---
title: "\"Основные положения энергетической программы СССР на длительную перспективу\""
issuer: "Центральный Комитет КПСС"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/osnovnye-polozheniya-energeticheskoy-programmy"
---
## "Основные положения энергетической программы СССР на длительную перспективу"
# "Основные положения энергетической программы СССР на длительную перспективу"
(утв. ЦК КПСС)
**ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ**
**ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ СССР НА ДЛИТЕЛЬНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ**
На протяжении всей истории Советского государства Коммунистическая партия придавала первостепенное значение развитию энергетики и особенно электрификации как важнейшему условию построения социализма и коммунизма.
Под руководством партии разрабатывались все принципиальные направления развития энергетического хозяйства. Они находили отражение в решениях съездов партии и пленумов ЦК КПСС, в других важнейших партийных документах.
Коммунистическая партия организовала осуществление крупнейших программ и планов развития топливной промышленности и электроэнергетики. Под ее руководством была выполнена и перевыполнена первая в мире перспективная программа развития народного хозяйства СССР на базе электрификации (план ГОЭЛРО), а также проделана огромная работа по восстановлению в послевоенный период и дальнейшему наращиванию топливно-энергетической базы страны, совершенствованию структуры энергетического баланса.
В результате самоотверженного труда советского народа в СССР создан мощный, высокоэффективный топливно-энергетический комплекс.
СССР - единственная крупная промышленно развитая страна, которая полностью обеспечивает себя топливом и энергией за счет собственных природных ресурсов и осуществляет экспорт топлива и электроэнергии в значительных объемах.
На современном этапе коммунистического строительства роль топливно-энергетического комплекса особенно возрастает.
На XXVI съезде КПСС было подчеркнуто, что развитие тяжелой индустрии и в первую очередь таких ее базовых отраслей, как топливно-энергетические, является одной из безусловных предпосылок решения всех народнохозяйственных задач. Особо отмечена актуальность улучшения структуры энергетического баланса страны, снижения в нем доли нефти, используемой в качестве топлива, и замены ее газом и углем, ускоренного развития атомной энергетики, в том числе реакторов на быстрых нейтронах, продолжения поиска принципиально новых источников энергии, включая создание основ термоядерной энергетики. В качестве задачи первостепенной экономической и политической важности на восьмидесятые годы намечено быстрое увеличение добычи газа и нефти в Западной Сибири и обеспечение их транспортировки в европейскую часть страны.
Важный вклад в разработку этих народнохозяйственных проблем внес ноябрьский (1982 года) Пленум ЦК КПСС. На Пленуме указывалось, что очень важно по-хозяйски использовать уголь, природный газ, нефть, нефтепродукты, тепловую и электрическую энергию. Это требует определенной перестройки во всех отраслях и прежде всего широкого внедрения энергосберегающих техники и технологии, улучшения нормативов, использования материальных и моральных стимулов в борьбе за экономию, более строгого спроса за перерасход, превышение норм и лимитов.
Все эти идеи положены в основу разработки Энергетической программы СССР на длительную перспективу.
Энергетическая программа СССР исходит из предварительных расчетов развития экономики Советского Союза до 2000 года и определяет научно обоснованные принципы, главные направления и важнейшие мероприятия по расширению энергетической базы и дальнейшему качественному совершенствованию топливно-энергетического комплекса страны. При этом перед очередным пятилетием программа должна уточняться с тем, чтобы она определяла с учетом роста экономики страны уровни и направления развития отраслей топливно-энергетического комплекса на последующие 20 лет.
Реализация Энергетической программы СССР является одним из необходимых условий для ускорения перевода экономики страны на интенсивный путь развития, позволит существенно увеличить энерговооруженность отраслей народного хозяйства, особенно агропромышленного комплекса, и будет содействовать успешному выполнению Продовольственной программы СССР.
Наличие в СССР значительных природных энергетических ресурсов, мощного производственного и научно-технического потенциала в сочетании с преимуществами плановой системы ведения хозяйства обеспечивает Советскому Союзу и всему социалистическому содружеству превосходство в соревновании с капиталистическими странами.
## I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ СССР НА ДЛИТЕЛЬНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
Основные положения Энергетической программы СССР предусматривают:
проведение активной энергосберегающей политики на базе ускоренного научно-технического прогресса во всех звеньях народного хозяйства и в быту, всемерную экономию топлива и энергии, обеспечение на этой основе значительного снижения удельной энергоемкости национального дохода;
ускорение технического прогресса в отраслях топливно-энергетического комплекса, а также в машиностроительных и других смежных отраслях промышленности, поставляющих этому комплексу оборудование, машины и материалы;
обеспечение опережающих темпов роста производства электроэнергии по сравнению с темпами роста добычи и производства первичных энергетических ресурсов;
ускоренное развитие газовой промышленности для удовлетворения внутренних потребностей страны и нужд экспорта;
обеспечение стабильно высокого уровня добычи нефти, в том числе за счет повышения нефтеотдачи пластов;
заблаговременную подготовку промышленных запасов топлива, и особенно нефти, резкое увеличение объема и повышение эффективности глубокого разведочного бурения на нефть, в первую очередь в наиболее перспективных районах;
обеспечение роста ресурсов моторных топлив прежде всего за счет увеличения объема и глубины переработки нефти, при одновременном существенном сокращении расхода мазута электростанциями, а также путем широкого использования в качестве моторных топлив сжатого и сжиженного природного газа и организации по мере решения научно-технических проблем производства синтетических моторных топлив из газа, угля и горючих сланцев;
форсированное развитие ядерной энергетики для производства электрической и тепловой энергии и высвобождение на этой основе значительного количества органического топлива, строительство в качестве маневренных мощностей гидроаккумулирующих электростанций в европейской части страны;
развитие угольной промышленности преимущественно за счет увеличения добычи угля открытым способом в восточных районах и ускоренное строительство мощных тепловых электростанций, использующих эти угли;
экономически оправданное комплексное освоение гидроэнергетических ресурсов Сибири, Дальнего Востока и Средней Азии;
создание технической и материальной базы для широкого использования реакторов на быстрых нейтронах, вторичного ядерного горючего, тория и его соединений, энергии термоядерного синтеза, а также нетрадиционных возобновляемых источников энергии, в том числе солнечной, геотермальной, приливной, ветровой энергии и биомассы;
оптимальное сочетание различных способов транспортировки в европейскую часть страны большого количества энергетических ресурсов из восточных районов, главным образом из Сибири, где будет обеспечен основной прирост объема добычи органического топлива;
повышение надежности топливо- и энергоснабжения путем создания необходимых резервов производственных мощностей в отраслях топливно-энергетического комплекса;
обеспечение в необходимых количествах экспорта топлива и электроэнергии, в первую очередь для решения совместно с братскими социалистическими странами энергетических проблем, а также для эффективного участия в международном разделении труда.
