---
title: "Определение Верховного Суда РФ от 06.10.2011 N КАС11-506"
number: "КАС11-506"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2011-10-06
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas11-506"
---

## Определение Верховного Суда РФ от 06.10.2011 N КАС11-506

# Определение Верховного Суда РФ от 06.10.2011 N КАС11-506

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 25.10.2010 N ГКПИ10-1105, которым оставлено без удовлетворения заявление о признании недействующими Приказа МВД РФ и Минздрава РФ N 1115/475 от 31.12.1999 и Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной данным Приказом (в целом и пункта 21)>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ОПРЕДЕЛЕНИЕ**
от 6 октября 2011 г. N КАС11-506

<a id="p100003"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
<a id="p100004"></a>председательствующего Федина А.И.,
<a id="p100005"></a>членов коллегии Манохиной Г.В., Крупнова И.В.,
<a id="p100006"></a>при секретаре К.,
<a id="p100007"></a>с участием прокурора Кротова В.А.
<a id="p100008"></a>рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П. о признании недействующими [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1115) Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1115/475 и [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-1115#p100015) о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной данным Приказом (в целом и в части [пункта 21](https://bukva.ai/docs/prikaz-1115#p17) Инструкции),
<a id="p100009"></a>по кассационной жалобе П. на [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1105) Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 2010 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
<a id="p100010"></a>Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., объяснения представителя Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации С., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., полагавшего кассационную жалобу необоснованной,

<div align="center">

<a id="p100011"></a>Кассационная коллегия

</div>


<a id="p100012"></a>установила:

