Определение Верховного Суда РФ от 02.12.1999 № КАС99-334

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 05.11.1999 № ГКПИ99-885, которым оставлена без удовлетворения жалоба об отмене Постановления ЦИК РФ от 02.11.1999 № 36/445-3 «Об отказе в регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва, выдвинутого избирательным объединением „Фронт национального спасения“>»

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 2 декабря 1999 года

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

    председательствующего                            В.П. Кнышева,
    судей                                            В.И. Нечаева,

А.Я. Петроченкова,

с участием прокурора М.Г. Белан

рассмотрела в судебном заседании 2 декабря 1999 г. кассационную жалобу избирательного объединения «Фронт национального спасения» на решение Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1999 г., которым оставлена без удовлетворения жалоба данного объединения на Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации «Об отказе в регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва, выдвинутого избирательным объединением „Фронт национального спасения“ от 2 ноября 1999 г. № 36/445-3.»

Заслушав доклад судьи В.И. Нечаева, объяснения представителей избирательного объединения «Фронт национального спасения» В.М. Смирнова и Н.М. Москвичева, объяснение представителя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации А.А. Смирнова, заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры России М.Г. Белан, полагавшей оставить решение суда без изменения, исследовав материалы дела, коллегия

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации «Об отказе в регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва, выдвинутого избирательным объединением „Фронт национального спасения“ от 2 ноября 1999 г. № 36/445-3 отказано в регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы России третьего созыва, который был выдвинут избирательным объединением „Фронт национального спасения“.»

Не согласившись с данным Постановлением, избирательное объединение «Фронт национального спасения» обратилось в Верховный Суд России с заявлением о его отмене. Заявление обосновано тем, что при проведении проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, были нарушены требования закона о порядке проведения такой проверки. Уполномоченные представители «Фронта национального спасения» не были извещены о времени проведения первой проверки 80000 подписей. При проведении второй проверки 30000 подписей представители избирательного объединения были поставлены перед альтернативой: или присутствовать при рассмотрении подписных листов рабочей группой, или удостовериться в его результатах. Так как присутствия при рассмотрении подписных листов оказалось не достаточно для уяснения причин выбраковки подписей в поддержку «Фронта национального спасения», уполномоченный представитель избирательного объединения запросил осмотра выбракованных подписей по итоговым ведомостям. После неоднократных согласований, затяжек и откладываний он был проведен 2 ноября 1999 г. Однако к нему не был допущен ряд прибывших для этой цели представителей.

Рассмотрев жалобу, суд вынес приведенное выше решение. В кассационной жалобе избирательное объединение «Фронт национального спасения» просит отменить решение суда. В обоснование кассационной жалобы приведены те же доводы, что и в заявлении.

Обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с подп. «в» п. 6 ст. 47 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» основаниями для принятия решения об отказе в регистрации федерального списка кандидатов может быть обнаружение более 15% недостоверных подписей избирателей среди подписей, подвергшихся проверке.

В судебном заседании установлено, что рабочая группа 28 октября 1999 г. первой проверкой посредством случайной выборки подписных листов выявила из 80000 подписей 17406 недостоверных подписей, что составляет 21,76% от общего числа проверенных подписей. 29 октября 1999 г. при второй случайной выборке подписных листов также была выявлена недостоверность подписей; проверено было 30000 подписей. Результаты проверки подписных листов 30 октября 1999 г. были отражены в составленном протоколе, по которому из 110000 проверенных подписей недостоверными признаны 23176, что составляет 21,07%.

Это обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей К.В. Баранова, И.В. Касьянова, Н.П. Осиповой, протоколами проверки подписных листов от 28 октября 1999 г. и 30 октября 1999 г.

Доводы представителя избирательного объединения «Фронт национального спасения» о том, что объединение не было извещено о времени проведения первой проверки и что его представители не были допущены в избирательную комиссию для уточнения результатов проверки, полно и всесторонне были исследованы в судебном заседании. Само по себе отсутствие представителя указанного избирательного объединения при первой проверке подписей не может служить поводом для отмены оспариваемого Постановления.

Из объяснений представителя Центральной избирательной комиссии России В.К. Алешина видно, что он просил уполномоченного представителя этого избирательного объединения В.М. Смирнова позвонить, чтобы уточнить конкретное время начала проверки подписных листов. Такой порядок установлен для всех избирательных объединений. Представитель указанного избирательного объединения не позвонил, поэтому рабочая группа приступила к проверке подписных листов без представителя. При проведении второй проверки подписных листов представитель избирательного объединения присутствовал. Представители избирательного объединения допускались в помещение рабочей группы для ознакомления с документами, однако состав представителей постоянно менялся. 2 ноября 1999 г. несколько представителей действительно не были допущены в помещение, поскольку в этот день уже было принято Постановление об отказе в регистрации федерального списка кандидатов.

Руководствуясь ст. 304, 305, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда России

оставить решение Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1999 г. без изменения, кассационную жалобу избирательного объединения «Фронт национального спасения» — без удовлетворения.

---