Реализация Энергетической программы СССР предполагает:
увеличение в общем объеме народнохозяйственных затрат доли материальных и финансовых ресурсов, направляемых в топливно-энергетический комплекс и отрасли промышленности, обеспечивающие этот комплекс оборудованием, машинами и материалами;
дальнейшее совершенствование размещения производительных сил страны в направлении приближения их к основным топливно-энергетическим базам СССР;
совершенствование управления и повышение уровня руководства производством в отраслях комплекса.
Осуществление Энергетической программы СССР рассчитано на два этапа. Первый этап завершится на рубеже восьмидесятых и девяностых годов. На этом этапе задачи надежного энергообеспечения народного хозяйства СССР будут решаться сохранением высоких уровней добычи нефти, быстрым увеличением объемов добычи и транспортировки сибирского газа в европейскую часть страны, ускоренным развитием ядерной энергетики. В этот период будут созданы необходимые предпосылки для интенсивного наращивания в последующие годы добычи угля, а также подготовлены условия для широкого перевода экономики на энергосберегающий путь развития.
На втором этапе, заканчивающемся на рубеже XX и XXI веков, энергетическая эффективность общественного производства будет повышаться нарастающими темпами на основе интенсивного энергосбережения, ускорения научно-технического прогресса. В середине этого этапа добыча газа достигнет максимального уровня, заданного программой, и будет стабилизирована, а дальнейший прирост энергетических ресурсов будет обеспечиваться главным образом за счет производства ядерной энергии, добычи угля открытым способом, а также использования возобновляемых источников энергии.
Советский Союз будет направлять свои усилия на развитие сотрудничества со странами - членами СЭВ в области энергетики по следующим основным направлениям:
выполнение комплекса мероприятий по экономному и рациональному использованию энергоносителей, снижению энергоемкости общественного производства, в частности путем повышения на основе международной кооперации технического уровня всех видов энергопотребляющего оборудования;
изменение структуры производства энергетических ресурсов, направленное прежде всего на более полное удовлетворение каждой из стран - членов СЭВ своих энергетических потребностей за счет ускоренного развития атомной энергетики, более широкого использования собственных ресурсов твердого топлива, в том числе низкокалорийного, а также вовлечения в энергетический баланс новых источников энергии и организации производства синтетического жидкого топлива из угля и сланца;
усиление работ по реализации ранее принятой Долгосрочной целевой программы сотрудничества по обеспечению экономически обоснованных потребностей стран - членов СЭВ в основных видах энергии, топлива и сырья на период до 1990 года с учетом проведения в жизнь энергосберегающей политики, а также выработка дополнительных мер по расширению сотрудничества в этой области.
Советский Союз будет и впредь проводить работу по дальнейшему развитию взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества с промышленно развитыми капиталистическими странами, особенно со странами Западной Европы и с Японией, в решении энергетических проблем, что полностью отвечает Программе мира на восьмидесятые годы, выдвинутой на XXVI съезде КПСС.
## II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО БАЛАНСА, ЭКОНОМИЯ ТОПЛИВА И ЭНЕРГИИ
Энергетической программой СССР предусматривается, с учетом новых условий развития энергетики страны, осуществить коренное совершенствование структуры энергопотребления путем:
экономии топлива и энергии во всех сферах народного хозяйства прежде всего за счет совершенствования технологии производства, создания и внедрения энергосберегающих оборудования, машин и аппаратов;
перестройки структуры экономики в направлении снижения удельной энергоемкости общественного производства;
замещения жидкого топлива природным газом, увеличения производства преобразованных видов энергии, вырабатываемых на базе ядерной энергии и угля, а также расширения использования вторичных и нетрадиционных возобновляемых источников энергии.
Экономия энергетических ресурсов должна осуществляться по следующим основным направлениям:
переход на энергосберегающие технологии производства, сокращение его материалоемкости, повышение уровня организации производственных процессов;
совершенствование энергетического оборудования, демонтаж и реконструкция устаревшего оборудования, создание и внедрение в производство более эффективных в энергетическом отношении транспортных средств, машин и механизмов;
сокращение всех видов энергетических потерь и повышение уровня использования вторичных энергоресурсов;
улучшение структуры производства, преобразования и использования энергетических ресурсов, включая дальнейшую централизацию энергоснабжения, применение комбинированных энерготехнологических процессов.
В энергетике предусматривается замещение органического топлива другими энергоносителями, и в первую очередь ядерной и гидравлической энергией.
Особая роль в высвобождении высококачественного топлива отводится электроэнергии. Это - расширение электрификации термических процессов в промышленности, применение электропривода компрессоров газопроводов.
