Определение Верховного Суда РФ от 17.08.1999 № КАС99-182

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 22.06.1999 № ГКПИ99-114, которым был признан недействительным (незаконным) пункт 2.12 Положения о лицензировании различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Российской Федерации, утв. Постановлением ФКЦБ РФ от 23.11.1998 № 50>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 17 августа 1999 г. № КАС 99-182

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,
    членов коллегии                                 Пелевина Н.П.,

                                                     Кебы Ю.Г.

рассмотрела в судебном заседании от 17 августа 1999 года гражданское дело по жалобам Комарова Христо Петровича, Ратнера Бориса Ароновича, ЗАО «Урал-Депозит» на Постановления Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 23.11.1998 № 50, 28.05.1998 № 19, 19.12.1996 № 22 по кассационным жалобам ЗАО «Урал-Депозит» и Комарова Х.П. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 1999 года, которым признан недействительным (незаконным) п. 2.12 Положения о лицензировании различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Российской Федерации, утвержденного Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 23 ноября 1998 года № 50.

В удовлетворении жалобы Комарова Х.П., Ратнера Б.А., ЗАО «Урал-Депозит» о признании недействительными (незаконными) указанного Постановления в остальной части, Постановлений Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 28.05.1998 № 19, от 19.12.1996 № 22 и утвержденных этими Постановлениями Положений отказано.

Заслушав доклад судьи Кебы Ю.Г., выслушав объяснения Комарова Х.П., представителей ФКЦБ России Орлова А.К. и Синенко А.Ю., Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

Комаров Х.П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании незаконными Постановления Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 23 ноября 1998 г. № 50 «Об утверждении Положения о лицензировании различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Российской Федерации», от 28 мая 1998 г. № 19 «Об утверждении Положения о порядке проведения проверок юридических лиц, деятельность которых на рынке ценных бумаг регулируется Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг», от 19 декабря 1996 г. № 22 «Об утверждении Временного положения о лицензировании брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг и Временного положения о порядке осуществления брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг» и утвержденные этими Постановлениями Положения.

Закрытое акционерное общество (ЗАО) «Урал-Депозит» и Ратнер Б.А. обжаловали пункты 2.12, 3.4 и 3.10.5 указанного Положения, утвержденного Постановлением ФКЦБ России от 23 ноября 1998 г. № 50, указывая на то, что они противоречат федеральному законодательству и нарушают принцип добровольного участия в некоммерческих организациях, устанавливают лицензионные сборы за выдачу лицензий с превышением установленного законом максимального размера.

Представители ФКЦБ России возражали против заявленных требований.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в кассационных жалобах просят ЗАО «Урал-Депозит» и Комаров Х.П., в части отказа в удовлетворении жалоб о признании недействительными п. п. 3.4 и 3.10.5 Положения ФКЦБ России от 23.11.1998 № 50, ссылаясь на неправильное толкование и применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационных жалоб, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к их удовлетворению (проверять решение в полном объеме кассационная коллегия не находит оснований).

Разрешая жалобы заявителей в части признания недействительными пунктов 3.4 и 3.10.5 Положения о лицензировании различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Российской Федерации, утвержденного Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 23 ноября 1998 г. № 50, суд правильно сослался на Указы Президента Российской Федерации от 21.03.1996 № 408 «Об утверждении Комплексной программы мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров» и № 1008 от 01.07.1996 «Об утверждении концепции развития рынка ценных бумаг в Российской Федерации» и обоснованно пришел к выводу, что членство в саморегулируемых организациях профессиональных участников рынка ценных бумаг является одним из условий получения лицензии и не нарушает принцип добровольности участия в некоммерческих организациях, предусмотренных ст. 48 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», на что ссылаются кассаторы в жалобах.

В соответствии со ст. 39 названного выше Федерального закона все виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, указанные в главе 2 настоящего Закона, осуществляются на основании специального разрешения — лицензии, выдаваемой Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг или уполномоченными его органами на основании генеральной лицензии.

Статьей 42 этого же Закона установлено, что Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг устанавливает порядок и осуществляет лицензирование различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

Порядок лицензирования различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг установлен Положением, утвержденным от 23 ноября 1998 г. № 50 ФКЦБ России, которым предусмотрено, что выдача (продление) лицензии принимается саморегулируемой организацией, членство в которой является одним из условий занятия этой профессией на основании выдаваемой лицензии.

При таких данных вывод суда об отказе в признании недействительными пунктов 3.4 и 3.10.5 оспариваемого Положения ФКЦБ России является правильным, т.к. соответствует материалам дела и требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 294, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

кассационные жалобы ЗАО «Урал-Депозит» и Комарова Х.П. оставить без удовлетворения.

---