---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 07.11.2013 N ВКГПИ13-38"
number: "ВКГПИ13-38"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2013-11-07
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-vkgpi13-38"
---

## Определение Верховного Суда РФ от 07.11.2013 N ВКГПИ13-38

# Определение Верховного Суда РФ от 07.11.2013 N ВКГПИ13-38

<О прекращении производства по делу о признании частично недействующим подпункта "а" пункта 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**

<div align="center">

от 7 ноября 2013 г. N ВКГПИ13-38

</div>


<a id="p100003"></a>Верховный Суд Российской Федерации в составе:
<a id="p100004"></a>председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации Королева Л.А.,
<a id="p100005"></a>при секретаре Б.,
<a id="p100006"></a>с участием старшего военного прокурора 3 отдела 4 управления Главной военной прокуратуры Л., представителя Министерства юстиции Российской Федерации - главного специалиста-эксперта отдела государственного реестра нормативных правовых актов Департамента регистрации ведомственных нормативных правовых актов Ч.П., представителей Министра обороны Российской Федерации - советников Департамента претензионной и судебно-правовой работы Министерства обороны Российской Федерации Ч.Ю. и К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ш. о признании недействующим [подпункта "а" пункта 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-1280-2010#p100035) Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", в части слов "в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц",

<div align="center">

<a id="p100007"></a>установил:

</div>


<a id="p100008"></a>приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", утверждена [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-1280-2010#p100011) о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция).
<a id="p100009"></a>[Подпунктом "а" пункта 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-1280-2010#p100035) Инструкции установлено, что не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий:
<a id="p100010"></a>а) вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица:
<a id="p100011"></a>не имели жилых помещений в пользовании или на праве собственности;
<a id="p100012"></a>имели право пользования жилыми помещениями или являлись собственниками жилых помещений, которые в установленном порядке были признаны непригодными для проживания;
<a id="p100013"></a>произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак;
<a id="p100014"></a>произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военной службы военнослужащими, являющимися их родителями (для не состоящих (состоявших) в браке несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения).
<a id="p100015"></a>Ш. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором полагает, что оспариваемый [подпункт "а" пункта 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-1280-2010#p100035) Инструкции противоречит [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и Жилищному [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) Российской Федерации и ограничивает его права, как бывшего военнослужащего, состоящего на жилищном учете в Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, на вселение в принадлежащую его супруге на праве собственности квартиру, в которой проживает он и члены его семьи, его матери и сестры в ином порядке, кроме судебного, без признания таких действий намеренным ухудшением его жилищных условий.
<a id="p100016"></a>Ш. утверждает, что из буквального содержания [подпункта "а" пункта 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-1280-2010#p100035) Инструкции следует прямой запрет на вселение в ином порядке, кроме судебного, в жилые помещения, предоставленные военнослужащим, родителей, иждивенцев и иных лиц.
<a id="p100017"></a>Заявитель Ш., своевременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.
<a id="p100018"></a>В судебном заседании старший военный прокурор управления Главной военной прокуратуры Л. заявил ходатайство, в котором просил производство по гражданскому делу по заявлению Ш. прекратить, поскольку заявитель оспаривает нормы [подпункта "а" пункта 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-1280-2010#p100035) Инструкции, которые не затрагивают его прав, свобод и законных интересов.
<a id="p100019"></a>Выслушав объяснения представителей Министерства юстиции Российской Федерации Ч.П., Министра обороны Российской Федерации Ч.Ю. и К., исследовав материалы дела, обсудив ходатайство старшего военного прокурора Лиховидова К.С., поддержанное названными выше представителями и полагавшими необходимым прекратить производство по делу по заявлению Ш., Верховный Суд Российской Федерации находит заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
<a id="p100020"></a>В соответствии с [абзацем вторым статьи 220](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101015) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным [пунктом 1 части первой статьи 134](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100656) этого кодекса, - в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
<a id="p100021"></a>[Частью первой статьи 30](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-30#p100235) Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.
<a id="p100022"></a>Согласно [части второй](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100236) указанной статьи правом совершать действия, связанные с предоставлением в пользование принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, наделен только собственник этого жилого помещения.
<a id="p100023"></a>Как видно из материалов дела, собственником квартиры, в которой проживает заявитель Ш. вместе с членами своей семьи, является его супруга.
<a id="p100024"></a>Из анализа норм оспариваемого заявителем [подпункта "а" пункта 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-1280-2010#p100035) Инструкции видно, что в них дается оценка действиям военнослужащих по вселению в жилые помещения, то есть военнослужащих - собственников жилых помещений, обладающих в соответствии с действующим жилищным законодательством правом предоставлять эти помещения в пользование другим лицам, и военнослужащих - нанимателей жилого помещения по договору социального найма, также наделенных жилищным законодательством правом на вселение в установленном порядке в занимаемое жилое помещение.
<a id="p100025"></a>На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку Ш. не является собственником или нанимателем жилого помещения по договору социального найма, то он и не наделен правом по вселению в названную выше квартиру иных лиц, а следовательно, заявитель не относится к той категории военнослужащих, на которых распространяется оспариваемая им [норма](https://bukva.ai/docs/prikaz-1280-2010#p100035).
<a id="p100026"></a>Таким образом, ходатайство старшего военного прокурора управления Главной военной прокуратуры Л. о прекращении производства по делу подлежит удовлетворению, поскольку оспариваемые заявителем Ш. положения [подпункта "а" пункта 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-1280-2010#p100035) Инструкции не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
<a id="p100027"></a>При подаче заявления об оспаривании нормативного правового акта Ш. уплатил государственную пошлину в размере 200 рублей, которая согласно [статье 333.40](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-333-40#p1320) Налогового кодекса Российской Федерации возвращается в случае прекращения производства по делу.
<a id="p100028"></a>Руководствуясь [пунктом 1 частью 1 статьи 134](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100656), [абзацем вторым статьи 220](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101015), [статьями 224](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-224#p101038), [225](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-225#p101042) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100029"></a>определил:

</div>


<a id="p100030"></a>прекратить производство по делу по заявлению Ш. о признании недействующим [подпункта "а" пункта 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-1280-2010#p100035) Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", в части слов "в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц".
<a id="p100031"></a>Возвратить заявителю Ш. госпошлину в размере 200 (двести) рублей согласно квитанции от 17 июня 2013 года.
<a id="p100032"></a>Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

<div align="right">

<a id="p100033"></a>Судья<br>
Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
**Л.А.КОРОЛЕВ**

</div>




<a id="p100034"></a>

---