На первом этапе намечено осуществить замещение в народном хозяйстве значительных объемов нефти природным газом и прекращение роста расхода органического топлива тепловыми электростанциями в европейской части страны за счет опережающего развития ядерной энергетики. При этом доля мазута в общем расходе энергетических ресурсов электростанциями должна быть сокращена более чем вдвое.
Наряду с вытеснением мазута из топливного баланса электростанций экономия нефти будет достигаться путем перевода моторного парка на дизельное топливо, сжатый и сжиженный природный газ, дальнейшей электрификации железных дорог и городского транспорта, увеличения производства жидких углеводородов в результате более глубокой переработки природного газа. Это позволит к концу первого этапа реализации программы в основном решить важнейшую задачу прекращения роста потребления нефтетоплива.
Прекращение роста расхода органического топлива на выработку электроэнергии и тепла в европейской части страны будет осуществляться за счет ускоренного развития ядерной энергетики, строительства линий электропередачи сверхвысокого напряжения, увеличения использования вторичных энергетических ресурсов, дальнейшей централизации теплоснабжения, размещения энергоемких производств в восточных районах страны.
На втором этапе будет осуществлено:
дальнейшее форсированное развитие газовой промышленности;
создание производственной базы для надежного удовлетворения потребностей народного хозяйства в жидком топливе, в том числе путем организации промышленного производства метанола и синтетического жидкого моторного топлива;
развитие ядерной энергетики до уровня, позволяющего обеспечить основную часть прироста потребности народного хозяйства в электроэнергии;
ускорение развития угольной промышленности, стабилизация и последующее наращивание доли угля в общем объеме добычи органического топлива с увеличением использования его главным образом на электростанциях;
дальнейшее вовлечение в энергетический баланс эффективных гидроэнергетических ресурсов;
создание технической базы для использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии как важного средства решения локальных проблем энергоснабжения;
решение в основном технических проблем эффективной транспортировки энергетических ресурсов на большие расстояния из восточных районов в европейскую часть страны.
Общая потребность в топливно-энергетических ресурсах будет уменьшена к концу второго этапа на 940 - 1080 млн. тонн условного топлива, в том числе на 540 - 580 млн. тонн за счет снижения удельных норм расхода и других мероприятий по их экономии и на 400 - 500 млн. тонн путем замещения органического топлива другими энергоносителями.
Размещение новых энергоемких производств в основном в восточных районах, продолжение строительства линий электропередачи сверхвысокого напряжения и ускоренное развитие в европейской части страны ядерной энергетики позволят на рубеже XX и XXI веков в основном остановить рост трансконтинентальных потоков органического топлива с Востока на Запад.
Реализация Энергетической программы СССР обеспечивает ускоренные темпы электрификации народного хозяйства. Удельная электроемкость национального дохода должна повыситься на 5 - 6 процентов в первом десятилетии и до 15 процентов - за 20 лет. Одновременно предусматривается дальнейший рост энергопотребления на душу населения. За счет проведения активной энергосберегающей политики будет ускорен процесс снижения удельной энергоемкости национального дохода. За двадцатилетие этот показатель уменьшится на 12 - 17 процентов.
## III. ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА И ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ
В области электроэнергетики в ближайшие два десятилетия должны быть решены следующие задачи:
снижение в топливном балансе электростанций вначале доли мазута, а затем и природного газа за счет строительства преимущественно атомных электростанций, тепловых электростанций, использующих дешевые угли, добываемые открытым способом, а также крупных гидроэлектростанций в основном в восточных районах страны;
завершение формирования Единой электроэнергетической системы страны с повышением ее маневренности и надежности путем строительства пиковых электростанций, линий электропередачи сверхвысокого напряжения переменного и постоянного тока, улучшения качества электроэнергии, отпускаемой потребителям;
дальнейшее развитие комбинированного производства электрической и тепловой энергии.
Наращивание генерирующих мощностей Единой электроэнергетической системы СССР, совершенствование их структуры на первом этапе будет обеспечиваться строительством: крупных атомных электростанций в европейской части страны; мощных конденсационных тепловых электростанций на органическом топливе в восточных районах, особенно в Экибастузском и Канско-Ачинском топливно-энергетических комплексах, а также электростанций в Западной Сибири на природном газе; крупных гидроэлектростанций в восточных районах страны; теплоэлектроцентралей для централизованного теплоснабжения потребителей; электростанций с высокоманевренным оборудованием (гидроаккумулирующих, парогазовых и газотурбинных) преимущественно в объединенных электроэнергетических системах Северо-Запада, Центра и Юга страны.
На первом этапе реализации программы должно быть демонтировано и модернизировано на электростанциях устаревшее и малоэффективное оборудование общей мощностью 55 - 60 млн. киловатт. Получат дальнейшее развитие межсистемные электрические связи за счет строительства линий электропередачи переменного тока напряжением 1150 киловольт и 750 киловольт, а также постоянного тока напряжением 1500 киловольт. Важнейшими из них являются линии Сибирь - Казахстан - Урал напряжением 1150 киловольт и Экибастуз - Центр напряжением 1500 киловольт. Расширятся распределительные сети напряжением 35 киловольт и выше.
На втором этапе предусматривается демонтировать и модернизировать на электростанциях устаревшее оборудование общей мощностью 70 - 80 млн. киловатт, в том числе 55 - 60 млн. киловатт на электростанциях европейской части страны.
На этом этапе развитие генерирующих мощностей Единой электроэнергетической системы СССР будет вестись в следующих основных направлениях: в европейской части страны и на Урале возрастут масштабы атомной энергетики, существенно увеличится суммарная мощность маневренного оборудования, расширится комбинированное производство электрической и тепловой энергии с возрастанием масштабов атомной теплофикации в европейской части страны; увеличатся объемы строительства крупных тепловых электростанций на канско-ачинских углях; к концу этапа освоение гидроэнергетических ресурсов восточных районов страны будет доведено примерно до половины их наиболее экономичного потенциала.
