Определение Верховного Суда РФ от 11.01.2000 № КАС99-384

<Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 08.12.1999 № ГКПИ99-1014, которым признан недействительным Приказ Министра обороны РФ от 02.09.1994 № 300 «О порядке реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей»>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего: Толчеева Н.К.,

членов коллегии: Манохиной Г.В., Пирожкова В.Н.,

с участием прокурора: Белан М.Г.

рассмотрела в судебном заседании от 11 января 2000 года гражданское дело по заявлению Проходцева Олега Викторовича о признании недействительным Приказа Министра обороны Российской Федерации № 300 от 2 сентября 1994 года «О порядке реализации льгот по проезду и перевозке личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» и компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Проходцева О.В. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 8 декабря 1999 года, которым заявление удовлетворено в части признания обжалуемого Приказа недействительным, в части компенсации морального вреда отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., объяснения Проходцева О.В. и его представителя Данылина С.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Министерства обороны РФ Рябчикова И.В., возражавшего против кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Белан М.Г., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия

установила:

Проходцев О.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействительными ряда Приказов Министра обороны Российской Федерации, в том числе Приказа № 300 от 02.09.94, считая их несоответствующими закону, иным правовым актам и нарушающими его гражданские права, и о компенсации морального вреда за причиненные ему физические и нравственные страдания.

Решением от 2 апреля 1997 года отказано в удовлетворении жалобы на часть приказов, включая Приказ № 300 от 02.09.94, и в удовлетворении требований о возмещении морального вреда, производство по делу в части оспаривания двух приказов прекращено.

Определением от 7 декабря 1999 года указанное решение отменено в части отказа Проходцеву О.В. в удовлетворении жалобы на Приказ Министра обороны РФ № 300 от 2 сентября 1994 г. и в части отказа в удовлетворении требований о возмещении морального вреда.

Рассмотрев дело в указанной части, Верховный Суд Российской Федерации решением от 8 декабря 1999 года признал недействительным Приказ Министра обороны РФ № 300 от 2 сентября 1994 г. «О порядке реализации льгот по проезду и перевозке личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей», заявленные требования о компенсации морального вреда оставил без удовлетворения, взыскал с Министерства обороны РФ в пользу Проходцева О.В. расходы по госпошлине в размере 12 рублей 50 коп.

В кассационной жалобе от 17.12.99 заявитель просил отменить указанное решение в части оставления без удовлетворения его требования о компенсации морального вреда, ссылаясь на неправильное толкование судом норм материального права. В дополнительной кассационной жалобе он просит отменить решение суда в полном объеме в связи с неправильным определением юридически значимых обстоятельств и нарушением норм материального и процессуального права, указывая на незаконность определения суда от 7 декабря 1999 года об отмене предыдущего решения суда от 2 апреля 1997 года.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для его отмены.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 7 декабря 1999 года, которым отменено решение этого же суда от 2 апреля 1997 года в вышеуказанной части требований, вступило в законную силу. Исходя из закрепленного в ст. 13 ГПК РСФСР, ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» правила об обязательности такого определения, доводы кассационной жалобы о его незаконности не имеют правового значения. В этой связи законных оснований для отмены обжалуемого решения суда в целом не имеется.

Правильным является решение и в части отказа в удовлетворении требований Проходцева О.В. о компенсации морального вреда.

Согласно ст. 131 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, действовавшей на время издания оспариваемого Приказа от 02.09.94, моральный вред (физические и нравственные страдания), причиненный гражданину неправомерными действиями, возмещаются причинителем вреда при наличии его вины.

Указания на возможность возмещения морального вреда в связи с признанием недействительным нормативного правового акта приведенная норма закона не содержит. Отсутствует такое указание и в п. 5 ст. 18 Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» в редакции 1993 года, на который содержится ссылка в кассационной жалобе.

Из названных правовых норм следует, что право на возмещение морального вреда возникает в случае, если такой вред является результатом неправомерных действий в отношении гражданина, вследствие которых ему причинены физические или нравственные страдания. Само по себе издание нормативного правового акта, не соответствующего закону, таких последствий не порождает, лишь допускает их возможность.

Вред может возникнуть только при непосредственном применении данного акта соответствующими органами или должностными лицами, если этим будут нарушены конкретные личные неимущественные права либо определенные имущественные права гражданина. В этом случае может быть определен размер компенсации в зависимости от степени вины причинителя вреда, характера и объема нарушенных прав гражданина и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о нравственных или физических страданиях потерпевшего.

Юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции определены правильно, нарушения норм материального или процессуального права не допущено, в связи с чем не имеется предусмотренных ст. 306 ГПК РСФСР оснований для отмены решения суда в кассационном порядке.

Руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 8 декабря 1999 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Проходцева Олега Викторовича — без удовлетворения.

---