения лесных культур, засорения лесов, уничтожения полезной для леса фауны, разорения муравейников, гнездовий птиц и т.п., сохранять и приводить в надлежащее состояние нарушенные им указательные знаки, лесоосушительные канавы, дренажные системы и дороги на землях лесного фонда;
- соблюдать установленные порядок и сроки сбора дикоросов;
- приводить за свой счет земельные участки, нарушенные им в результате осуществления побочных лесных пользований, в состояние, пригодное для использования их по назначению.
17. Лесопользователь обязан своевременно выполнять указания владельца лесного фонда об устранении нарушений условий настоящего договора, а также возмещать в установленном порядке ущерб, нанесенный лесному хозяйству.
18. За нарушение условий настоящего договора лесопользователь (арендатор, заготовитель) несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
19. Со штрафными санкциями за нарушение лесопользователь ознакомлен.
20. Настоящий договор составлен в трех экземплярах, один из которых передается лесопользователю, другой — остается в лесхозе и третий — направляется в лесничество.
Представитель владельца лесного фонда ___________________
Представитель лесопользователя ___________________
Договор зарегистрирован __________________
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ РАЗМЕР ОТЧИСЛЕНИЙ НА ВОСПРОИЗВОДСТВО
ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ, ОХРАНУ И ЗАЩИТУ ВЛАДЕЛЬЦУ ЛЕСНОГО ФОНДА
ОТ ЛЕСНЫХ ПОДАТЕЙ И АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ РАЗМЕР ВОЗМЕЩЕНИЯ
МАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ЛЕСНОМУ ФОНДУ
НАРУШЕНИЕМ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ПОБОЧНЫХ ЛЕСНЫХ ПОЛЬЗОВАНИЙ
Примечания. 1. Возмещение ущерба, причиненного уничтожением или повреждением леса или находящихся в лесу зданий, сооружений и другого имущества в результате пожара, возникшего вследствие нарушения лесного законодательства, производится в порядке и размерах, предусмотренных общими нормами гражданского или уголовного законодательства.
2. Размер взысканий за нарушения лесного законодательства, совершенных в лесах 1 группы, особо охраняемых территориях и особо защитных участках всех групп, увеличивается в два раза.
3. Размер взысканий за ущерб, причиненный лесному хозяйству, исчисляется во всех случаях по совокупности совершенных видов нарушений лесного законодательства.
4. Штрафные таксы для исчисления размеров взысканий за ущерб, причиненный лесному хозяйству, подлежат индексации в соответствии с методикой государственного органа управления лесным хозяйством Российской Федерации.
5. Предприятия, учреждения, организации и граждане, виновные в незаконном уничтожении или повреждении полезащитных лесных полос, либо иных защитных или озеленительных древесно-кустарниковых насаждений, не входящих в лесной фонд, несут ответственность, установленную настоящими Основными положениями за уничтожение или повреждение лесов особо охраняемых территорий.
6. При определении штрафных санкций по рыночной стоимости древесины дуба или сосны стоимость исчисляется по деловой древесине по 1 разряду такс.
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ОТЧИСЛЕНИЯ С ПРЕДЪЯВЛЕНИЕМ ИСКОВ ЗА НАРУШЕНИЯ
ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОБОЧНЫХ ЛЕСНЫХ ПОЛЬЗОВАНИЙ
Республика (край, область) ______________
ВЕДОМОСТЬ
на закупку сельскохозяйственных продуктов у населения
с ___________ по _____________ 19 ____ г.
Примечания. 1. Ведомость можно составлять как на группу сельскохозяйственных продуктов, так на каждый продукт в отдельности.
2. Форма утверждена ЦСУ СССР 03.07.81 № 381.