На втором этапе должна быть создана единая системообразующая электрическая сеть из линий электропередачи сверхвысоких напряжений.
Основными направлениями развития теплоснабжения народного хозяйства и населения страны предусматривается:
расширение централизованного теплоснабжения на основе дальнейшего развития теплофикации и всемерной концентрации производства тепла с целью прекращения роста, а в дальнейшем - сокращения числа мелких котельных, заменой их более эффективными автоматизированными теплоустановками повышенной мощности;
максимально возможное использование ядерного горючего для централизованного теплоснабжения;
освоение для нужд теплоснабжения нетрадиционных возобновляемых источников энергии, вовлечение в оборот вторичных энергетических ресурсов.
Одним из важнейших мероприятий по повышению эффективности теплоснабжения будет массовая реконструкция на первом этапе децентрализованного сектора теплового хозяйства, оснащение его современным оборудованием и автоматикой, обеспечение высококачественными видами топлива.
Сотрудничество со странами - членами СЭВ в области развития электроэнергетики предусматривается осуществлять путем строительства атомных электростанций при техническом содействии СССР, максимального использования гидроэнергетического потенциала этих стран и более широкого применения для производства электрической и тепловой энергии местных низкосортных твердых видов топлива. Должны быть также разработаны предложения по дальнейшему сооружению линий электропередачи высокого напряжения между энергетическими системами Советского Союза и европейских стран - членов СЭВ.
## IV. ЯДЕРНАЯ И ТЕРМОЯДЕРНАЯ ЭНЕРГЕТИКА
Энергетическая программа СССР полностью соответствует проводимому Коммунистической партией и Советским правительством последовательному курсу на создание крупномасштабной, высокоэффективной ядерной энергетики.
На первом этапе реализации программы будет расширен ввод в действие энергоблоков с водо-водяными реакторами единичной мощностью 1 млн. киловатт и канальными реакторами мощностью 1 и 1,5 млн. киловатт. Начнется осуществление принципиально нового направления в централизованном теплоснабжении крупных городов - создание атомных станций теплоснабжения, атомных теплоэлектроцентралей и атомных станций промышленного теплоснабжения (для производства горячей воды и пара).
Важной областью применения ядерной энергии является также энергоснабжение относительно малых изолированных потребителей, расположенных в труднодоступных районах, от атомных теплоэлектроцентралей и атомных станций теплоснабжения малой мощности.
В целях повышения надежности топливообеспечения ядерной энергетики выдвигается задача ускорения строительства реакторов на быстрых нейтронах с предприятиями топливного цикла, которые позволят существенно расширить производство ядерного горючего и улучшить использование природного урана. Для обеспечения надежной перспективы топливоснабжения предприятий атомной энергетики предусмотрено в ближайшие годы изучить пути совершенствования реакторов на быстрых нейтронах, а также практического использования тория и его соединений в ядерном топливном цикле.
На первом этапе научно-исследовательские и конструкторские работы в области ядерной энергетики будут сосредоточены на решении следующих проблем:
регенерация отработанного в реакторах топлива и возврат в топливный цикл недовыгоревшего урана и плутония;
уменьшение расхода природного урана за счет повышения коэффициента воспроизводства топлива в реакторах, в частности при переходе от окисного к более плотным его видам;
создание комплексов реакторов на быстрых нейтронах с расширенным воспроизводством ядерного горючего;
создание ядерно-технологических комплексов;
разработка эффективных способов ликвидации атомных электростанций, отработавших нормативный срок, изыскание надежного и экономичного способа удаления и захоронения долгоживущих радиоактивных отходов.
Высокие темпы развития ядерной энергетики помимо расширения ее ресурсной базы будут обеспечены созданием предприятий замкнутого топливного цикла, дальнейшим наращиванием мощностей ядерного энергетического машиностроения, других смежных отраслей промышленности.
В течение второго этапа должны быть созданы реакторы энерготехнологического назначения и опытно-промышленные установки управляемого термоядерного синтеза. Термоядерная энергетика рассматривается в Энергетической программе в качестве одного из наиболее вероятных направлений создания практически неисчерпаемого источника энергоснабжения.
Большое значение в перспективе должно иметь дальнейшее развитие научно-технического сотрудничества СССР со странами - членами СЭВ в области ядерной энергетики. Важнейшими направлениями этого сотрудничества должны быть создание и освоение производства оборудования для атомных станций теплоснабжения, атомных электростанций с реакторами на быстрых нейтронах, а также решение проблем топливного цикла в ядерной энергетике.
## V. НЕФТЯНАЯ И НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Энергетическая программа СССР предусматривает увеличение добычи и производства жидкого топлива в стране на протяжении всего охватываемого ею периода. Основная часть добычи нефти будет по-прежнему обеспечиваться в Западной Сибири. Дальнейшее развитие получит нефтяная промышленность в Казахской ССР, усилятся поиски и разведка нефтяных месторождений в Восточной Сибири и на континентальном шельфе страны. Все это позволяет рассчитывать на расширение добычи нефти в этих регионах.
Обеспечение необходимых уровней добычи нефти и газового конденсата намечается не только за счет новых разведанных запасов, но и внедрения достижений научно-технического прогресса, особенно в области разработки нефтяных месторождений, повышения нефтеотдачи пластов, значительного улучшения технологических показателей, качества и надежности нефтепромыслового и бурового оборудования. Для развития отрасли учитывается потребность в росте капитальных вложений, своевременной поставке ей необходимого оборудования и материалов. Предусматривается полное и рациональное использование попутного нефтяного газа. К концу первого этапа будут удвоены мощности по бурению скважин.
