--- title: "\"Организационно-методические рекомендации по подготовке в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций органов управления Федерального агентства воздушного транспорта в 2021 - 2025 годах\"" issuer: "Федеральное агентство воздушного транспорта" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/organizatsionno-metodicheskie-rekomendatsii-po" --- ## "Организационно-методические рекомендации по подготовке в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций органов управления Федерального агентства воздушного транспорта в 2021 - 2025 годах" # "Организационно-методические рекомендации по подготовке в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций органов управления Федерального агентства воздушного транспорта в 2021 - 2025 годах" (утв. Росавиацией 15.01.2021)
Утверждаю
Заместитель руководителя
Федерального агентства
воздушного транспорта
Г.О.БАХАРЕВ
15 января 2021 года
**ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПО ПОДГОТОВКЕ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ**
**ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО**
**АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА В 2021 - 2025 ГОДАХ**
## ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ И ОБОЗНАЧЕНИЙ ГО - гражданская оборона ДОТ - дистанционные образовательные технологии ЕСПН ГОЧС - единая система подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗНТЧС - защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Курсы ГО - курсы гражданской обороны муниципальных образований КЧС И ОПБ - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ОМСУ - органы местного самоуправления РСЧС - единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций НАСФ - нештатные аварийно-спасательные формирования НФГО - нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне УМЦ - учебно-методические центры по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций субъектов Российской Федерации УКП ГО - учебно-консультативные пункты по гражданской обороне муниципальных образований ЧС - чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера ## I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ В целях реализации стратегических национальных приоритетов, направленных на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года по вопросам подготовки в области ГО и защиты от ЧС продолжить работу по подготовке работников в этой области как ключевой составляющей формирования культуры безопасности жизнедеятельности. Главной задачей по подготовке органов управления Федерального агентства воздушного транспорта в области ГО и ЗНТЧС в 2021 - 2025 годах считать повышение качества подготовки должностных лиц Росавиации к выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС. Приоритетными направлениями по подготовке органов управления в области ГО и защиты от ЧС считать: осуществление подготовки руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО; внедрение новых форм, разработку и актуализацию программ и методов подготовки с использованием современных технических средств обучения, информационных технологий, особое внимание уделить применению ДОТ; дальнейшее развитие и совершенствование комплексных систем информирования об угрозе возникновения и о возникновении ЧС. ## II. ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ Основными задачами в области ГО считать: продолжение работы по совершенствованию нормативной правовой и методической базы в области ГО; выполнение работ по накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, медицинских и иных средств; совершенствование систем централизованного оповещения работников Росавиации; недопущение преждевременного и неправомерного списания с учета защитных сооружений гражданской обороны; дальнейшее совершенствование сил ГО, повышение их мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; подготовка органов управления и сил ГО с учетом развития и внедрения новых приемов и способов АСР; повышение эффективности командно-штабных учений и тренировок по гражданской обороне, и тактико-специальных учений с органами управления и силами ГО. ## III. ЗАДАЧИ ПО ЗАЩИТЕ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В области защиты населения и территорий от ЧС: повышение эффективности деятельности координационных органов; совершенствование взаимодействия Росавиации, ее территориальных органов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, сопряжение и развитие обеспечивающих их работу информационно-управляющих систем; совершенствование нормативной правовой базы в области защиты работников Росавиации и территорий от ЧС природного и техногенного характера; обеспечение готовности органов управления, сил и средств РСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения; создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; создание страховых фондов документации на потенциально опасные объекты и объекты систем жизнеобеспечения пассажиров и работников Росавиации; создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавших работников и пассажиров. ## IV. ЗАДАЧИ ПО ПОДГОТОВКЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ РСЧС Основные усилия по подготовке органов управления и аварийно-спасательных формирований направить на дальнейшее совершенствование практических навыков при проведении аварийно-спасательных работ в различных ситуациях, углубления ими знаний тактики действий, возможностей аварийно-спасательных формирований и организации