---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 15.03.2011 N КАС11-88"
number: "КАС11-88"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2011-03-15
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas11-88"
---

## Определение Верховного Суда РФ от 15.03.2011 N КАС11-88

# Определение Верховного Суда РФ от 15.03.2011 N КАС11-88

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 30.11.2010 N ГКПИ10-1225, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 7 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 15 марта 2011 г. N КАС11-88

<a id="p100003"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
<a id="p100004"></a>председательствующего Федина А.И.,
<a id="p100005"></a>членов коллегии Манохиной Г.В., Коваля В.С.,
<a id="p100006"></a>при секретаре К.Ю.,
<a id="p100007"></a>с участием прокурора Масаловой Л.Ф.
<a id="p100008"></a>рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.В. о признании частично недействующим [пункта 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-408n-2008#p100052) разъяснения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 августа 2008 г. N 408н, о применении [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-176-2005#p100011) компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176,
<a id="p100009"></a>по кассационной жалобе К.В. на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1225) Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2010 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
<a id="p100010"></a>Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., объяснения К.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителей Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Е. и Г., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу необоснованной,
<a id="p100011"></a>Кассационная коллегия

<div align="center">

<a id="p100012"></a>установила:

</div>


<a id="p100013"></a>[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-408n-2008) Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 августа 2008 г. N 408н утверждено [разъяснение](https://bukva.ai/docs/prikaz-408n-2008#p100008) о применении [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-176-2005#p100011) компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 (далее - Разъяснение).
<a id="p100014"></a>Согласно [пункту 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-408n-2008#p100052) Разъяснения в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в [пункте 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-176-2005#p100030) Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила), в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
<a id="p100015"></a>К.В. оспорил в Верховный Суд Российской Федерации [пункт 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-408n-2008#p100052) Разъяснения в части, исключающей возможность компенсации расходов, связанных с приобретением постельных принадлежностей и получением в транспортной организации документов о стоимости проезда.
<a id="p100016"></a>В обоснование своих требований указал на то, что оспариваемое положение [Разъяснения](https://bukva.ai/docs/prikaz-408n-2008#p100052) незаконно ограничивает получение компенсации за проезд в полном объеме, что противоречит [статье 34](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1#p46) Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1) и [пункту 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-176-2005#p100030) Правил.
<a id="p100017"></a>Верховным Судом Российской Федерации постановлено вышеприведенное [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1225), об отмене которого просит в кассационной жалобе заявитель, считая его незаконным, необоснованным и несправедливым.
<a id="p100018"></a>В жалобе заявитель ссылается на то, что затраты на приобретение постельных принадлежностей гражданин не может избежать, даже следуя в плацкартном вагоне, так как эти расходы входят в стоимость фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда.
<a id="p100019"></a>В [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1225) суда не приведен мотив о том, как может гражданин обойтись без постельных принадлежностей в поездах дальнего следования.
<a id="p100020"></a>В жалобе также указал на то, что согласно оспоренной норме оплате подлежит тариф, а закон предусматривает оплату стоимости проезда, которая включает в себя, по мнению заявителя, и плату за постельные принадлежности.
<a id="p100021"></a>В кассационной жалобе просит [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1225) суда отменить.
<a id="p100022"></a>Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1225) суда.
<a id="p100023"></a>Согласно [статье 34](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1#p100141) Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
<a id="p100024"></a>Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 [(пункт 1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-176-2005#p100005) утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-176-2005#p100011) компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов указанным категориям граждан.
<a id="p100025"></a>[Пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-176-2005#p100007) названного Постановления от 1 апреля 2005 г. N 176 Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации поручено давать разъяснения о применении [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-176-2005#p100011), утвержденных этим Постановлением, на основании которого Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации 11 августа 2008 г. утвердило оспариваемое [Разъяснение](https://bukva.ai/docs/prikaz-408n-2008#p100008).
<a id="p100026"></a>Вывод суда о том, что оспариваемый нормативный правовой акт издан в пределах предоставленных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации полномочий, обоснован.
<a id="p100027"></a>[Пунктом 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-176-2005#p100030) Правил предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.
<a id="p100028"></a>В [статье 83](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-1#p100400) Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" установлено, что полная стоимость проезда состоит из стоимости билета, стоимости плацкарта и сборов, если таковые взимались при приобретении проездного документа (билета).
<a id="p100029"></a>Вышеназванные нормативные правовые акты не предусматривают выплату компенсации на расходы, связанные с приобретением постельных принадлежностей и получением в транспортной организации документов о стоимости проезда.
<a id="p100030"></a>Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что [пункт 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-408n-2008#p100052) Разъяснения не противоречит [статье 34](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1#p46) Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 и [пункту 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-176-2005#p100030) Правил, поскольку расходы, связанные с приобретением постельного белья и получением в транспортной организации документов о стоимости проезда, не входят в стоимость проезда и относятся к расходам на оказание дополнительных работ (услуг).
<a id="p100031"></a>Довод заявителя о невозможности отказа от оплаты стоимости дополнительных услуг в виде обеспечения постельными принадлежностями при приобретении билета на проезд в железнодорожном транспорте несостоятелен.
<a id="p100032"></a>В соответствии с [пунктом 32](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100109) Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. N 111, при проезде в поезде дальнего следования в вагоне с местами для лежания пассажир по своему желанию и за отдельную плату обеспечивается комплектом постельного белья, если стоимость комплекта постельного белья не включена в стоимость проезда.
<a id="p100033"></a>Предоставление же справки о стоимости проезда, на что ссылается заявитель, требуется лишь в случае отказа пенсионера от права проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда, при выборе проезда в более высокой категории вагона (купейном и СВ) и для правильного исчисления размера компенсации стоимости проезда, гарантированного к возмещению законодательством.
<a id="p100034"></a>Кроме того, правовая природа оплаты проезда гражданина, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно в виде компенсации является льготой, носящей компенсаторный характер.
<a id="p100035"></a>В соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
<a id="p100036"></a>Выводы суда основаны на нормах материального права, проанализированных в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1225) суда.
<a id="p100037"></a>Оснований для отмены [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1225) суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
<a id="p100038"></a>Руководствуясь [статьями 360](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595), [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100039"></a>определила:

</div>


<a id="p100040"></a>[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1225) Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу К.В. - без удовлетворения.

<div align="right">

<a id="p100041"></a>Председательствующий<br>
**А.И.ФЕДИН**

<a id="p100042"></a>Члены коллегии<br>
**Г.В.МАНОХИНА**<br>
**В.С.КОВАЛЬ**

</div>




<a id="p100043"></a>

---