Рост объемов и повышение технико-экономических показателей буровых работ в значительной мере будут обеспечены проведением комплекса мероприятий по совершенствованию бурового оборудования, повышению технического уровня и увеличению выпуска геофизических и контрольно-измерительных средств, а также материалов и химических реагентов, необходимых для оптимизации процесса бурения.
К концу первого этапа скорость бурения эксплуатационных скважин предполагается увеличить по сравнению с 1980 годом в 1,8 раза, разведочного бурения - в 1,7 раза.
Намечено существенно повысить качество и надежность нефтепромыслового оборудования, прежде всего технических средств для механизированного способа добычи нефти, обеспечить развитие наиболее эффективных видов такой добычи, увеличить за счет этих и других мероприятий межремонтный период работы скважин в 2 - 3 раза.
Совершенствование разработки нефтяных месторождений, увеличение нефтеотдачи пластов в программе рассматривается как важнейшее направление повышения эффективности развития нефтяной промышленности, укрепления ее сырьевой базы. Предусмотрены меры по усилению работ в рамках рассчитанной до 1990 года научно-технической программы создания и широкого применения на практике комплекса методов и технических средств для повышения нефтеотдачи пластов и интенсификации разработки нефтяных месторождений. В частности, имеется в виду начать широкое промышленное использование методов физико-химического и теплового воздействия на нефтяные пласты. Будут продолжены работы по комплексной автоматизации нефтяных промыслов и совершенствованию технологических схем обустройства месторождений, других объектов нефтяной промышленности с использованием прогрессивных конструкций.
Основным направлением развития нефтеперерабатывающей промышленности является ускорение внедрения в производство процессов по углублению переработки нефти, совершенствованию технологических схем этих процессов.
В этих целях должны быть освоены и внедрены в производство крупнотоннажные комбинированные системы нефтепереработки, включающие такие процессы, как каталитический крекинг и гидрокрекинг тяжелых нефтяных дистиллятов. Намечены также меры, направленные на рационализацию уже на первом этапе размещения производственных мощностей по переработке нефти.
Дальнейшее увеличение глубины переработки нефти связано с применением энергоемких и дорогостоящих процессов переработки нефтяных остатков. Технология переработки таких остатков по энергоемкости и затратам будет приближаться к технологии переработки угля и может оказаться дороже производства жидкого топлива из газа. Учитывая, что увеличение глубины переработки нефти потребует значительного времени для внедрения вторичных процессов, заменителями нефтяных моторных топлив будут сжатый и сжиженный природный газ, а в дальнейшем - метанол и эфиры, получаемые при переработке газа, и в последующем - угля, сланца и битуминозных песков.
Предусмотрен трубопроводный транспорт практически всей нефти, добываемой в стране. По железным дорогам, другими видами транспорта будет перевозиться в небольших количествах нефть, доставка которой по нефтепроводам экономически нецелесообразна, а также нефть специальных сортов. Развитие нефтепродуктопроводного транспорта намечено осуществлять за счет создания главным образом региональных систем магистральных нефтепродуктопроводов и разводящей сети к нефтебазам и автозаправочным станциям, обеспечивающим транспортировку автомобильного бензина и дизельного топлива.
В целях решения совместно со странами - членами СЭВ задач по обеспечению потребности их в жидком топливе имеется в виду развивать сотрудничество СССР с этими странами в области разведки и добычи нефти, особенно на шельфах морей и океанов, в реконструкции нефтеперерабатывающих предприятий для углубления переработки нефти, создании мощностей по производству метанола и использовании сжатого газа в качестве моторного топлива.
## VI. ГАЗОВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Исходя из решений XXVI съезда КПСС, в Энергетической программе СССР в качестве задачи первостепенной экономической и политической важности намечено быстрое развитие газовой промышленности.
В СССР создана мощная сырьевая база газодобывающей промышленности, позволяющая планировать значительный прирост добычи газа и на этой основе обеспечить страну необходимым количеством топлива особенно в период времени, требуемый для подготовки к более широкому использованию ядерной энергии, развитию добычи угля открытым способом и использованию возобновляемых источников энергии.
Для решения поставленной в программе задачи по наращиванию добычи газа намечено увеличить объем разведочного и эксплуатационного бурения, усилить мощности специализированных строительных организаций, особенно в районах Западной Сибири, обеспечить необходимые поставки газовой промышленности стальных труб большого диаметра, высокопроизводительного оборудования для добычи, переработки и транспортировки газа.
Основным центром добычи газа в течение всего периода, на который рассчитана программа, остается Западная Сибирь. На втором этапе потребуется вовлечь в эксплуатацию не только крупные, но и относительно небольшие месторождения этого региона.
Главные направления научно-технического прогресса в отрасли связаны с решением комплекса проблем по ускоренному вводу в эксплуатацию и рациональной разработке месторождений, повышению надежности работы скважин и газопромыслового оборудования. При этом большое внимание уделяется обеспечению более полного извлечения газового конденсата из недр и увеличению газоотдачи пластов.
В больших масштабах будет продолжено сооружение мощных газопроводов, увеличится их пропускная способность и получат дальнейшее развитие газотранспортные системы. Предусмотрено широкое применение на магистральных газопроводах автоматизированных газоперекачивающих агрегатов большой единичной мощности.
Перспективное развитие газоперерабатывающей промышленности направлено на повышение комплексности использования газового сырья, глубокой его переработки с максимальным извлечением конденсата, элементарной серы, гелия, этана и других компонентов.
Наращивание мощностей этанового производства все больше будет обеспечиваться созданием предприятий нового типа - газохимических комплексов, обеспечивающих высокий уровень извлечения этого важнейшего химического сырья.
