---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 02.12.1999 N КАС99-330"
number: "КАС99-330"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 1999-12-02
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas99-330"
---

## Определение Верховного Суда РФ от 02.12.1999 N КАС99-330

# Определение Верховного Суда РФ от 02.12.1999 N КАС99-330

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 26.10.1999 N ГКПИ99-846, которым оставлена без удовлетворения жалоба о признании частично незаконными пунктов 7 и 8 "Разъяснений о некоторых вопросах проведения предвыборной агитации в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ третьего созыва", утв. Постановлением Центризбиркома РФ от 13.08.1999 N 8/52-3>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 2 декабря 1999 года

<div align="right">

<a id="p100003"></a>Дело N КАС99-330

</div>


<a id="p100004"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

<a id="p100005"></a>    председательствующего                             А.И. Федина,
<a id="p100006"></a>    членов коллегии                             А.Я. Петроченкова,
<a id="p100007"></a>                                                        Ю.Г. Кебы,
<a id="p100008"></a>    с участием прокурора                                М.Г. Белан

<a id="p100009"></a>рассмотрела в судебном заседании от 2 декабря 1999 г. дело по жалобе Паниной Н.Н. о признании незаконными (недействительными) Разъяснений о некоторых вопросах проведения предвыборной агитации в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ третьего созыва, утвержденных [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-852-3#p100010) Центральной избирательной комиссии РФ от 13 августа 1999 г. N 8/52-3, в части запрета на рекламу указанных в [п. 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-852-3#p100029) и [8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-852-3#p100030) данных Разъяснений лиц и организаций, а также осуществление ими благотворительной деятельности до подачи этими лицами заявления в избирательную комиссию о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Государственной Думы по кассационной жалобе Паниной Н.Н. на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi99-846) Верховного Суда РФ от 26 октября 1999 г., которым в удовлетворении жалобы отказано.
<a id="p100010"></a>Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ А.И. Федина, объяснения представителей Центризбиркома РФ Егоровой А.А. и Смирнова А.А., возражавших против удовлетворения жалобы, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Белан М.Г., полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия

<div align="center">

<a id="p100011"></a>установила:

</div>


<a id="p100012"></a>Разъяснения о некоторых вопросах проведения предвыборной агитации в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва, утвержденные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-852-3#p100010) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 августа 1999 г. N 8/52-3, были приняты в соответствии со ст. 24 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", предусматривающей право Центризбиркома России издавать инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения настоящего Федерального закона.
<a id="p100013"></a>Из содержания [п. 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-852-3#p100029) и [8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-852-3#p100030) обжалуемых Разъяснений следует, что любая реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов, избирательных объединений должна быть приостановлена на период с 10 августа 1999 г. до регистрации кандидата, федерального списка, а с момента указанной регистрации может проводиться исключительно за счет средств соответствующего избирательного фонда.
<a id="p100014"></a>С того же времени запрещается физическим и юридическим лицам осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку кандидатов, избирательных объединений и на этот период такая деятельность указанных лиц должна быть приостановлена.
<a id="p100015"></a>Рассматривая данное дело, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал подробный анализ законодательства, регулирующего поставленные в жалобе вопросы, и пришел к правильному выводу о том, что оснований для отмены оспариваемых положений Разъяснений ЦИК РФ не имеется, поскольку они не противоречат действующему избирательному законодательству.
<a id="p100016"></a>Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательная кампания начинается со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
<a id="p100017"></a>Указ Президента РФ о назначении выборов был официально опубликован 10 августа 1999 г.
<a id="p100018"></a>В соответствии с п. 4 ст. 41 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" не имеют права заниматься благотворительной деятельностью в ходе избирательной кампании кандидаты, избирательные объединения, а также организации, учредителями, собственниками, владельцами или членами руководящих органов которых являются указанные лица, а равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций.
<a id="p100019"></a>Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, их уполномоченных представителей.
<a id="p100020"></a>Аналогичные требования по этому вопросу содержатся и в п. 8 ст. 48 названного Федерального закона в отношении зарегистрированных кандидатов.
<a id="p100021"></a>Согласно п. 3 ст. 52 этого же Закона запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные предвыборные материалы (включая и рекламу коммерческой и иной деятельности кандидатов) благотворительным организациям и религиозным объединениям, а также учреждениям или организациям.
<a id="p100022"></a>Содержащиеся в Законе ограничения на осуществление избирательными объединениями, кандидатами благотворительной, рекламной деятельности начинают действовать с 10 августа 1999 г. Из смысла приведенных норм Закона также следует, что в случае выдвижения кандидата после начала избирательной кампании (т.е. после 10 августа 1999 г.) запрет на занятие благотворительной, рекламной деятельностью начинает действовать только с того дня, когда он приобрел статус кандидата.
<a id="p100023"></a>Аналогичного содержания положения содержатся и в обжалованном нормативном акте Центризбиркома РФ.
<a id="p100024"></a>Поскольку в соответствии со ст. 2 Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" политическое общественное объединение получает статус избирательного объединения со дня начала избирательной кампании (с 10 августа 1999 г.), то для избирательного объединения (в отличие от граждан, выдвинутых в качестве кандидатов избирательным объединением либо избирателями) приостановление благотворительной, рекламной деятельности должно начаться именно с 10 августа 1999 г.
<a id="p100025"></a>В случае, если проводимая рекламная и благотворительная деятельность физических и юридических лиц после объявления начала избирательной кампании никак не связана с выборами депутатов Государственной Думы, она продолжает осуществляться в соответствии с действующим на этот счет законодательством Российской Федерации.
<a id="p100026"></a>С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу, что каких-либо дополнительных ограничений, помимо предусмотренных законом, пассивного избирательного права оспариваемые пункты [Разъяснений](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-852-3#p100010) не содержат.
<a id="p100027"></a>Заявительницей Паниной Н.Н. в судебном заседании не было представлено каких-либо доказательств в подтверждение довода о нарушении предусмотренного законом ее права на осуществление рекламной и благотворительной деятельности, не связанной с выборами депутатов, после объявления начала избирательной кампании.
<a id="p100028"></a>В кассационной жалобе, не соглашаясь с [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi99-846) суда, Панина Н.Н. приводит доводы, исследованные в судебном заседании и получившие оценку суда.
<a id="p100029"></a>Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона, и оснований для признания их неправильными не установлено.
<a id="p100030"></a>На основании изложенного, руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия

<div align="center">

<a id="p100031"></a>определила:

</div>


<a id="p100032"></a>[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi99-846) Верховного Суда РФ от 26 октября 1999 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Паниной Н.Н. - без удовлетворения.

<div align="right">

<a id="p100033"></a>Председательствующий<br>
**А.И.ФЕДИН**

<a id="p100034"></a>Члены коллегии<br>
**А.Я.ПЕТРОЧЕНКОВ**<br>
**Ю.Г.КЕБА**

</div>




<a id="p100035"></a>

---