взаимодействия в сложных условиях. Подготовку АСФ проводить в соответствии: с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.11 N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 06.03.15 N 201, от 17.12.16 N 1393 и от 27.04.18 N 518; с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.20 N 1034 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; с Программой первоначальной подготовки спасателей Российской Федерации, утвержденной Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке и ведомственными программами подготовки спасателей. При подготовке аварийно-спасательных формирований и профессиональных спасателей особое внимание уделять специальной и морально-психологической подготовке личного состава к действиям в ЧС. При проведении тактико-специальных учений, тренировок с АСС (АСФ) создавать обстановку максимально приближенную к реальным условиям. ## V. ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ Создавать и готовить нештатные аварийно-спасательные формирования, руководствуясь федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации и приказами МЧС России: от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; от 22.08.95 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"; постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.00 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской защиты"; приказом МЧС России от 23.12.05 N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" (зарегистрирован в Минюсте России 19.01.06 года, регистрационный номер 7383). При подготовке НАСФ основные усилия сосредоточить на практическом овладении личным составом приемов и способов действий по защите населения, материальных ценностей. Основные усилия сосредоточить на подготовку сил ГО на потенциально опасных объектах. Обучение руководителей НАСФ проводить в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации и на курсах ГО муниципальных образований. Подготовку личного состава НАСФ осуществлять: по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ и рабочим программам НАСФ в организациях Росавиации, разработанным в соответствии с Примерной программой, рекомендованной МЧС России; путем проведения учений, тренировок, соревнований, а также практических мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф. Подготовка НАСФ включает: повышение квалификации руководителей НАСФ; проведение аттестации НАСФ в соответствии с требованиями Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.11 N 1091. При определении готовности НАСФ к действиям по предназначению также оценивать: обеспеченность формирований средствами индивидуальной защиты, техникой, имуществом и спецодеждой; порядок хранения материально-технических средств и их готовность к использованию; организацию и проведение учений (практических тренировок) на реальном объекте или полигоне с выполнением необходимых для данной организации задач и нормативов; состояния пунктов управления, время сбора формирований и выхода в районы сосредоточения. ## VI. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧС Организовать разработку и принятие до 1 февраля 2021 года организационно-методических рекомендаций по подготовке в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2021 - 2025 годах. До 1 февраля 2021 года организовать переработку и утверждение программ курсового обучения в области ГО. Обеспечить контроль проведения с работниками подведомственных организаций вводного инструктажа по ГО совместно с инструктажем по действиям по ЧС, проводимым в течение первого месяца при приеме на работу, далее инструктаж по действиям в ЧС проводить не реже одного раза в год. Обеспечить создание и поддержание в рабочем состоянии соответствующих учебно-материальных баз в области ГО и защиты от ЧС подведомственных организаций. Обеспечить ежегодное направление до 1 марта в отдел мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления особо важных полетов и специальных программ Росавиации заявок на обучение в области ГО и защиты от ЧС руководителей (их заместителей) и работников ГО в федеральном государственном бюджетном военном образовательном учреждении высшего образования "Академия гражданской защиты МЧС России" в следующем году. Организовать составление ежегодных планов подготовки руководителей всех уровней, должностных лиц и работников в области ГО и защиты от ЧС. Организовать ведение журналов учета посещения мероприятий по подготовке в области ГО и защиты от ЧС. Организовать ведение учета должностных лиц и работников ГО, прошедших обучение в области ГО и защиты от ЧС в течение последних 5 лет. Организовать оформление плана контроля выполнения мероприятий по подготовке в области ГО и защиты от ЧС руководителей и работников ГО. Ежегодно до 15 января по состоянию на 1 января текущего года и до 10 июня по состоянию на 1 июня текущего года представлять в отдел мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления особо важных полетов и специальных программ Росавиации материалы в доклад об организации и итогах подготовки работников центрального аппарата, территориальных органов Росавиации, подведомственных ей предприятий и учреждений в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по форме 1/ОБУЧ. До 5 февраля 2021 года сообщить о проделанной работе в отдел мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления особо важных полетов и специальных программ Росавиации.
Начальник отдела
мобилизационной подготовки
и гражданской обороны
В.В.КОСТЕНКО
---