Дальнейшее развитие получит автоматизация технологических процессов. К концу первого этапа уровень автоматизации установок комплексной подготовки газа и телемеханизации магистральных газопроводов превысит 90 процентов, а компрессорных станций - 98 процентов.
В целях обеспечения надежного газоснабжения народного хозяйства и населения с учетом сезонной неравномерности газопотребления и создания государственного резерва газа предусматривается дальнейшее значительное расширение сети подземных газохранилищ.
Научно-технический прогресс в области развития сырьевой базы газовой и нефтяной промышленности будет развиваться в направлении:
совершенствования прогнозирования нефтегазоносности, более глубокого изучения закономерностей формирования и размещения месторождений на основе расширения зоны комплексных исследований земной коры и верхней мантии, включая недра континентального шельфа и районы морского дна за пределами этого шельфа;
определения перспектив освоения нетрадиционных источников жидких и газообразных углеводородов;
развития геофизических и геохимических методов поисков и разведки глубоко залегающих нефтяных и газовых залежей, создания аппаратуры и приборов для этих целей;
совершенствования технических средств и методов для прогнозирования нефтегазоносности территорий, увеличения скорости бурения скважин, а также для геолого-геофизических и технологических исследований в процессе бурения.
В целях обеспечения условий для удовлетворения возрастающих потребностей европейских стран - членов СЭВ в импорте природного газа из СССР предусматривается возможность их участия в сооружении газопровода полуостров Ямал - Западная граница СССР, а также расширение кооперации в производстве для нужд советской газовой промышленности оборудования и материалов.
## VII. УГОЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Энергетической программой в качестве одной из важнейших мер обеспечения народного хозяйства энергоресурсами и совершенствования структуры энергетического баланса страны предусматривается существенное увеличение добычи угля, в первую очередь за счет развития открытого способа разработки угольных месторождений. К концу второго этапа этим способом намечено обеспечивать до 56 - 60 процентов общего объема добычи угля в стране против 38 процентов в 1980 году.
Ускоренно будут развиваться крупнейшие топливные базы в восточных районах - Канско-Ачинский и Экибастузский топливно-энергетические комплексы, Кузнецкий, Южно-Якутский, Тургайский, другие угольные бассейны Восточной Сибири и Дальнего Востока.
Предусматривается дальнейшее повышение технического уровня и улучшение структуры действующего шахтного фонда путем реконструкции и технического перевооружения, сокращения сроков строительства и освоения новых объектов угольной промышленности, более полного использования установленных мощностей по добыче и переработке угля.
Реализация этих задач в программе базируется на наращивании мощностей строительных организаций угольной промышленности, увеличении задела в строительстве новых предприятий по добыче угля, ускоренном развитии угольного машиностроения для обеспечения потребностей отрасли в горнодобывающем, транспортном и обогатительном оборудовании, улучшении технологии производства и организации труда на предприятиях угольной промышленности.
Важнейшую роль в энергетическом балансе страны будет играть Канско-Ачинский угольный бассейн, на базе которого в настоящее время создается крупнейший в мире Канско-Ачинский топливно-энергетический комплекс (КАТЭК). В его состав войдут угольные разрезы единичной мощностью до 60 млн. тонн угля в год, тепловые электростанции мощностью по 6,4 млн. киловатт, а также предприятия по облагораживанию угля и переработке его в жидкое и газообразное топливо. Угли бассейна в перспективе составят основу энергетического баланса центральных районов Сибири и обеспечат возможность развития здесь энергоемких производств. Электроэнергия, уголь и продукты его переработки будут транспортироваться из КАТЭКа в другие районы Сибири, а также в европейскую часть страны и на Урал.
Намечены важнейшие направления научно-технического прогресса в обеспечении ускоренного и эффективного развития добычи угля открытым способом. Это опережающие темпы роста добычи угля роторными экскаваторами, расширение использования бестранспортной и транспортно-отвальной систем разработки месторождений, применение поточной и циклично-поточной технологии вскрышных работ, создание и внедрение в производство новых прогрессивных видов горно-транспортного оборудования большой производительности, ускорение комплексной механизации и автоматизации технологических процессов и предприятий в целом.
В качестве ключевого направления технического перевооружения угольных шахт определены комплексная механизация и автоматизация очистных и подготовительных работ, совершенствование системы подземного транспорта. В первую очередь это касается разработки пологих тонких (менее 0,9 метра) и крутых пластов в различных горно-геологических условиях. Предусмотрено к концу второго этапа завершить комплексную механизацию очистных работ. Добычу угля без постоянного присутствия людей в забоях к этому сроку намечается довести до 10 процентов общего объема добычи угля на шахтах.
Расширится оснащение выработок на пологих пластах магистральным конвейерным транспортом. К концу второго этапа таким транспортом будет обеспечено до 50 процентов общей протяженности этих выработок.
Дальнейшее развитие получит комбайновая проходка горных выработок. В течение первого этапа она будет доведена до 50 процентов общего объема проведения выработок, а к завершению второго этапа - до 65 процентов.
Удельный вес гидродобычи угля (с учетом его гидротранспортировки) намечено довести к концу второго этапа до 8 - 10 процентов в общем объеме подземной добычи угля.
В целях улучшения условий труда и повышения его безопасности будут осуществлены крупные организационные и технические мероприятия по прогнозированию и предотвращению выбросов угля, породы и газа. Предусматривается дальнейшее совершенствование вентиляционных систем, развитие комплексного обеспыливания, осуществление к концу первого этапа дегазации на всех шахтах, где она требуется.
В связи с ограниченными возможностями добычи углей спекающихся марок предусмотрены меры по расширению использования слабоспекающихся углей для получения кокса. Одновременно намечается организовать производство специальных видов кокса для недоменных нужд.