<a id="p100013"></a>[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-1115) Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1115/475 утверждена [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-1115#p100015) о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел (далее - Инструкция).
<a id="p100014"></a>Данный нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-1115) зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 февраля 2000 г., регистрационный N 2131, официально опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 13 марта 2000 г., N 11.
<a id="p100015"></a>Согласно [пункту 21](https://bukva.ai/docs/prikaz-1115#p17) Инструкции лица, поступившие в изоляторы временного содержания (далее - ИВС) из учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), а также осужденные к лишению свободы, обеспечиваются медицинской помощью (кроме скорой) в медицинских учреждениях УИС.
<a id="p100016"></a>О результатах медицинского обследования и характере оказанной медицинской помощи нуждавшимся из этой категории лиц производятся необходимые записи в медицинской документации, находящейся в их личном деле.
<a id="p100017"></a>П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1115) Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1115/475 и утвержденной им [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-1115#p100015), ссылаясь на то, что они не были опубликованы в "Российской газете".
<a id="p100018"></a>Заявитель указал, что при передаче его из СИЗО конвою для доставления в судебное заседание сотрудники конвоя отказали ему в обеспечении медицинской помощи. По мнению заявителя, [пункт 21](https://bukva.ai/docs/prikaz-1115#p17) Инструкции противоречит [Основам](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-29#p84) законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-24#p100155) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
<a id="p100019"></a>Верховным Судом Российской Федерации от 25 октября 2010 г. постановлено [решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1105#p100034), которым П. отказано в удовлетворении заявления.
<a id="p100020"></a>П., не соглашаясь с [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1105) суда, просит в кассационной жалобе об отмене [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1105) суда и вынесении решения об удовлетворении заявления.
<a id="p100021"></a>В кассационной жалобе указал на то, что нарушен порядок опубликования нормативного правового акта, так как оспариваемый нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-1115) был опубликован только в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и не был опубликован в "Российской газете".
<a id="p100022"></a>В жалобе ссылался также на то, что при издании Инструкции [(пункта 21)](https://bukva.ai/docs/prikaz-1115#p17) не было учтено, что в случае расположения ИВС на далеком расстоянии от СИЗО медицинская помощь практически не может быть оказана своевременно, чем нарушаются его права.
<a id="p100023"></a>Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 100).
<a id="p100024"></a>Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1105) суда.
<a id="p100025"></a>Согласно [статье 29](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-29#p84) Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (далее - Основы), утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 22 июля 1993 г. N 5487-1, лица, задержанные, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенные под стражу, отбывающие наказание в местах лишения свободы либо административный арест, имеют право на получение медицинской помощи в необходимых случаях в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения за счет средств соответствующих бюджетов [(часть 1)](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-29#p85).
<a id="p100026"></a>Порядок организации медицинской помощи лицам, задержанным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенным под стражу, отбывающим наказание в местах лишения свободы либо административный арест, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти [(часть 5)](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-29#p88).
<a id="p100027"></a>Аналогичная норма содержится в [статье 24](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-24#p100155) Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
<a id="p100028"></a>Такими федеральными органами исполнительной власти являются Министерство внутренних дел Российской Федерации и Министерство здравоохранения Российской Федерации, [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-1115) которых от 31 декабря 1999 г. N 1115/475 была утверждена оспариваемая заявителем [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-1115#p100015).
<a id="p100029"></a>[Пункт 21](https://bukva.ai/docs/prikaz-1115#p17) Инструкции определяет порядок оказания медицинской помощи лицам, поступившим в ИВС из учреждений УИС.
<a id="p100030"></a>[Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-640-2005#p100011) организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, регулируется Приказом Минздравсоцразвития России и Минюста России N 640/190 от 17 октября 2005 г.
<a id="p100031"></a>В [пункте 40](https://bukva.ai/docs/prikaz-640-2005#p100105) Приказа N 640/190 от 17 октября 2005 г. предусмотрено, что всем убывающим из СИЗО проводится обязательное медицинское освидетельствование для определения пригодности к условиям транспортировки.
<a id="p100032"></a>К перевозке не допускаются больные в острой стадии заболевания, больные инфекционными и венерическими заболеваниями, пораженные педикулезом, чесоткой и не прошедшие установленный курс лечения, а также нетранспортабельные больные.
<a id="p100033"></a>Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку обязанность медицинского обеспечения лиц, содержащихся в следственных изоляторах, возлагается на медицинские части СИЗО, которые проводят медицинский осмотр лица перед отправкой его из СИЗО, оценивают состояние здоровья и определяют возможность этапирования, а также необходимость сопровождения медицинским работником, то [пункт 21](https://bukva.ai/docs/prikaz-1115#p17) Инструкции правомерно предусматривает таким лицам, поступившим в ИВС, оказание только скорой (неотложной) медицинской помощи.
<a id="p100034"></a>Порядок оказания медицинской помощи в пути следования, этапирования, конвоирования устанавливается [пунктом 18](https://bukva.ai/docs/prikaz-1115#p100080) оспариваемой Инструкции, согласно которому в случаях заболевания подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления в пути следования (этапирования) конвой доставляет заболевшего в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной системы здравоохранения и передает под охрану соответствующего органа внутренних дел.
<a id="p100035"></a>При таком положении доводы заявителя о нарушении оспариваемыми положениями нормативного правового акта ([пунктом 21](https://bukva.ai/docs/prikaz-1115#p17) Инструкции) его права на охрану здоровья являются несостоятельными.
<a id="p100036"></a>Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-1115) Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1115/475 издан в пределах предоставленных федеральным органам исполнительной власти полномочий, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 февраля 2000 г. и официально опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 13 марта 2000 г., N 11.
<a id="p100037"></a>Суд правильно признал необоснованными доводы заявителя о том, что нормативный правовой акт не опубликован в установленном порядке, поскольку Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, в котором был опубликован оспариваемый акт, относится к официальным источникам опубликования нормативных правовых актов.
<a id="p100038"></a>Установив, что оспариваемый заявителем нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-1115) не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, не нарушает прав и законных интересов заявителя, суд первой инстанции обоснованно на основании [части 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ отказал в удовлетворении заявления.
<a id="p100039"></a>Вывод суда о законности оспариваемых [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1115) Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1115/475 и [пункта 21](https://bukva.ai/docs/prikaz-1115#p17) Инструкции сделан судом исходя из компетентности органа, издавшего данные нормативные правовые акты и на основе анализа норм федерального законодательства.
<a id="p100040"></a>Оснований для отмены [решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1105) суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
<a id="p100041"></a>Руководствуясь [статьями 360](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101595), [361](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101597) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

<div align="right">

<a id="p100042"></a>определила:

<a id="p100043"></a>[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi10-1105) Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу П. - без удовлетворения.

<a id="p100044"></a>Председательствующий<br>
**А.И.ФЕДИН**

</div>


<div align="center">

<a id="p100045"></a>Члены коллегии<br>
**Г.В.МАНОХИНА**<br>
**И.В.КРУПНОВ**

</div>




<a id="p100046"></a>

---