Определение Верховного Суда РФ от 23.11.1999 № КАС99-325

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 05.11.1999 № ГКПИ99-873, которым оставлена без удовлетворения жалоба о признании недействительным Постановления Центризбиркома РФ от 27.10.1999 № 31/402-3 «Об отказе в регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Российской Федерации, выдвинутого избирательным объединением „Движение НУР“>»

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 23 ноября 1999 года

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

    председательствующего                             А.И. Федина,
    членов коллегии                                 В.М. Ермилова,

Г.В. Манохиной,

с участием прокурора М.Г. Белан

рассмотрела в судебном заседании от 23 ноября 1999 г. дело по жалобе избирательного объединения «Движение НУР» на Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 октября 1999 г. № 31/402-3 «Об отказе в регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутого избирательным объединением „Движение НУР“ по кассационной жалобе избирательного объединения „Движение НУР“ на решение Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1999 г., которым жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.»

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.И. Федина, объяснения представителей избирательного объединения «Движение НУР» Хамзаева А.М., Ярулинна В.С., Раджабова М.А. и Чернявского А.Б., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Центральной избирательной комиссии РФ Галушко И.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Белан М.Г., полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия

27 октября 1999 г. Центральной избирательной комиссией Российской Федерации было принято Постановление № 31/402-3 «Об отказе в регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутого избирательным объединением „Движение НУР“.»

Избирательное объединение «Движение НУР» обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на незаконность действий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при вынесении указанного Постановления.

Верховным Судом Российской Федерации 5 ноября 1999 г. вынесено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе избирательное объединение «Движение НУР» ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на ошибочность выводов суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований для отмены решения Верховного Суда Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, документы, необходимые для заверения копий федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы, были представлены избирательным объединением «Движение НУР» в Центральную избирательную комиссию РФ 12 октября 1999 г. 14 октября 1999 г. указанные копии федерального списка были заверены и 15 октября 1999 г. выданы уполномоченному представителю объединения Садикову М.И. (это обстоятельство представители избирательного объединения «Движение НУР» не оспаривали).

Таким образом вопрос о проверке поданных объединением документов и выдаче объединению заверенных копий федерального списка решен Центризбиркомом РФ с соблюдением требований п. 6 ст. 40 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» — в трехдневный срок.

Отказывая заявителю в удовлетворении жалобы в части требования о признании недействительным (незаконным) Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации об отказе в регистрации федерального списка кандидатов в депутаты, Верховный Суд Российской Федерации обоснованно руководствовался п. 2 ст. 45 Закона РФ «О выборах...», согласно которому необходимые для регистрации федерального списка кандидатов документы должны быть представлены в Центральную избирательную комиссию РФ не позднее чем за 55 дней до дня голосования до 18 ч по московскому времени, т.е. по выборам в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ третьего созыва не позднее чем 24 октября 1999 г. до 18 ч.

Как установлено судом первой инстанции (и это не оспаривалось представителями избирательного объединения), к 18 ч 24 октября 1999 г. избирательное объединение «Движение НУР» в нарушение подп. «е» п. 2 и п. 5 ст. 45 Закона РФ «О выборах...» не представило в Центризбирком РФ ни платежное поручение о перечислении средств избирательного залога с отметкой Сберегательного банка Российской Федерации о принятии к исполнению, ни первый финансовый отчет избирательного объединения.

Согласно же подп. «б» п. 6 ст. 47 отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, указанных в ст. 37, 40 и 45 (в установленные этой статьей сроки) настоящего Федерального закона, является основанием для отказа в регистрации федерального списка кандидатов. Аналогичные положения изложены в подп. «к» и «м» ст. 91 этого же Закона.

При таких обстоятельствах Верховный Суд Российской Федерации пришел к правильному выводу о том, что Центризбирком РФ имел законные основания для отказа в регистрации федерального списка кандидатов в депутаты, выдвинутого избирательным объединением «Движение НУР».

В кассационной жалобе заявитель утверждает, что последний день для представления необходимых документов в Центризбирком РФ должен быть не 24 октября, а 25 октября 1999 г. с учетом положения п. 2 ст. 45 Закона РФ «О выборах...» о том, что избирательные документы должны быть представлены «не позднее чем за 55 дней до дня голосования до 18 ч».

С таким утверждением Кассационная коллегия не может согласиться, поскольку расчет срока для представления в Центризбирком РФ избирательных документов сделан заявителем с учетом действительного содержания приведенной нормы неправильно.

Довод, изложенный в жалобе, о том, что избирательное объединение, имея соответствующую возможность, вправе было 25 октября 1999 г. представить в Центризбирком РФ и первый авансовый отчет и документ, подтверждающий внесение денежного залога, поскольку 23 и 24 октября 1999 г. являлись выходными днями и учреждения Сберегательного банка России не перечисляли в эти дни на специальный счет Центризбиркома РФ суммы залога, уже был предметом тщательного исследования суда первой инстанции. Соответствующие выводы, подтверждающие необоснованность такого довода, изложены в решении суда, и с ними Кассационная коллегия согласна.

Действительно, невозможность внесения избирательного залога после 24 октября 1999 г. (т.е. фактически позднее чем за 55 дней до дня голосования), независимо от любых обстоятельств, прямо предусмотрена и п. 5 ст. 64 Закона РФ «О выборах...», согласно которому избирательный залог вносится избирательным объединением из средств своего избирательного фонда на специальный счет соответствующей избирательной комиссии не ранее чем за 85 дней и не позднее чем за 55 дней до дня голосования, т. е. не позднее 24 октября 1999 г.

Суд обоснованно сослался при этом на то, что положения ст. 193 ГК РФ о переносе последнего дня срока в случае, если он приходится на нерабочий день, на ближайший следующий за ним рабочий день, неприменимы при проведении выборов депутатов Государственной Думы.

Из материалов дела также усматривается, что по состоянию на 17 ч 23 мин. 1999 г. на специальном избирательном счете избирательного объединения «Движение НУР» не имелись какие-либо денежные средства.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, также исследовались судом первой инстанции и правомерно отвергнуты им, как необоснованные.

Руководствуясь ст. 305, Кассационная коллегия

решение Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1999 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу избирательного объединения «Движение НУР» — без удовлетворения.

---