Для улучшения качества угля и увеличения производства сортовых углей переработку его намечается увеличить к концу второго этапа в 1,5 раза по сравнению с 1980 годом. Как правило, на каждом новом и реконструируемом предприятии по добыче угля, а также на действующих шахтах и разрезах, где это экономически целесообразно, должны сооружаться углеобогатительные фабрики. В восьмидесятых годах должно быть создано высокопроизводительное технологическое оборудование для автоматизированных углеобогатительных фабрик, сооружение которых начнется на втором этапе.
В перспективе увеличится использование горючих сланцев, а потребление торфа в энергетических целях уже в ближайшие годы существенно сократится.
Транспортировка возрастающих объемов угля и продуктов его переработки будет обеспечиваться дальнейшим развитием железнодорожного транспорта, а также созданием систем трубопроводного гидротранспорта.
Намеченное Энергетической программой интенсивное развитие угольной промышленности СССР открывает широкие возможности для сотрудничества со странами - членами СЭВ в создании предприятий по переработке канско-ачинского угля в жидкое моторное и облагороженное твердое топливо. Предусматривается дальнейшее развитие сотрудничества со странами - членами СЭВ в кооперировании производства горно-шахтного, горно-транспортного и обогатительного оборудования, в том числе путем совместного строительства соответствующих предприятий.
## VIII. НЕТРАДИЦИОННЫЕ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ ЭНЕРГИИ, СИНТЕТИЧЕСКИЕ ЖИДКИЕ МОТОРНЫЕ ТОПЛИВА
На первом этапе реализации Энергетической программы СССР намечено создать материально-техническую базу для широкого использования нетрадиционных источников энергии - солнечной, геотермальной, ветровой, приливной, биомассы, а также решить основные научные и технические проблемы в области производства синтетических жидких моторных топлив из газа, угля и горючих сланцев.
На втором этапе предусмотрено приступить к активному вовлечению в энергетический баланс нетрадиционных возобновляемых источников энергии и к промышленному производству синтетических жидких моторных топлив.
Наиболее вероятной областью использования солнечной энергии в народном хозяйстве будет являться низкотемпературное теплоснабжение в южных районах страны.
Годовое производство энергоресурсов за счет нетрадиционных источников энергии к концу второго этапа составит 20 - 40 млн. тонн условного топлива. Основная часть этих ресурсов будет получена от использования солнечной и геотермальной энергии, а также биомассы.
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области гелиоэнергетики и использования тепла Земли будут связаны с повышением коэффициента полезного действия фотоэлектрических преобразователей солнечной энергии, совершенствованием схем и конструкций солнечных установок, работающих по тепловому циклу, оптимизацией решений в области использования геотермальных вод для производства тепловой и электрической энергии, а также с подготовкой научной и технической базы для освоения петрогеотермальных энергетических ресурсов. Повышение экономических показателей геотермальной энергетики в перспективе в большой мере будет обеспечиваться разработкой и внедрением в производство эффективных технологий по комплексному использованию геотермальных вод с извлечением содержащихся в них полезных компонентов.
На втором этапе в Канско-Ачинском угольном бассейне будет начато строительство первых промышленных предприятий по производству синтетических жидких топлив из угля. Большое внимание уделяется разработке и внедрению новых методов сжижения угля, позволяющих значительно повысить единичные мощности технологических установок, прямой переработки метанола в моторное топливо, а также использование водорода в качестве моторного топлива.
## IX. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ОБОРУДОВАНИЕМ, МАШИНАМИ И МАТЕРИАЛАМИ
Энергетическая программа СССР предусматривает расширение и совершенствование производственной базы машиностроительных и ряда других отраслей промышленности с целью полного удовлетворения потребностей топливно-энергетического комплекса в качественном оборудовании, машинах и материалах.
Получит дальнейшее развитие производственная база энергетического машиностроения, черной и цветной металлургии, приборостроения, а также других отраслей промышленности, обеспечивающих атомные электростанции оборудованием, машинами и материалами. К концу первого этапа должно быть осуществлено строительство, расширение и реконструкция 70 предприятий машиностроения и черной металлургии.
Техническое перевооружение энерго- и электромашиностроения будет направлено на развитие специализации производства и улучшение его структуры, повышение технического уровня, надежности и ресурса работы машин и оборудования, снижение их металлоемкости.
Должно быть обеспечено создание и изготовление в необходимых количествах высокоэффективных мощных паровых и водогрейных котлов для пиковых и районных котельных, работающих на твердом топливе, с высокой степенью улавливания вредных выбросов.
Ускоренное развитие получит электротехническая промышленность. На втором этапе будет создан необходимый научно-технический потенциал для производства электрооборудования на основе эффекта сверхпроводимости, машин и аппаратов для термоядерных электростанций, а также для установок, работающих на солнечной энергии.
Намечены меры по обеспечению предприятий энергетического и горного машиностроения черными и цветными металлами и заготовками из них высокого качества в требуемом объеме и сортаменте.
Промышленность строительных материалов начнет производство новых индустриальных теплоизоляционных материалов для тепловых сетей, а также для зданий и сооружений. Химическая и нефтехимическая промышленность освоят выпуск пластмассовых труб для теплофикационных сетей, цветная металлургия - материалов для электротехнической промышленности.
Намеченное строительство линий электропередачи напряжением 1150 киловольт и 1500 киловольт будет обеспечено соответствующим развитием производства необходимых строительных конструкций, изоляторов, трансформаторов, выключателей, кабельных и других изделий.
Для обеспечения угольной промышленности оборудованием на первом этапе предусмотрено построить новые и реконструировать ряд действующих заводов по производству оборудования для добычи угля открытым и подземным способами. Будет освоено производство новых моделей и модификаций карьерных механических лопат, гидравлических экскаваторов с ковшом емкостью до 20 куб. метров (в дальнейшем - емкостью 30 - 40 куб. метров), шагающих драглайнов с ковшом емкостью 75 - 120 куб. метров и стрелами длиной до 100 - 120 метров, мощных конвейеров с лентой шириной до 2,5 метра. На первом этапе должен быть создан комплекс производительностью 12,5 тыс. куб. метров в час для выполнения вскрышных работ. Расширится производство более совершенного оборудования для шахт - очистных и проходческих комплексов, проходческих комбайнов, ленточных конвейеров, установок для бурения стволов, другого оборудования.
Материально-техническое обеспечение развития нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности базируется в программе на реконструкции действующих и создании новых предприятий по производству высокопрочных бурильных, обсадных и насосно-компрессорных труб прогрессивных конструкций, в первую очередь в хладостойком и коррозиестойком исполнении, а также труб большого диаметра с заводской наружной и внутренней изоляцией для транспортировки газа и труб для нефте- и продуктопроводов. Будет организовано производство фонтанной арматуры и скважинного оборудования в коррозиестойком исполнении, блочно-комплектных автоматизированных модулей повышенной производительности для добычи, подготовки и переработки газа и конденсата, автоматизированных блочно-комплектных газоперекачивающих агрегатов с коэффициентом полезного действия 34 и более процентов. Увеличится производство твердых сплавов и изделий из них для выпуска прогрессивных видов буровых долот и коронок.
В ближайшие годы намечено завершить расширение и реконструкцию ряда предприятий химического и нефтяного машиностроения.
В отраслях машиностроения и судостроения предусмотрено создание оборудования, морских судов, самоподъемных буровых установок, инструмента, других технических средств для добычи нефти и газа на континентальном шельфе, обеспечивающих бурение скважин глубиной до 6500 метров при глубине моря до 300 метров, а также для прокладки и ремонта подводных трубопроводов.
Химической и микробиологической промышленностью будут производиться в необходимом количестве и ассортименте реагенты для буровых растворов, повышения нефтеотдачи пластов, борьбы с коррозией, а также с соле- и парафиноотложениями при добыче нефти.
Предусмотрено увеличить производство новых типов газокомпрессорных и нефтеперекачивающих агрегатов с газотурбинным приводом и электроприводом, специальных электродвигателей, включая погружные, а также систем автоматического контроля и регулирования их работы.
В целях повышения эффективности поисков, разведки и разработки нефтяных и газовых месторождений предусмотрен выпуск в необходимом количестве контрольно-измерительных и геофизических приборов и оборудования современного технического уровня, включая невзрывные сейсмические источники колебаний, аппаратуру для прямых поисков нефти и газа, цифровую скважинную аппаратуру.
В машиностроении и приборостроении намечается решить в ближайшие годы задачи по обеспечению массового выпуска эффективного энергосберегающего оборудования и технических средств для регулирования потребления энергоресурсов и контроля за рациональным и экономным их расходованием.
## X. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ДЛЯ ЕГО РАЗВИТИЯ
Увеличение производства энергетических ресурсов в усложняющихся условиях добычи и транспортировки топлива, а также естественного выбытия производственных мощностей на отработанных месторождениях связано с ростом капиталоемкости топливно-энергетического комплекса. Доля капитальных вложений, необходимых для намеченного Энергетической программой СССР развития топливно-энергетического комплекса, оценивается на ближайшие два десятилетия в 20 - 22 процента в общем объеме капитальных вложений в народное хозяйство. В связи с длительной нормативной продолжительностью создания новых производственных мощностей в отраслях топливно-энергетического комплекса предусматривается увеличение капитальных вложений для обеспечения необходимого задела в строительстве объектов топливной промышленности и энергетики.
Одной из важнейших задач научно-технического прогресса в отраслях топливно-энергетического комплекса программой определена стабилизация в перспективе удельного веса капитальных вложений в эти отрасли в общих капитальных вложениях в народное хозяйство.
В сдерживании роста затрат, необходимых для развития топливно-энергетического комплекса, большая роль отводится смежным отраслям, и в первую очередь машиностроению и черной металлургии.
Реализация мероприятий программы по развитию топливно-энергетического комплекса, несмотря на рост его капиталоемкости, обеспечивает высокий народнохозяйственный эффект. Около половины указанного эффекта дает осуществление мероприятий по энергосбережению, около четверти - замещение органического топлива ядерной и гидравлической энергией. Кроме того, эффект обеспечивается дальнейшей электрификацией наиболее трудоемких технологических и транспортных процессов, расширением применения электроэнергии в быту, дальнейшим развитием централизованного теплоснабжения и вовлечением в хозяйственный оборот нетрадиционных источников энергии.
Общая экономия народнохозяйственных затрат, обеспечиваемая реализацией программы, примерно в 1,5 - 1,8 раза превысит капитальные вложения, необходимые для осуществления предусмотренных ею мероприятий.
Наряду с экономией народнохозяйственных затрат намеченное развитие топливно-энергетического комплекса обеспечивает существенную экономию трудовых ресурсов в основном за счет повышения электровооруженности труда в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте, а также в результате дальнейшей централизации электро- и теплоснабжения.
Энергетическая программа СССР на длительную перспективу, как и Продовольственная программа СССР на период до 1990 года, является важнейшим звеном в широком комплексе мероприятий, осуществляемых Коммунистической партией и Советским государством, по неуклонному росту благосостояния трудящихся и повышению могущества нашей Родины.
Дальнейшее развитие топливно-энергетического комплекса, совершенствование энергетического баланса, повышение производительности труда при производстве энергетических ресурсов на основе внедрения новейших достижений науки и техники, рациональное использование и экономное расходование топлива и энергии - важнейшие задачи партийных, советских и хозяйственных органов, профсоюзных и комсомольских организаций, всех трудящихся нашей страны.
---